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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)[2013]35號）、《省政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)完善養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)[2014]39號）、《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例》和《市政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（錫政發(fā)[2014]152號）等文件精神，在《市政府關(guān)于加快發(fā)展我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（宜政發(fā)[2015]137號）的基礎(chǔ)上，就進(jìn)一步完善我市政策體系、助推養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，提出如下補(bǔ)充意見：

一、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方面

（一）民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)助

1、對已經(jīng)工商登記并符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》規(guī)定的新辦營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助金額的50％予以一次性補(bǔ)助。

2、醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（民辦）符合條件的，享受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼和其他政策扶持。

（二）公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“三建”改造補(bǔ)助

凡在本市范圍內(nèi)，通過消防驗(yàn)收，取得《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》并依法辦理法人登記的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為老年人提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管等服務(wù)需要進(jìn)行的新建、改（擴(kuò)）建或護(hù)理型床位改造的項目，按以下標(biāo)準(zhǔn)給予資金補(bǔ)助:

1、總投資額800萬元以上的新建項目，給予總投資額30%的補(bǔ)助，限額300萬元。

2、總投資額800萬元以下的新建項目，給予總投資額25%的補(bǔ)助。

3、改（擴(kuò)）建、護(hù)理型床位改造、消防改造、智慧養(yǎng)老等總投資額20萬元以上（含20萬）的項目，給予總投資額30%的補(bǔ)助，限額100萬元。

（三）公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革

大力推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及農(nóng)村敬老院改革創(chuàng)新，調(diào)動社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的積極性，鼓勵民間資本通過承包、委托管理等方式運(yùn)行公有產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，積極推行“公建民營”模式，在2020年前成功進(jìn)行敬老院“公建民營”的鎮(zhèn)（街道）給予20萬元的一次性獎勵。

（四）推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)醫(yī)融合發(fā)展

推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療衛(wèi)生融合發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)環(huán)境，提升養(yǎng)老服務(wù)水平，對增設(shè)醫(yī)務(wù)室和完善醫(yī)療功能的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予專項資助。

1、為解決老人日常的醫(yī)療門診和護(hù)理需求，經(jīng)衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)設(shè)置并取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室給予一次性資助5萬元；

2、鼓勵支持一定規(guī)模（設(shè)置床位數(shù)200張以上）的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)且取得市衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的護(hù)理院納入醫(yī)保定點(diǎn)。

（五）加快建立養(yǎng)老服務(wù)評估制度并加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)

1、加快建立評估制度。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定、老年人身體能力等評估標(biāo)準(zhǔn)。采取政府購買服務(wù)的方式，引入第三方組織開展評估。綜合利用評估結(jié)果，并與政府購買服務(wù)、等級評定、專項補(bǔ)貼、獎懲制度有機(jī)結(jié)合。

2、加強(qiáng)人才培養(yǎng)規(guī)劃。將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)納入宜興職業(yè)教育體系和中長期人才發(fā)展規(guī)劃，支持本市高職院校、中等職業(yè)院校開設(shè)為老年人服務(wù)學(xué)科，或采取定向委培的形式，加快培養(yǎng)老年服務(wù)管理、保健、護(hù)理、康復(fù)、營養(yǎng)、社工等專業(yè)人才，并將其納入衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員教育培訓(xùn)規(guī)劃。鼓勵培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對社會人員進(jìn)行護(hù)理培訓(xùn)，采取獲證獎補(bǔ)的形式，對經(jīng)我市定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)獲得《職業(yè)資格證書》的技能人才，給予培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)資助。衛(wèi)生計生部門要對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)，在專業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和推薦評優(yōu)等方面，與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行同等對待。

3、實(shí)行入職獎。鼓勵大專院校對口專業(yè)全日制畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作。在本市范圍養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中連續(xù)從事一線養(yǎng)老護(hù)理員崗位工作滿五周年且繼續(xù)在上述崗位工作；持有國家教育主管部門認(rèn)可的全日制高等學(xué)校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)證書；與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂勞動合同或協(xié)議，并且繳納社會保險的，由市級財政給予入職獎勵。

（1）對取得大學(xué)本科及以上學(xué)歷從事養(yǎng)老護(hù)理崗位工作的人員，給予每人6萬元的入職獎勵；

（2）對取得大專學(xué)歷從事養(yǎng)老護(hù)理崗位工作的人員，給予每人4.8萬元的入職獎勵；

（3）對取得中專學(xué)歷（或高中學(xué)歷）從事養(yǎng)老護(hù)理崗位工作的人員，給予每人3.6萬元的入職獎勵。

入職獎勵分五個年度平均發(fā)放，每年發(fā)放五分之一。對申請人取得宜興市級以上（含市級）“最美護(hù)理員”等榮譽(yù)稱號的，可以將發(fā)放時間縮短至三年。

二、居家養(yǎng)老方面

（一）加快推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心（老年人日間照料中心）建設(shè)

對投資新建的鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心（老年人日間照料中心）進(jìn)行獎勵，單個項目獎勵限額30萬元。

（二）完善區(qū)域助餐服務(wù)

對符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范運(yùn)作的區(qū)域性老年人助餐中心按照服務(wù)人次給予建設(shè)和運(yùn)營補(bǔ)貼。按照平均每天不超過50人次、51—100人次、101—200人次、201—300人次分別補(bǔ)貼3萬元、5萬元、8萬元、10萬元，每年最高不超過10萬元。

（三）居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)補(bǔ)貼

對創(chuàng)建達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)站和新建造的面積達(dá)100平方米以上的居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)給予3萬元的建設(shè)補(bǔ)貼。

（四）推行居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任險

為增強(qiáng)全市居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)抗御風(fēng)險能力，在全市范圍內(nèi)開展居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任險投保工作。標(biāo)準(zhǔn)為每家機(jī)構(gòu)年保費(fèi)2000元。

（五）推進(jìn)政府購買居家養(yǎng)老援助服務(wù)

對日常生活需要全護(hù)理、半護(hù)理的低保老人、城市散居“三無”、農(nóng)村五保老人和低收入老人等9類特定老年人家庭，通過購買服務(wù)形式，開展上門援助服務(wù)，并逐步擴(kuò)大老年群體受益面，力爭到2020年，居家養(yǎng)老援助服務(wù)達(dá)到1萬戶以上。

（六）推進(jìn)社區(qū)和居家適老化改造

推動有條件的城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)場所適老化改造和適老環(huán)境工程建設(shè)，為符合條件的社區(qū)小型養(yǎng)老院、老年人日間照料機(jī)構(gòu)免費(fèi)安裝獨(dú)立式火災(zāi)報警器和簡易噴淋設(shè)施，確保各類養(yǎng)老設(shè)施安全運(yùn)營。為部分經(jīng)濟(jì)困難的失能、空巢等老年人家庭進(jìn)行無障礙設(shè)施改造或配置基本生活輔助器具、獨(dú)立式火災(zāi)報警器。

（七）推進(jìn)智慧養(yǎng)老建設(shè)

為進(jìn)一步提升我市養(yǎng)老服務(wù)信息化水平，按照智慧養(yǎng)老建設(shè)規(guī)范和要求，投資建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)管理系統(tǒng)的居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按項目總投資的二分之一給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼，限額30萬元。

《市政府關(guān)于加快發(fā)展我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（宜政發(fā)[2015]137號）文件中相關(guān)條款與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。