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各鎮人民政府，環科園、經濟技術開發區管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

為加快推進我市“控源截污”項目建設，明確各方職責、落實工作任務、規范建設管理，按照上級相關文件精神以及有關規定要求，結合宜興實際，特制定本意見。

一、項目實施范圍

本意見所指“控源截污”項目為全市城鄉污水管網PPP項目和農村污水治理PPP項目，以及農村農戶污水出戶改造項目（以下簡稱出戶改造項目）。其中：PPP項目的實施范圍為農村農戶院墻外污水納管和分散式治理、城鎮污水主支管道及設施、各類居住小區和工商企事業單位納管等工程；出戶改造項目的實施范圍為農村農戶院墻內排水管道和設施改造修復等工程。

二、具體職責分工

1、市公用事業局為“控源截污”項目的行業主管部門，并兼負“控源截污”行動領導小組辦公室的相關工作職責：負責統籌協調全市“控源截污”項目實施計劃的確定和項目總體建設的推進，保障各項建設目標任務的落實；負責各類技術和驗收等標準的制定，督導項目建設管理目標的實現；負責牽頭相關部門對項目建設單位進行考核，配合相關部門根據考核績效支付相關費用、兌現相關政策；負責對項目推進情況進行定期通報和分析，及時披露面上信息，助推項目推進進程。

2、各鎮（園區、街道）為“控源截污”項目的責任主體：負責全面排查轄區內污水點源、科學制定實施計劃、組織項目落實推進、按時完成市政府下達的目標任務；負責轄區內“控源截污”項目建設涉及的施工協調和當損補償等工作；配合做好項目建設涉及的工程選址、管線定位等工作；督促轄區內工商企事業單位做好內部預處理設施的改造；作為出戶改造項目的建設單位，負責根據批準的項目實施計劃，規范組織項目實施，做好項目全過程建設管理工作。

3、PPP項目公司為PPP項目的建設單位，負責嚴格落實PPP協議相關內容和要求，根據批準的項目實施計劃，規范組織項目實施，做好項目全過程建設管理。

4、市發改委、財政局、規劃局、國土局、環保局、審計局、招管辦、建設局、交通運輸局、城管局、公安局等部門，按照基本建設程序的要求，負責對項目進行各項審批審核以及監督管理；針對項目特點，簡化審批流程、規范項目管控、加強保障措施，提高項目推進效率。

5、市委農辦、市經信委、環保局、安監局、太湖辦、農林局、市場監督局、旅游局、衛計委等部門，按照部門職責和行業管理要求，負責配合項目的實施工作，并由屬地政府牽頭，大力開展相關領域的專項整治，加強工商企事業單位等各類污水的源頭管理，促進各類污水應收盡收、達標排放，提高污水處理績效。

三、計劃管理要求

1、各鎮（園區、街道）應圍繞市政府下達的“控源截污”目標任務，及時開展污水點源的全面排查，徹底摸清“控源截污”實施需求，并擬定分年度實施計劃及階段性工作計劃，及時提交市“控源截污”行動領導小組辦公室（以下簡稱市“控源截污”辦公室）初審。

2、市“控源截污”辦公室應牽頭相關部門，結合上級考核督辦任務和要求，統籌協調全市項目推進情況，對各地實施計劃初審后，報市“控源截污”行動領導小組審批；審批同意后，再將確定的實施計劃下發至各鎮（園區、街道）。各鎮（園區、街道）和PPP項目公司據此組織項目實施。

3、對各鎮（園區、街道）已定的項目實施計劃中遺漏未報或者確需實施的應急項目，原則上可按照“一事一議”的原則增補，但仍須按上述規定流程報批后，方可列入市“控源截污”項目實施計劃。

四、建設運營管理

1、項目建設單位應根據經批準確定的項目實施計劃，按照工程建設相關規定，規范組織項目實施，做好項目建設質量、進度、投資及安全文明施工等全過程管理，及時提供工程資金保障。PPP項目必須嚴格履行PPP合同，保障尾水排放達標且滿足合同要求。出戶改造項目應達到市級制定的技術標準和要求，具備院墻外部接管條件。

2、各鎮（園區、街道）和PPP項目公司應強化緊密協作，在項目邊界銜接、施工組織設計、項目驗收、項目建設單位考核等方面加強對接、相互參與。對項目推進中，由于一方工作不力造成另一方多次進場或整體項目工期延誤等，責任方應承擔連帶責任。

3、PPP項目由PPP項目公司負責運營管理，確保設施常態運行、出水穩定達標。出戶改造項目由屬地鄉鎮自行負責運營維護，應確保戶內出水設施通暢、無滲漏。

4、PPP項目的資金按照《特許經營協議》相關要求進行考核撥付。出戶改造項目的資金原則上由屬地自行承擔，市級通過“以獎代補”形式進行獎補支持。

5、項目綜合驗收后，項目建設單位必須將所有工程檔案資料提交一份至市公用事業局存檔。

五、加強組織領導

1、強化領導。市“控源截污”行動領導小組辦公室（設在市公用事業局）要提高“控源截污”項目建設管理的組織化程度，切實做好綜合協調、統籌推進等工作。各鎮（園區、街道）要把實施“控源截污”項目作為“一把手”工程，組建專門班子，做深做細工作，真正將村級發動起來、將任務落實下去。

2、強化協作。市職能部門和各鎮（園區、街道）要在嚴格落實“控源截污”項目建設管理要求的前提下，加強條線之間、條塊之間的密切溝通和配合協作，提高各項手續的審批效率，提升工程建設的協同程度，確保“控源截污”項目既規范實施、又高效推進。

3、強化督查。市“控源截污”行動領導小組辦公室要選調專業人員，組建工作小組，分片區、全天候開展動態督查，下鎮村、到一線督促建設進度、監督工程質量；要探索建立第三方機構參與的督查機制，以有力有效的督查促進“控源截污”項目順利實施。

六、其他

本意見自印發之日起執行，有效期至2019年4月30日。