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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

市國稅局、宜興地稅局《關(guān)于優(yōu)化稅收營商環(huán)境的若干意見（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 宜興市人民政府辦公室

2018年3月27日

關(guān)于優(yōu)化稅收營商環(huán)境的若干意見（試行）

市國稅局  宜興地稅局

為進一步推進優(yōu)化稅收營商環(huán)境試點工作，提升稅收治理能力和服務(wù)水平，營造便捷、高效、公平的稅收營商環(huán)境，助力經(jīng)濟發(fā)展，提升納稅人獲得感和滿意度，市國稅局、宜興地稅局聯(lián)合提出以下意見。

一、營造便利高效的便民辦稅環(huán)境

1、優(yōu)化實體辦稅模式。《辦稅事項“最多跑一次”清單》內(nèi)事項，在資料完整且符合法定受理條件的前提下，最多只需到稅務(wù)機關(guān)跑一次。全面推進稅務(wù)機關(guān)所有稅收業(yè)務(wù)的一廳通辦，實現(xiàn)簡事快速辦、難事加速辦，提高辦稅效率。

2、優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”。拓展網(wǎng)上辦稅功能，簡并優(yōu)化網(wǎng)上申報程序，實現(xiàn)主體稅種和地方附加稅費的一體化申報繳稅。提供網(wǎng)上辦理更正申報功能，全面推廣涉稅業(yè)務(wù)線上套餐化，形成線上線下互補的高效運轉(zhuǎn)格局。推廣應(yīng)用自然人辦稅（費）的線上軟件，將電子稅務(wù)局、手機APP等整合到支付寶等第三方平臺，便捷自然人辦稅。

3、深化“3550”改革。新辦企業(yè)涉稅事項，實行納稅人電子稅務(wù)局網(wǎng)上申請，稅務(wù)機關(guān)后臺集中處理，確保在0.5個工作日內(nèi)辦結(jié)。實現(xiàn)新購商品房登記1個工作日內(nèi)辦結(jié)，其他業(yè)務(wù)3-5個工作日內(nèi)辦結(jié)。

4、簡化辦稅流程。精簡涉稅事項辦理提交資料，擴大免填單應(yīng)用，推進“容缺受理”，引導(dǎo)預(yù)約辦稅，簡化流程、歸并手續(xù)促提速。

5、優(yōu)化發(fā)票服務(wù)。完善發(fā)票領(lǐng)購O2O服務(wù)新模式，使線上領(lǐng)票成為納稅人領(lǐng)用發(fā)票的主渠道，著力優(yōu)化交通運輸業(yè)小規(guī)模納稅人異地代開發(fā)票，分行業(yè)逐步擴大小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票試點。

6、完善納稅服務(wù)體系。深入簡并整合各項納稅服務(wù)工作、征管基礎(chǔ)事務(wù)處理和審批等職責，發(fā)揮集約辦稅優(yōu)勢，增加辦稅服務(wù)深度與廣度，不斷擴大跨區(qū)域涉稅事項通辦范圍。

7、開展便捷辦稅大宣傳大輔導(dǎo)。通過公眾媒體、協(xié)作部門、涉稅服務(wù)中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、人才市場、實體辦稅廳等渠道，采取舉辦發(fā)布會、現(xiàn)場推介會、發(fā)放各種宣傳材料、播放動漫宣傳視頻、掃描二維碼等方式，大力宣傳優(yōu)化營商環(huán)境各項舉措和要求。

8、提升稅收營商環(huán)境納稅人滿意度和公眾認可度。綜合運用滿意度調(diào)查情況分析，精準定位影響稅收營商環(huán)境的薄弱環(huán)節(jié)，以納稅人需求為導(dǎo)向進一步提升相關(guān)措施指向精準度和公眾認可度。

二、營造減負增效的企業(yè)發(fā)展環(huán)境

9、落實稅收優(yōu)惠減負擔。全面梳理各項稅收優(yōu)惠政策，加強督查督辦，確保政策快速落實到位。配合地方政府做好穩(wěn)增長、促發(fā)展政策落實，切實減輕企業(yè)發(fā)展負擔。

10、優(yōu)化服務(wù)促轉(zhuǎn)型。主動為企業(yè)提供服務(wù)，擴大“營改增”減稅效應(yīng)，跟蹤營改增政策落實情況，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，促進企業(yè)兼并重組，助推閑置資產(chǎn)優(yōu)化配置，化解產(chǎn)能過剩矛盾，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，提高發(fā)展質(zhì)量效益。

11、深化“稅銀”互動。增加稅銀信用產(chǎn)品金融供給機構(gòu)的數(shù)量，擴大納稅人的受惠面，豐富針對性更強、資本成本更低廉的銀稅互動產(chǎn)品。

三、營造公平公正的稅收執(zhí)法環(huán)境

12、推進稅收法治化建設(shè)。規(guī)范行使行政處罰、稅款征收等領(lǐng)域的裁量權(quán)，做到寬嚴相濟、罰當其責。對擬處罰金額2000元以上的行政處罰案件（重大稅務(wù)案件除外）、行政強制、行政許可納入法制審核范圍，進一步提升執(zhí)法規(guī)范性。

13、推進差別化風險管理。健全風險管理入戶檢查以及稽查抽查“雙隨機”制度，減少重復(fù)入戶。打通中、高等風險部門的渠道，對納稅人的納稅遵從情況進行遞進式的風險管理。

14、完善征納互動服務(wù)。依托企業(yè)財務(wù)信用平臺，明確征納互動服務(wù)內(nèi)容，深化納稅人之家、會計人員之家建設(shè)。構(gòu)建線上線下一體化維權(quán)服務(wù)網(wǎng)，快速收集并響應(yīng)納稅人合理訴求。

15．深化稅收誠信體系建設(shè)。強化信用評級工作，深化納稅信用結(jié)果應(yīng)用。建立納稅信用、風險管理聯(lián)動機制，對納稅人實施分級分類管理，促進稅收公平。探索簽訂稅收遵從協(xié)定，對遵從度高的納稅人提供個性化專屬服務(wù)。

16．共建聯(lián)合綜合治理機制。加快構(gòu)建稅務(wù)部門與市場監(jiān)管、國土、住建、環(huán)保、公安、法院以及人社、總工會、殘聯(lián)等相關(guān)部門的綜合治稅體系，建立信息聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)聯(lián)辦、執(zhí)法聯(lián)手、分析聯(lián)動機制。