| 文號 | 宜政辦發[2017]102號 |
| 制發機關 | 宜興市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2017-09-01 |
| 文件類別 | 通知 |
| 文件狀態 | 執行中 |
各鎮人民政府，環科園、經濟技術開發區管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
《宜興市婦女發展規劃（2016-2020年）》和《宜興市兒童發展規劃（2016-2020年）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。
宜興市人民政府辦公室
2017年7月7日
宜興市婦女發展規劃（2016-2020 年）
“十三五”時期，是我市建設“經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高”新宜興的重要時期。為推進“十三五”時期宜興市婦女事業發展，根據我市經濟社會發展的總體要求，結合婦女發展的實際情況，依照《中國婦女發展綱要（2011-2020 年）》基本精神和《江蘇省婦女發展規劃（2016-2020 年）》、《無錫市婦女發展規劃（2016-2020 年）》的目標要求，制定本規劃。
一、“十二五”婦女發展規劃執行情況
《宜興市“十二五”婦女發展規劃》是市政府頒布的指導全市婦女發展的第四個五年規劃，在各級政府和各有關部門的共同努力下，實施成效明顯。男女平等基本國策漸入人心，性別意識主流化的進程繼續加快，有關保障婦女權益的法律制度體系更趨完善，婦女發展的各項目標得到較好實現。主要表現在：
（一）綜合實力顯著增強。“十二五”期間，我市主要經濟指標年均增幅實現較快增長。在全面完成“十一五”節能減排目標基礎上，全市GDP從2011年的980.39億元增加到1300億元，是2011年的1.33倍，年均增長10%。2015年人均GDP為10.38萬元，是2011年的1.31倍，繼續名列全省前茅。一般公共預算收入從2011年的71.2億元增加到102.01億元，是2011年的1.43倍，一般公共預算收入占GDP的比重為7.84%，比2011年提高0.58個百分點。
（二）社會民生明顯改善。居民生活水平顯著提高。2015年，城鎮居民人均可支配收入和農村居民可支配收入分別達42300元和21800元，在全省縣級市排名中位列前茅，就業形勢基本穩定，城鎮登記失業率和農村調查失業率分別降至2.2%和2.84%，社會保障水平整體提升，職工和居民養老保險等保障持續加強，醫保定點社區衛生服務實現全覆蓋。教育醫療資源不斷完善。全市積極兼并整合教育資源，發展優質教育，學前三年毛入園率達99%，九年義務教育鞏固率分別達到了100%。
（三）人居環境逐步優化。城鄉基礎設施建設統籌推進，鄉村面貌呈現新變化，農村集中式供水受益人口比例98%，農村衛生廁所普及率99.3%。加強全市污水處理廠提標改造，城鎮生活污水處理率達到96%,城市生活垃圾無害化處理率100%。“綠色宜興”建設取得重大成效，全市林木覆蓋率達27%。
（四）婦女參與經濟及享有社會保障程度進一步提高。到2015年底，全社會婦女就業人員占全市就業人員總數的47.1%；我市城鎮單位女性就業人員達5.55萬人，其中女性比例為34.25%。城鎮登記失業人員中女性占比33.33%。女性接受職業技能培訓比例達44%以上，女性青壯年文盲率逐年下降。著力保障婦女享有平等社會保險權益，切實解決婦女養老、醫療、生育等后顧之憂。放寬居保轉接城保年齡限制，將女性50周歲的年齡上限放寬至55周歲。城鎮職工基本養老保險參保人數達104.7萬人，其中女性參保人數達17.09萬人，占比50%以上。城鎮女性參加失業保險的人數逐年增加，分別達到5.02萬人，比2011年增加0.39萬人，婦女享有社會保障程度得到明顯提高。
（五）女性參與決策和社會管理能力進一步增強。新一屆市人大常委會委員、市人大代表中女性占比分別為24%、29%，市政協常委中女性占比為22%。 市政府工作部門領導班子中配有正職女干部的班子比例逐年升高，達到12.1%；市黨政部門中配有女干部的部門比例為58.6%；年發展黨員中女性占比20.5%。引導婦女參與村（居）委會的民主自治活動，參與社會事務管理工作，使婦女參與政治生活的權益得到保障，村委會成員中女性比例達37.77%；居委會成員中女性比例達56.4%。
（六）婦女平等獲得受教育機會進一步提升。高度重視女性受教育權利的保護，確保每個女學生受到公平教育，各學段女學生受教育比例合理。到2015年底，高中及高等教育中女生接受教育程度明顯提高，普通高中及高校在校生中女生所占比例均為51.74%，2015年我市女性高等教育毛入學率為66.28%，比2010年大約增長了4個百分點。女性專業技術人員隊伍繼續壯大。女性終身教育體系進一步完善，女性接受職業技能培訓比例達45.35%，女性勞動年齡人口平均受教育年限為13.05年。
（七）婦女衛生保健水平進一步提高。2015年底，全市婦女人均預期壽命83歲。婦幼衛生保健網絡日趨完善，廣大婦女享有良好的生殖保健服務，孕產婦系統管理率為87.76%，孕產婦保健管理率為100%；孕前優生健康檢查覆蓋率、孕產婦住院分娩率均達100%；孕產婦死亡率為0∕10萬。婚前醫學檢查率為97.26%，婦女常見病定期篩查率為92.5%，均達到規劃目標要求。
（八）婦女合法權益進一步保障。“十二五”期間，我市依法嚴厲打擊各類侵害婦女違法犯罪活動，維護婦女合法權益，凈化社會空氣，營造良好環境，促進了家庭和諧、社會穩定。加強維權工作部門合作機制建設，與信訪、法院、民政等部門緊密聯系，充分發揮社會調解服務中心、“12338”婦女維護熱線、反家庭暴力庇護所等的作用，努力構建和完善社會化維權工作網絡，提升婦女兒童維權服務的實效性。2011年—2015年，保障婦女依法獲得法律援助，對符合條件并提出申請的女性當事人提供法律援助的比例達到100%。破獲強奸案件數12起，破獲組織（強迫、引誘、容留、介紹等）婦女賣淫案件數3起，有效保護了婦女的人身安全。
（九）婦女生存環境進一步優化。加大男女平等基本國策的宣傳力度，婦女先進典型在本市報紙、電視、電臺等主流媒體的占有率不斷上升。婦女的生存和生活條件不斷得到改善，農村集中式供水受益人口比例、農村衛生廁所普及率、城市生活垃圾無害化處理率、城市污水處理率分別達到98%、99.3%、100%、96%。婦女用品抽查合格率100%。每萬人擁有晨（晚）練健身點7.2項。積極推動婦女兒童活動陣地建設，建有市級婦女兒童活動中心，鄉鎮（街道）綜合文化站、城鎮社區文化活動中心開設婦女活動場所的比例均達到100%，婦女文化生活得到進一步豐富。
通過全市各級的共同努力，我市“十二五”期間婦女事業發展不斷取得新進步和新提升，但在實際工作中還存在女性參與村、社區基層事務管理比重偏低，女性就業人員所占比重偏低等差距和問題，全面提高婦女地位、促進男女平等及實現宜興婦女的進步與發展仍將是一項長期而艱巨的任務。
二、“十三五”婦女發展的指導思想和總體目標
（一）指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以總書記視察江蘇時重要講話精神為引領，樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，全面落實依法治市戰略，牢牢把握宜興婦女發展的新情況、新特點，深入貫徹男女平等基本國策和中國特色社會主義婦女理論，堅決執行《婦女權益保障法》及《江蘇省實施<婦女權益保障法>辦法》，深入實施《中國婦女發展綱要（2011-2020 年）》和《江蘇省婦女發展規劃（2016-2020年）》、《無錫市婦女發展規劃（2016-2020年）》，著力保障婦女合法權益，著力優化婦女發展環境，著力推動婦女平等依法行使民主權利、平等參與經濟社會發展、平等享有改革發展成果，不斷提高婦女的社會地位和幸福指數，努力實現全市婦女全面發展、兩性平等和諧發展、婦女事業與經濟社會同步協調發展。
（二）總體目標
婦女發展融入宜興經濟社會發展整體戰略與社會建設和管理體系，宜興婦女發展總體水平與經濟社會發展水平相適應。婦女平等享有公共衛生優質服務，生命質量和健康水平顯著提高; 平等享有教育文化資源，科學文化素質和創新能力持續增強;平等享有獲得經濟資源和參與經濟社會發展機會，經濟地位明顯提升;平等享有參與國家和社會公共事務決策與管理權利，參政議政能力和水平不斷提高;平等享有良好社會保障和生態環境，生活質量和幸福指數進一步提高; 保障婦女生存、發展、平等參與的法規政策體系及社會環境更加完善，合法權益得到切實保障。到 2020 年，宜興婦女事業繼續保持在省內率先發展、領先發展地位。
三、“十三五”婦女發展的優先領域、主要目標和策略措施
（一）婦女與經濟
主要目標：
1、完善促進婦女就業的法規政策，促進婦女平等就業。全市女性從業人員占從業人員總數比例保持在 47%以上，城鎮單位從業人員中女性比例達到 40%以上。
2、消除就業性別歧視，新增婦女勞動力就業率達到 90%以上；城鎮登記失業人員中女性的比例控制在 47%以內。提高女大學生就業創業比例。
3、改善婦女就業結構和層次，拓寬婦女就業渠道。婦女在先進制造業、現代服務業中就業的人數不斷增加，在高新技術和新興產業領域中就業的比例不斷提高。
4、完善婦女自主創業的政府支持體系，法定代表人和企業家中的女性比例提高3-5個百分點。
5、參加創業培訓婦女的培訓合格率達90%以上，保持較高的培訓后成功創業率。
6、技能勞動者中高、中、初級女性比例達到40%以上。
7、企事業單位高級專業技術人員的女性比例達到38%以上。
8、保障農村婦女土地等經濟權益，逐步提高婦女非農就業率，縮小男女非農就業率和收入差距。
9、保障女職工和進城務工婦女的勞動安全，降低女性職業病發病率。已建立工會的企業（女職工25人以上）女職工特殊保護專項集體合同同步簽訂率達到 98%以上，鞏固率達到95%以上，執行《女職工勞動保護特別規定》的企業比重達到 92%以上。
10、推動兩新組織中建立工會女職工委員會或其他婦女組織，發揮對用人單位落實女職工勞動保護權益情況的監督作用。
11、加大對困境婦女群體的就業創業扶持力度，婦女絕對貧困現象基本消除，相對貧困問題逐步緩解。
策略措施：
1、制定、完善保障婦女平等參與經濟發展、平等享有勞動權利的規范性文件。嚴格執行相關法律法規，加大相關法規政策實施力度，保障婦女平等獲得發展資源和就業機會。
2、健全婦女創業就業服務體系，拓寬婦女就業創業渠道。落實稅費減免、小額擔保貸款、財政補貼等扶持政策，鼓勵婦女自謀職業和自主創業。大力發展第三產業，為婦女創造更多就業創業機會。鼓勵用人單位提高吸納女性就業的比例。
3、加強對婦女就業的引導、支持、監督和調控，消除就業中的隱性性別歧視。適應國家延遲退休和生育政策調整，加強對用人單位和職業中介機構的指導監督，促進婦女公平就業。
4、開展適合婦女特點的職業教育，增強婦女駕馭市場經濟和適應職業變化的能力。加強對婦女的技能培訓和技術指導，提升婦女創業就業能力。幫助流動婦女接受職業培訓，提高就業創業能力。
5、積極引導婦女樹立崇尚創新創業的價值導向，將創業精神培育和創業教育納入國民教育體系，增強婦女創業能力和主動性，提升婦女創業意識和創業成功率。
6、加大女性技術技能人才培養。依托科技成果評比，產學研基地和重點實驗室、重大科研項目等，聚集、培養女性專業技術人才。完善婦女技能人才培養、評價、激勵等政策措施，創新技術工人培養模式，提高女性技能人才培養質量。
7、建立健全科學、合理的工資收入分配制度，全面落實男女同工同酬。推進工資集體協商制度，保障女性收入分配的平等權利。
8、積極拓展家庭服務領域，規范行業標準，提高家庭服務行業的職業化程度和誠信建設水平。推進公益性信息服務平臺建設，為婦女和家庭提供多樣化服務。
9、針對貧困婦女實施精準扶貧、精準脫貧，消除婦女貧困。完善就業創業援助政策，加大對困難婦女群體的就業創業扶持力度。增加公共產品和公共服務供給，幫助、支持城鄉貧困婦女提高收入水平。 采取減免稅收、設置生育返崗培訓基金等措施，幫助生育婦女重返工作崗位。政府購買公益崗位向大齡、殘疾等就業困難婦女傾斜。
10、落實大學生就業和自主創業扶持政策，促進女大學生充分就業。加快大學生創業孵化園和創業示范基地建設，加強面向女大學生的就業指導、培訓和服務。深化女大學生創業導師行動，促進幫扶女大學生創業就業。
11、加強農村婦女職業技能培訓，引導和扶持農村婦女向非農產業或現代高效農業有序轉移，促進農村婦女持續增收。鼓勵支持農村婦女積極發展現代服務業、“互聯網+”農業、鄉村旅游經濟、現代高效農業等，培養新型職業女農民。完善農村土地承包經營、集體資產租賃出讓等制度，保障農村婦女的經濟權益。
12、執行保障女職工特殊勞動權益的法規政策，規范企業用工行為，依法查處侵犯婦女勞動權益的行為。開展針對婦女的職業病防治宣傳教育和管理監督，減少婦女職業病的發生。發揮工會女職工委員會或其他婦女組織作用，有效維護女職工勞動權益。
（二）婦女與健康
主要目標：
1、婦女在整個生命周期享有良好的基本醫療衛生服務，婦女身心健康水平不斷提高,人均預期壽命延長。
2、適齡婦女每 2 年享受 1 次婦女常見病檢查，城鄉婦女常見病定期篩查率均達到 90%以上。擴大宮頸癌、乳腺癌檢查覆蓋面，多渠道籌措救治資金，提高宮頸癌和乳腺癌的早診早治率。
3、加強對婦女尤其是青少年女性的性與生殖健康教育和服務，提高生殖健康和優生知識宣傳普及率。
4、保障婦女享有避孕節育知情選擇權，提高已婚婦女的避孕方法知情選擇率。減少非意愿妊娠，降低女性特別是青少年女性人工流產率、反復流產率。
5、禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，出生人口性別比控制在 109 左右。
6、免費孕前優生健康檢查目標人群覆蓋率穩定在 90%以上，婚前醫學檢查率達到 90%以上。孕產婦保健管理率達到 95%以上，孕產婦系統管理率達到 90%以上。孕產婦住院分娩率穩定在 99%以上。孕產婦中重度貧血患病率控制在 1%以下。
7、孕產婦死亡率穩定在 6/10 萬以下，城鄉差距不斷縮小。提高流動婦女基本公共衛生計生服務率，降低流動人口孕產婦死亡率。
8、提高婦女心理健康素質，普及婦女心理健康和精神疾病預防知識，降低婦女重癥精神疾病發生率。
9、控制婦女艾滋病及性病感染率。孕產婦艾滋病、梅毒、乙肝檢測率均穩定在 98%以上。感染艾滋病、梅毒、乙肝的孕產婦及所生兒童采取預防母嬰傳播干預措施比例達 95%。
10、建成二級以上婦幼保健機構，建制鎮（街道）基層醫療衛生機構婦幼健康規范化門診建成率達 60%。
11、加強危重孕產婦和新生兒救治中心建設，完善急救綠色通道，增強救治能力，保障母嬰安全。
12、提高婦女經常參加體育鍛煉的人數比例，城鄉體育健身設施實現全覆蓋，城市社區普遍建成“10 分鐘體育健身圈”。國民體質測定網絡覆蓋率達到 100%，村（社區）普遍建有晨（晚）練健身點，每萬人擁有晨（晚）練健身點5 個以上。
策略措施：
1、增加財政投入。加大財政對婦幼衛生事業發展的支持力度，確保對婦女衛生保健服務經費的投入，保障婦女整個生命周期享有衛生保健服務。婦女衛生保健經費納入財政預算，并隨著經濟社會發展穩步提高。
2、加強婦幼健康服務體系建設。完善市婦幼保健機構網絡規劃和建設，推進婦幼保健和計劃生育技術服務資源的優化整合。應對“全面兩孩”政策，引導綜合醫院增設兒科住院病床，擴大婦幼保健和產兒科住院服務供給，加大產科、兒科和助產士培養力度。重視改善婦幼衛生基礎設施和服務資源，以城鄉基層醫療衛生機構婦幼健康規范化門診建設為契機，促進醫療資源向基層和農村流動，推行分級診療。充分利用社區衛生服務網絡開展婦幼健康服務。開展婦幼機構等級評審和優質服務示范創建。加強婦幼保健機構人員配備和人才培養，加大婦幼保健科研投入力度，重視對婦女重大疾病防治技術和婦幼保健適宜技術的研究、引進、推廣和應用，不斷提升婦幼保健服務建設水平和服務能力。強化婦幼保健的規范化管理，完善婦幼保健質量控制和評估體系，健全婦幼保健信息管理系統，提高服務質量和醫療保健水平。
3、普及婦女常見病預防知識，加大婦科病的普查普治力度。加大婦女“兩癌”檢查項目宣傳力度，提升職業女性、困難女職工等特定人群“兩癌”免費檢查率，逐步實現農村婦女“兩癌”免費檢查全覆蓋。全面實施城鄉居民大病醫療保險，對患有“兩癌”及大病的符合醫療救助條件的婦女給予救助。多渠道籌措女性“兩癌”查治救助資金，推動“女性安康保險”工作實施。
4、大力推進婚前保健、孕產期保健等綜合防治。繼續推進婚前醫學檢查，加強婚檢知識宣傳，規范婚檢服務項目，繼續完善婚姻登記、婚前醫學檢查、孕前優生健康檢查服務于一體的婚前保健中心各項功能，實行“一站式”服務。做好產前篩查和診斷、適齡婦女補充葉酸等工作，預防和減少出生缺陷的發生。
5、加強婦女生殖健康服務。宣傳普及生殖健康知識，提高婦女自我保健意識和能力。規范婦女青春期、育齡期、孕產期、更年期和老年期生殖保健服務。推行避孕節育的知情選擇，提供避孕節育優質服務，預防和控制非意愿妊娠和人工流產。推進出生人口性別比綜合治理工作，堅決制止非醫學需要胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠行為。
6、提高婦女營養水平。普及健康和營養知識，加強合理膳食指導，提倡合理、科學的膳食結構，減少慢性病的發生。為孕前、孕產期、哺乳期婦女等重點人群提供針對性的營養指導。對孕產婦貧血等高危人群開展針對性的干預。加強對營養強化食品的安全過程監管。
7、保障孕產婦安全分娩。加強醫療衛生機構產兒科及相關專科建設，滿足生育增長需求。規范圍產保健管理，強化孕產婦危急重癥和分級管理，完善醫療急救網絡，提高產科救治能力。多渠道開展宣傳，為孕產婦提供必要的心理指導和健康教育，普及自然分娩知識，創造促進自然分娩的社會環境，切實控制剖宮產率。規范實施農村孕產婦住院分娩補助項目。設立危重孕產婦救助基金，通過市場化運作籌措資金，對貧困危重孕產婦實施救助。
8、加強婦女心理衛生保健工作。建立覆蓋城鄉、功能完善的婦女精神衛生防治服務網絡，提高精神衛生專業機構和醫療保健機構人員精神衛生服務水平。開展婦女產后抑郁癥預防、早期發現及干預。推進高齡孕產婦生殖健康專科建設和生育保健服務，加強各級各類學校心理健康教育，基層婦女兒童活動陣地普遍設立心理咨詢室。
9、預防和控制性病、艾滋病的傳播及婦女涉毒。完善艾滋病和性病防治工作機制，推廣有效阻斷措施。針對婦女重點人群，加強宣傳教育，強化娛樂場所監管，嚴厲打擊吸毒、嫖娼等社會丑惡現象，有效控制傳染途徑。繼續加大婦幼重大項目中預防艾滋病、梅毒、乙肝等母嬰傳播項目工作力度。積極采取干預措施預防母嬰傳播，開展規范化的性病和艾滋病診療服務。
10、將流動婦女衛生保健服務納入衛生保健綜合目標考核內容，推動流動人口婦女公共衛生服務均等化。加大對流動婦女衛生保健知識宣傳力度，提高流動婦女自我保健意識和自我保護能力。加強流動孕產婦保健管理，對流動人口中的貧困孕產婦提供救助。
11、引導和鼓勵婦女參加體育鍛煉。加強對婦女體育健身活動的科學指導，提高婦女健身意識。加強城市社區“10 分鐘體育健身圈”建設，完善城鄉社區婦女健身場所和設施，引導婦女參與全民健身運動。加強對老年婦女、殘疾婦女體育活動的指導和服務。
12、加大普法和執法力度。加強《中華人民共和國母嬰保健法》等法律法規的宣傳和普及，加強對母嬰保健技術服務準入管理，進一步強化母嬰保健的日常監管，從事母嬰保健專項技術服務的醫療保健機構和人員持證執業率均達到 100%。規范婚前醫學檢查、產前診斷（篩查）、助產技術、計劃生育技術服務等母嬰保健專項技術服務。
（三）婦女與教育科技
主要目標：
1、在教育規范性文件及規劃的制定、執行和評估中，落實性別平等原則。
2、加強對學生的社會性別教育。在各級各類教育課程標準及教學過程中充分體現性別平等原則和理念。中、高等院校普遍舉辦社會性別觀念講座，有條件的開設女性學課程或女性學專業。
3、女性高中階段教育普及率達到96%以上。
4、提高婦女高等教育大眾化水平，高等教育女生毛入學率保持在50%以上。高校在校生中男女比例保持均衡。
5、保障女性接受職業學校教育和職業技能培訓的權利。女性從業人員繼續教育年參與率達60%以上，提高接受免費技能培訓的女性比例。
6、女性勞動年齡人口平均受教育年限達到13 年;新增女性勞動力人均受教育年限達15年以上。
7、提高婦女參與科技創新比例。婦女獲得各類專業技術等級職稱、職業資格證書的人數和比例逐年提高。
8、推進智慧教育, 引導婦女泛在學習、終身學習。培養一批適應“互聯網+”和智能化信息生態環境、具有較強實踐創造能力的創新型、智慧型女性人才。
9、加強對外來女性務工人員及殘疾婦女的職業教育和文化技能培訓。
10、農村婦女勞動力普遍接受1-2項實用技術培訓。
策略措施：
1、將性別視角運用于教育規范性文件和教育發展規劃的制定、執行、評估和修訂中，將性別教育的主要目標納入教育規劃、年度計劃和工作考核范圍，保障女性與男性享有平等的教育機會和權利。
2、提高教育主管部門和各級、各類學校決策與管理層的女性比例，加大對教育管理者社會性別理論的培訓力度，強化教育管理者的社會性別意識。加強對教育內容和教育過程的性別評估，在師資培訓、教材編寫、課程設置中增加性別平等內容。
3、保障女性平等接受高中階段教育。創新辦學體制機制，推動普通高中優質特色發展。推進招考制度改革，健全促進公平、科學選才、監督有力的體制機制。對殘疾女生和建檔立卡的普通高中家庭經濟困難女生免除學雜費，推進中等職業教育免除學雜費，保障女生不因家庭經濟困難和個人生活困難輟學。保障未升學初高中女畢業生接受免費職業培訓。
4、提高女性接受高等教育的水平。采取積極措施，依法保障女性平等接受高等教育。提高女性尤其是勞動年齡人口中接受高等教育的比例。鼓勵女學生全面發展，均衡中、高等教育學科領域學生的性別結構。多渠道、多形式為貧困和殘疾女大學生提供資助。
5、建立完善面向大眾化、社會化的終身教育體系，為婦女提供多樣化的教育機會和資源。探索建立終身個人學習檔案，提升婦女主要勞動年齡人口平均受教育年限。鼓勵婦女接受多形式的繼續教育，支持用人單位為從業婦女提供繼續教育的機會。發展職業導向的非學歷教育和社區教育，滿足婦女個性化的學習和發展需求。
6、建立健全智慧教育公共服務體系，滿足各類婦女的學習需求。創建智能化的教育信息生態環境，提升教育信息化公共服務平臺性能，建設覆蓋基礎教育、職業教育、高等教育、社會教育、教師教育的數字化課程資源和自主學習資源。
7、促進婦女參與科技創新。完善政策激勵機制，建設有利于婦女參與技術創新、知識產權保護的制度。探索建立多層次、多渠道的女性科技人才培養體系，培養造就一批女性學科帶頭人和科技創新領軍人才。實行工學結合、校企合作的技術工人培養模式，推行企業新型學徒制，加快培養高素質女性技能人才。通過與高校研究所的產學研合作，推動女企業家加快創新創業步伐。促進女科研人員與女企業管理者交流與合作。
8、在政府出資的教育和培訓項目中，積極開發提高婦女素質、促進婦女就業的培訓項目。舉辦面向農村婦女、外來女性務工人員的文化教育和實用技術培訓，不斷提高相關婦女群體的知識技能水平。
9、重視和發展特殊教育,大力發展殘疾人教育事業。出臺支持政策，為殘疾婦女提供平等的受教育機會。加強對殘疾婦女的職業教育和職業培訓，增強其生存發展能力。
10、加強婦女理論研究，將婦女發展研究項目納入宜興市哲學社會科學研究目錄，推動各類社會基金支持婦女發展課題研究。支持和鼓勵在宜高等院校開設女性學專業或女性學課程。
（四）婦女與決策和管理
主要目標：
1、各級黨代會代表中女性所占比例一般不低于女黨員占黨員總數的比例;各級人大代表和政協委員及人大、政協常委中的女性保持一定比例。
2、市黨委和政府領導班子應至少各配備1名女干部。市人大和政協領導班子一般應配備女干部。鎮（街道）黨政領導班子中至少有1名女干部，有條件的各配備1名以上女干部。
3、縣處級、鎮（街道）正職女領導干部占同級正職干部的比例逐步提高，力爭分別達到15%和5%。
4、加強綜合、經濟、金融、政法、執法等部門女性領導干部的配備。各級黨委、政府工作部門，要保證50%以上的領導班子配備女干部。提高各級黨委和政府工作部門中正職女干部配備比例。
5、提高后備干部隊伍中的女性比例，市管后備干部中女性比例應當分別不少于20%和25%;黨政機關各工作部門領導班子后備干部隊伍中，要有一定數量的女干部。
6、每年新發展黨員中的女性比例保持在35%以上。
7、國有大中型企業董事會、監事會成員及管理層中的女性比例逐步提高。按要求做好事業單位（含高校）領導班子配備女干部工作。
8、職工代表大會、教職工代表大會中女代表與女職工比例相適應。
9、村（社區）黨組織和村（居）委會成員中至少各有1名女性委員。逐步提高正副書記和正副主任中女性比例，村委會主任中女性比例達到10%以上;村委會成員中女性比例達到30%以上，居委會成員中女性比例保持在50%左右。
10、村（社區）婦聯主席進村（社區）黨組織或村（居）委會比例提高。
11、重視基層女性社會組織建設，在民政部門登記或備案的基層女性社會組織每個城市社區不少于4個、農村社區不少于2個。
12、鼓勵引導城鄉社區婦女普遍參與社區議事協商，完善民主協商形式，提高婦女參與基層民主管理能力和水平。加強對互聯網女性組織和女性網民的團結、引導和服務，凝聚婦女力量，推進社會主義民主建設。
策略措施：
1、制定和完善促進婦女參與決策和管理的規范性文件。執行相關法規政策中對黨代表、人大代表、政協委員、村（居）委會中女性比例及候選人中女性比例等規定。
2、開展多種形式的宣傳教育，提高全社會的社會性別平等意識以及對婦女在推進民主法治進程中重要作用的認識，積極營造支持、鼓勵婦女參政議政的良好氛圍。
3、把培養選拔女干部工作納入領導班子建設和干部、黨員隊伍建設的總體規劃，納入領導班子和領導干部的考核內容。落實各級領導班子中女干部的配備要求，引導推動女性參政議政。領導班子調整出現女干部空缺時，應及時補充。
4、在干部培養、選拔、使用以及公務員錄用、培訓、考核、獎勵、輪崗、提拔等各個環節中，堅持性別平等的選拔使用機制，健全完善監督管理機制。
5、健全女干部培養機制，分層次、分類別制定女干部培養計劃，通過教育培訓、掛職鍛煉、輪崗交流等方式，建設高素質女干部隊伍。重視后備女干部隊伍建設，提高后備干部隊伍中女性的比例。有計劃安排女干部接受實踐鍛煉，提高工作能力。
6、將各級女干部、女性管理人員、女性公務員的培訓納入黨校、行政學院和高等院校及有關部門的培訓計劃，保障女性人才平等接受培訓。加大對基層女干部的培訓力度，不斷提高女干部的政治文化素質和決策管理能力。
7、重視女性人才隊伍建設，將女性人才培養納入中長期人才規劃。大力實施女性素質培養工程，加大對女性黨政人才、女性經營管理人才、女性專業技術人才的培養力度。建立健全女性人才庫，對入庫人才加強動態管理和培養使用。
8、推動女職工參與企業經營管理，通過組織推薦、公開招聘、民主選舉、競爭上崗等方式，加強企業高層次女性經營管理人才的培養，讓更多女性進入企業董事會、監事會和管理層。
9、完善基層民主選舉制度，創新選舉辦法和運作模式，努力提高婦女參選比例，努力增加村（社區）黨組織和村（居）委會成員中女性人數和所占比例。完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，保障企事業職工代表大會女代表比例與女職工比例相適應。豐富村（居）民代表會議、婦女議事會等民主協商形式。
10、注重發揮婦聯組織在培養選拔女干部、推動婦女參與決策和管理中的積極作用。建立完善組織部門與婦聯組織的聯系對接機制，注重發揮婦聯組織培養、推薦女干部的重要基地和渠道作用。
11、拓寬婦女參與決策和管理的渠道，為婦女參與決策和管理提供機會。在制定涉及公眾利益和婦女權益的重大方針政策時，充分聽取人大女代表、政協女委員、婦聯組織和婦女群眾的意見和建議。加強對互聯網女性組織和女性網民的團結服務，引導輿論的正確方向。
12、婦聯建立女性社會組織指導服務中心，培育和支持各類女性社會組織建立和發展。積極為女性社會組織實施項目、開展活動等提供政策扶持和指導服務，提升女性組織參與社會公共事務的能力。
（五）婦女與文化
主要目標：
1、協調和指導新聞媒體廣泛宣傳男女平等基本國策。
2、完善傳媒、文化領域的性別平等監管與性別視角審查機制，遏制文化作品、大眾媒體、網絡中歧視女性的現象。
3、提高媒體決策和管理層的性別平等意識，媒體決策和管理層中的女性比例達到30%以上。
4、黨校（行政學院）100%開設男女平等基本國策教育課程或講座。
5、主流媒體至少辦好1個以上內容健康的女性欄目或專題節目。
6、每年創作或出版一定數量的適合婦女閱讀的優秀作品，豐富婦女閑暇生活。
7、鎮（街道）綜合文化站、村（社區）綜合性文化服務中心覆蓋率達100%以上，并100%開設婦女活動場所;公共圖書館及基層綜合性文化服務中心配備一定數量的女性讀物。
8、注重家庭、家教、家風建設，引導婦女和家庭積極投身家庭文明建設。市級每2-3年開展1次“五好文明家庭”評選表彰活動。城鄉社區每年舉辦1次以上家庭文明建設活動。
9、加強對婦女的社會主義核心價值觀教育，引導婦女積極傳承中華民族傳統美德，自覺踐行社會公德、職業道德、家庭美德，提升婦女道德水平和文明素質。
10、建立健全先進女性的發現、培養、宣傳、激勵機制，提高勞動模范、五一勞動獎章、“五四”青年獎章及各行業先進中的女性比例。每2-3年評比1次“三八”紅旗手標兵、“三八”紅旗手（集體）。
策略措施：
1、推動男女平等基本國策宣傳進決策主流、進黨校、進學校、進鄉村、進社區、進媒體，增強全社會性別平等意識。發揮各級黨校（行政學院）的優勢，將男女平等基本國策宣傳培訓納入教學計劃和各級干部的培訓計劃。
2、在制定和落實促進文化產業發展的各項政策中體現性別意識。加強對傳媒的正面引導和管理，將社會性別意識納入傳媒培訓計劃，提高媒體決策、管理者及從業人員的社會性別意識。
3、加大宣傳先進性別文化、婦女發展成果、先進婦女典型的力度。推動以促進性別平等和尊重婦女的文化創意、影視制作、出版發行、廣告印刷等文化作品發展，努力創作深受婦女喜愛的優秀文化作品。
4、在傳媒監管中增加性別監測內容，開展對文化和傳媒領域的性別平等監管和社會性別分析評估。支持和引導婦女組織參與傳媒監測網絡建設和機構發展。
5、倡導和督促新聞媒體和廣告機構自律，消除媒體報道、廣告和文藝作品中的性別歧視現象。打擊、遏制淫穢出版物、影視作品、網站及色情演出活動，制止色情、暴力等不健康文化的傳播。
6、加強公共文化服務設施和場所建設，強化公共文化服務網絡、婦女兒童活動中心、基層綜合性文化服務中心、村（社區）婦女兒童之家文化活動功能，圖書室設立婦女讀書專欄（專柜）。鼓勵支持面向婦女的文化產品、服務和活動。
7、擴大科普、媒體網絡的覆蓋面，拓展婦女獲得文化服務的渠道。鼓勵社會機構和企業等運用新媒體技術，為婦女提供便捷的媒體和通信傳播服務。
8、將家庭文明建設納入精神文明建設的總體規劃，深入開展尋找“最美家庭”等活動。提倡男女兩性共同承擔子女教育、家庭事務管理等家庭責任，提高婚姻家庭生活質量。構建覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系，提升家庭教育水平。
9、發展面向家庭的社區公共文化服務，引導婦女積極參與社區文化建設和志愿服務活動。推動婦女和家庭參與社區文化建設及家庭創建活動，提高家庭成員的思想道德水平和科學文化素質。
10、鞏固深化“三八”紅旗手、“三八”紅旗集體、五好文明家庭等表彰活動。在各類先進典型評比時注重女性的比例。
（六）婦女與社會保障
主要目標：
1、健全社會保障制度體系，鼓勵婦女廣泛參加各類社會保險，實現婦女人人享有基本社會保障。
2、提高城鄉婦女社會養老保險參保率，基本養老覆蓋率達到98%以上。建立和完善孤寡、高齡、失能等老年人補貼制度。發展老年福利事業和社區養老服務機構，到2020年，城鄉社區居家養老服務覆蓋率達到100%。
3、基本醫療保險制度覆蓋城鄉婦女，參保率達到98%以上，醫療保障水平穩步提高。全面實施城鄉居民大病保險制度。
4、健全完善城鄉居民生育保障機制，優化育齡婦女生育保障政策，提高生育保險覆蓋面。加大生育保險和社會福利等制度供給，鼓勵按政策生育。
5、婦女參加失業保險的人數增加，失業保險覆蓋率達98%以上，失業保險待遇水平逐步提高。符合最低生活保障救助標準的貧困家庭婦女應保盡保。
6、健全預防、補償、康復“三位一體”協調發展的工傷保險制度，有勞動關系的女性勞動者全部參加工傷保險。
7、完善弱勢婦女群體社會保障機制，將符合條件的殘疾婦女、特困婦女等弱勢婦女群體納入醫療、教育、就業、住房、司法等社會救助和保障體系。
8、健全臨時生活救助制度，建立“支出型”特殊困難家庭專項救助新方式。
9、提高家政服務水平和家務勞動社會化程度，承認婦女無酬勞動價值，降低婦女家務勞動強度，縮小男女自我支配時間差距。
策略措施：
1、在制定完善有關社會保障的規范性文件時充分體現保障婦女的特殊要求和合法權益，為婦女普遍享有生育保險、醫療保險、養老保險、失業保險和工傷保險以及社會救助提供一系列政策保障。
2、大力推進城鄉一體化的婦女養老保險，發展新型養老保險產品，提高婦女養老保險覆蓋率。健全養老社會服務體系，拓展政府購買養老服務的領域和范圍，鼓勵社會力量參與養老服務，提高養老服務的專業化服務水平。
3、完善城鎮職工基本醫療保險。整合城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療，建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度。針對婦女基本醫療保障需求，逐步提高醫療保險水平。全面實施城鄉居民大病保險制度，加大重大疾病醫療專項救助力度。將婦女常見病、多發病的門診醫療等費用納入基本醫療保險報銷范圍。
4、按國家相關規定推進生育保險與基本醫療保險合并實施工作，統籌城鄉育齡婦女生育保障政策，將所有城鄉婦女納入生育保障制度范圍。建立健全生育保障的政府補償機制。保障生育婦女及男方按規定享受產假、護理假。
5、建立保障失業人員基本生活、預防失業、促進就業的失業保險工作機制。擴大失業保險覆蓋范圍，逐步提高失業保險待遇水平，切實保障女性失業者的合法權益。
6、擴大工傷保險覆蓋范圍，加大執法力度，確保各項工傷保險待遇的落實。優化女職工的工作和勞動條件，完善女職工特殊勞動保護措施，加強特殊工種勞動保護，減少婦女職業病的發生。
7、構建發展型社會救助新體系，強化兜底保障，擴大婦女救助范圍。建立與經濟增長和物價水平相適應的社會救助標準動態調整機制，逐步擴大困難婦女的救助范圍。支持和規范各類社會組織和公民開展面向婦女的社會救助,發揮社會工作者和社工機構專業優勢，形成生活保障、人文關懷、精神慰藉相結合的急難救助模式。
8、制定扶持政策，規范發展家政服務機構，滿足家庭的特殊需求。加大家政服務站點建設，優先發展對家庭生活有直接影響的公共服務，提高家務勞動社會化程度，讓女性有更多的自由支配時間。倡導夫妻共同承擔家務勞動、子女教育、家庭事務管理等家庭責任。
9、推進弱勢婦女群體社會保障體系和服務體系建設，保障弱勢婦女的基本生活。探索建立保障進城務工婦女創業就業和城鎮落戶等制度，逐步消除對進城務工婦女的體制機制障礙。建立健全殘疾人康復服務機構、殘疾人托養服務機構。加強面向殘疾婦女的康復服務，普遍建立殘疾人綜合服務設施，推進殘疾婦女社區康復。為重度和貧困殘疾婦女參加社會保險提供保費補貼。
（七）婦女與環境
主要目標：
1、環境污染對婦女健康的危害程度明顯降低。
2、宜興市城區生活污水處理率達到96.5%，城鎮生活污水處理率達到86%；城市生活垃圾無害化處理率提高到100%。
3、城鄉統籌供水鄉鎮通達率達到100%，供水入戶率達到 98%以上。
4、城鎮公共廁所男女廁位比例與實際需求相適應，農村無害化衛生廁所普及率提高到98%以上。
5、市、鎮普遍建成婦女兒童活動中心，村（社區）普遍建成婦女兒童之家，并規范運作、發揮作用。
6、推進公共場所愛心母嬰室建設。
7、加快建設老年大學（學校）、老年活動中心和老年公寓、托老站等場所，滿足老年女性晚年生活需要。
8、提高婦女預防和應對災害風險的能力，滿足婦女在減災中的特殊需求。
9、廣泛開展綠色生活行動，推進婦女參與綠色消費，踐行低碳生活。提高低碳家庭、綠色家庭、綠色社區建成率。
10、婦女用化妝品、衛生用品、保健食品、內衣褲等抽查合格率達到90%以上。
策略措施：
1、完善環境監測和健康監測數據庫。加強工業企業的清潔化生產水平，減少生產過程中污染物排放對婦女健康的危害。加強對農產品、食品中危害人體健康物質的監測和監管。加強對生活垃圾的控制和治理，提高生活垃圾減量化、分類化、資源化和無害化水平。
2、組織動員婦女參與生態文明建設，開展多層次、多形式的環境宣傳教育活動，增強婦女節約資源和保護環境的意識。
3、推進“環保進社區”和村莊環境整治行動，發動婦女主動參與節能減排，推進低碳家庭、綠色家庭、綠色社區、綠色學校和美麗鄉村建設。
4、改善農村婦女的生存和發展環境。建立健全農村飲水安全保障體系，強化水源保護、水污染防治、水質監測、飲用水安全監管和社會化服務。提高農村無害化衛生廁所普及程度。
5、推動城鎮公共廁所男女廁位比例與實際需求相適應。在公園、場館、商場等公共場所的建設規劃中，從性別視角進行分析研究，充分考慮婦女的生理特點，確定合理的男女廁位比例。
6、在機場、車站、大型商場等公共場所和女職工較多的用人單位逐步推動設立愛心母嬰室，并配備相應設施，為婦女哺乳提供便利。
7、對婦女開展各種預防和應對自然災害和突發事件應對知識的宣傳培訓，增強婦女的公共安全意識和對突發事件的應急處置能力。根據婦女特殊需求，在減災工作中對婦女提供必要的救助和服務。
8、加強婦女兒童活動陣地軟硬件建設，以“婦女兒童陣地能力提升工程”項目為抓手，整合社會資源，完善服務功能，提升專業化服務婦女兒童的能力水平。
9、發展老齡服務事業和養老服務產業，推進社區居家養老服務，讓老年婦女老有所養、老有所樂。
10、加強對婦女常用保健品、化妝品、衛生用品、內衣褲的質量檢測和衛生監督。每年至少組織一次專項檢查，并加強平時的抽查。
（八）婦女與法律
主要目標：
1、完善促進男女平等的規范性文件體系，推動保障婦女權益相關政策的“立、改、廢、釋、行”工作。
2、完善市政策性文件性別平等咨詢評估委員會作用，健全政策制定、修訂和執行中的性別平等審查機制。
3、加大法制宣傳力度，引導婦女尊法、學法、守法、用法，增強婦女法律意識和依法維權能力。
4、加大對保障婦女權益的執法檢查力度，制止和糾正歧視婦女、侵害婦女權益的行為。
5、預防和打擊侵害婦女合法權益的違法犯罪行為。
6、貫徹執行《中華人民共和國反家庭暴力法》，完善預防和制止家庭暴力多部門合作機制，預防和制止針對婦女的家庭暴力。
7、保障婦女的財產權益，推動土地確權登記和家庭共有財產知情、處分中的性別平等工作，切實維護婦女在婚姻家庭和住房、土地收益分配中的權益。
8、健全完善基層婚姻家庭矛盾糾紛調處干預機制，提高鎮（街道）、村（社區）婦女維權機構覆蓋率。提升婚姻家庭矛盾調解化解水平，降低離婚率。
9、預防和減少女性犯罪，有效控制女性重新犯罪，降低女性因涉黃、涉賭、涉毒、涉拐或因家庭暴力引發的犯罪。
10、保障婦女依法獲得法律救濟，對符合條件并提出申請的女性當事人提供法律援助的比例達到100 %。
策略措施：
1、認真落實《婦女權益保障法》及江蘇省實施辦法、《女職工勞動保護特別規定》等法律法規，切實保障婦女合法權益。加強對婦女權益問題的調查研究，及時制定、修訂和完善相應的政策，完善男女平等政策體系。
2、拓展婦聯和其他女性組織參與制定規范性文件的途徑。在制定、修改保障婦女權益的規范性文件時，廣泛聽取婦女意見和建議。暢通信息渠道，引導和鼓勵婦女積極參與政策制定，發表意見和建議。
3、發揮各級政策性文件性別平等咨詢評估機構作用，對政策制定和實施提供咨詢意見，進行評估審查。
4、加大對保障婦女權益相關法律法規的執法檢查力度。支持和配合各級人大開展對保障婦女權益的執法檢查。
5、加大普法力度，廣泛深入宣傳保障婦女權益的法律知識。將婦女權益法宣傳教育納入“七五”普法計劃，推動宣傳進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位、進家庭，營造保障婦女權益的良好社會氛圍。
6、加強社會性別理論宣傳培訓，提高立法、司法、執法人員的社會性別意識。提高公安、檢察、法院工作者和律師、人民陪審員、特邀檢察員、特邀調解員中的女性比例。加強部門之間的協調合作和法律監督，形成維護和保障婦女權益的合力。
7、加強綜合治理，嚴厲打擊強奸、拐賣婦女及組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫等違法犯罪行為，有效預防并遏制黃賭毒等社會丑惡現象。加大對侵害婦女權益的案件查處力度，為受害婦女身心康復和回歸社會提供幫助。預防和制止性騷擾。
8、落實《中華人民共和國反家庭暴力法》等預防和制止家庭暴力的法律法規，完善預防和制止家庭暴力多部門合作機制，健全預防、制止、救助一體化工作體系。充分發揮婦女投訴中心、傷情鑒定中心、受害婦女庇護場所的作用，為遭受家庭暴力或處在被侵犯困難狀態的婦女提供救助。
9、維護婚姻家庭關系中的婦女財產權益，切實保護婦女的婚姻自由權、財產權、子女撫養權和繼承權。人民法院在離婚案件審理中，應嚴格遵循法律規定和性別平等原則，在財產分割、繼承以及子女撫養上，考慮婚姻關系存續期間婦女在照顧家庭上投入和付出等情況，依法維護婦女的權益。
10、完善法律援助和司法救助的銜接機制，提升有需要婦女的受益面。完善法律援助工作機構，加強婦女法律援助工作站和維權熱線的建設。鼓勵和支持社會力量為婦女提供公益性的法律援助和幫助。
11、維護農村婦女在村民自治中的合法權益，保障農村婦女依法參與基層民主管理，依法行使民主權利，平等享有集體經濟收益分配。加強對村民自治章程和村規民約的性別平等審查評估，及時糾正歧視婦女或損害婦女合法權益的內容。
12、加強矯治場所建設，提高教育矯治質量。強化對女性違法犯罪人員教育矯治工作，控制女性重新犯罪率。針對女性重點人群加強宣傳教育，預防和控制女性涉毒現象。女性強制戒毒人員的戒毒醫療納入社會醫療保障體系。
四、“十三五”婦女發展的重點項目
堅持婦女為本，服務婦女全面發展，發揮婦女在高水平全面建成小康社會中的重要作用。
（一）女性素質提升工程。構建服務城鄉婦女的終身教育公共服務體系和虛實結合、分層分類的學習培訓平臺，全面提升婦女科技文化素質。組織動員廣大婦女自覺踐行社會主義核心價值觀，弘揚“四自”精神和中華傳統美德，提升思想道德和文明素養。統籌抓好女性黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才等隊伍建設，全市入庫女性人才達200名。加強各類巾幗創新創業基地建設，激發女性創新創業潛力，發揮女性在實施創新驅動發展戰略中的重要作用。加強婦聯干部、女大學生村干部和基層婦女干部的培養，為她們的成長創造條件。
（二）家庭建設提速工程。圍繞“家風正、家教好和家庭幸福指數高”的家庭建設總目標，持續開展“尋找最美家庭”等系列活動，最美家庭比重達家庭總數的70%以上。廣泛開展“法律進家庭”法治教育活動，婦女和家庭成員對法治宣傳教育知曉率、滿意率均達到90%以上。大力發展家庭服務業，將家庭服務納入政府的公共服務范疇，制定家庭服務行業標準，推行家庭服務員持證上崗和職業資格認證制度，加強家庭服務從業人員職業技能培訓。
（三）婦女健康保障工程。推進和加強市婦幼保健所建設和基層婦女健康服務，全面增強婦科、產科臨床和婦女保健服務能力，以育齡期、更年期婦女健康管理和重大疾病防治為重點，加強孕產婦危急重癥救治中心建設，完善母嬰安全管理機制和急救綠色通道，關注婦女重大疾病、慢性疾病和心理疾病的防治工作，促進婦女全生命周期的健康。
（四）婦女兒童陣地服務能力提升工程。依托各級婦女兒童活動中心和村（社區）婦女兒童之家等陣地，以留守流動婦女兒童、單親母親、孤寡老人、貧困婦女兒童等為重點對象，通過婦女兒童公益社工服務項目的形式，對婦女兒童給予專業化服務和幫扶，發揮項目的帶動作用，提升婦女兒童陣地的服務水平，提升婦女兒童的自我發展水平。
（五）女性社會組織發展工程。實施女性社會組織領軍人才成長計劃，建立健全社會工作人才培養、評價、使用、激勵、保障長效機制，積極促進女性社會組織的健康有序發展，在民政部門登記、備案的女性社會組織城市社區不少于4個、農村社區不少于2個。加強對女性社會組織指導服務，建立女性社會組織服務中心，鼓勵鎮（街道）建立村（社區）女性社會組織服務站，增強女性社會組織服務能力。
五、“十三五”婦女發展規劃的組織實施和監測評估
（一）組織實施
1、加強領導，明確責任。宜興市人民政府負責實施本規劃。市政府婦兒工委各成員單位、相關機構或部門結合工作職責，承擔規劃中相應的目標任務。市政府婦兒工委及其辦公室具體負責規劃實施的組織、協調、指導和督促。《婦女發展規劃》實施納入政府年度重點工作考核評價體系，納入政府主要負責人和分管負責人的綜合考核評價，納入相關部門、機構及社會團體的目標管理和考核體系。
2、依法履職，分級落實。市政府婦兒工委各成員單位要結合各自的職責及目標分解的任務，制定具體的實施方案；市、鎮（街道）人民政府要結合實際制定本地區婦女發展規劃，納入本地區“十三五”規劃貫徹落實，并逐年進行實施情況的自我評估和監測。
3、完善機制，優化環境。建立由政府主導、多部門合作、全社會參與的實施規劃工作機制。政府常務會議每年至少聽取 1次婦女工作專題匯報，政府專題會議定期研究婦女工作重點問題。婦女規劃實施情況要列入每年政府工作報告。堅持領導責任簽約、年度目標考核、跟蹤監測評估等制度。堅持成員單位年度述職、工作報告制度。堅持下級婦兒工委年度上報工作制度。堅持年度召開政府婦女兒童工作會議、婦兒工委全體成員會議、聯絡員會議制度。
4、強化機構，保障經費。各級財政加大婦女事業發展所需經費的投入，并隨著經濟社會發展同步增加。市要依據本地區婦女總人數安排實施本規劃的工作經費，并納入財政預算。市婦兒工委辦公室作為政府管理婦女兒童事務的工作機構，負責規劃的組織實施工作，要加強能力建設，確保機構單設、編制單列、職級高配、人員到位，工作經費納入同級財政預算，專款專用。
5、宣傳培訓，廣泛動員。多渠道、多形式面向各級領導干部、婦女工作者、廣大婦女和全社會廣泛宣傳男女平等基本國策，宣傳《婦女發展規劃》的目標、任務，宣傳實施規劃的典型經驗和成效。舉辦多層次、多形式培訓班，增強政府及各有關部門、機構負責人和相關人員實施規劃的責任意識與能力。廣泛動員組織婦女參與規劃的實施，注重發揮婦女的積極作用，提高參與意識和能力，實現婦女自身的進步與發展。
6、注重創新，推動發展。針對重點、難點問題，注重策劃婦女兒童實事項目，納入政府為民辦實事內容，納入政府購買服務項目清單，并不斷提高政府購買婦女兒童服務項目的比例和份額。積極運用和推廣專業社會工作手段，為婦女兒童和家庭提供專業化、個性化服務。支持、鼓勵各類社會組織運用自身優勢，承接政府轉移的婦女兒童公共服務職能、重點工作項目和公益服務項目，提高規劃實施的社會化程度，共同推進婦女兒童事業發展。
（二）監測評估
1、市政府婦兒工委設立監測評估領導小組。領導小組由同級委員會及有關部門人員組成，負責組織領導監測評估工作，審批監測評估方案和監測評估報告，監督規劃執行情況，根據評估結果研究提出相應對策。下設監測組和評估組。監測組由市統計部門負責，承擔規劃目標任務的統計和業務人員組成。監測組負責制定監測統計指標體系，落實分性別統計年度報表，建立分性別統計大數據，開發分性別統計軟件，收集、整理、分析數據和信息，撰寫并提交監測報告等。評估組由市政府婦兒工委辦公室負責，相關部門業務人員及專家組成。評估組負責評估工作的指導和人員培訓，制定評估方案，組織開展年度評估和中期、終期評估工作，撰寫并提交評估報告等。
2、各級政府和各成員單位要將規劃監測統計列入本地區、本系統年度常規統計工作，納入各種專項統計調查，及時準確反映婦女發展的狀況和變化。建立完善市分性別統計數據庫，逐步實現分性別統計數據資源共享。堅持對市和示范鎮（街道）實施規劃的情況開展年度督查評估，促進規劃目標落實。
3、市政府婦兒工委每年向無錫市政府婦兒工委和無錫市統計局報送實施 《婦女發展規劃》的年度統計報表和監測評估報告。各成員單位按要求向市統計局報送年度監測數據，向市政府婦兒工委提交年度實施規劃工作報告。市規劃監測組、評估組每年向同級婦兒工委提交年度監測報告和評估報告。全市在 2018 年進行中期評估，2020 年進行終期總結評估。
宜興市兒童發展規劃（2016-2020 年）
“十三五”時期是我市全面建成高水平小康社會,建設“強富美高”新宜興總目標的關鍵時期，兒童發展面臨前所未有的機遇。為保障兒童生存、發展、受保護和參與權利，充分滿足兒童發展需要，有效發揮兒童潛能，加快發展兒童事業，依照《中華人民共和國未成年人保護法》等相關法律法規，遵循聯合國《兒童權利公約》宗旨，依據《中國兒童發展綱要（2011－2020 年）》的基本精神和《江蘇省兒童發展規劃（2016-2020 年）》、《無錫市兒童發展規劃（2016-2020 年）》的目標要求，結合我市經濟社會發展的總體要求，制定本規劃。（本規劃所指兒童年齡為出生至未滿18周歲）
一、“十二五”時期兒童發展規劃執行情況
“十二五”期間，我市各級政府、各有關部門堅持“兒童優先”原則，認真實施《宜興市“十二五”兒童發展規劃（2011-2015年） ，從兒童與健康、兒童與教育、兒童與法律、兒童與福利、兒童與環境五個領域提出了兒童發展的主要目標和策略措施，兒童工作法制化、專業化水平不斷提高，兒童生存、保護、發展的環境和條件得到明顯改善，兒童事業取得了良好發展。主要表現在：
（一）綜合實力顯著增強，社會民生顯著改善
“十二五”期間，我市主要經濟指標年均增幅實現較快增長。在全面完成“十一五”節能減排目標基礎上，全市GDP從2011年的980.39億元增加到1300億元，是2011年的1.33倍，年均增長10%。2015年人均GDP為10.38萬元，是2011年的1.31倍，繼續名列全省前矛。一般公共預算收入從2011年的71.2億元增加到102.01億元，是2011年的1.43倍，一般公共預算收入占GDP的比重為7.84%，比2011年提高0.58個百分點。居民生活水平顯著提高。2015年，城鎮居民人均可支配收入和農村居民可支配收入分別達42300元和21800元，在全省縣級市排名中位列前茅。就業形勢總體穩定，城鎮登記失業率和農村調查失業率分別降至2.2%和2.84%，社會保障水平整體提升，職工和居民養老保險等保障持續加強，醫保定點社區衛生服務實現全覆蓋。教育醫療資源不斷完善。全市積極兼并整合教育資源，發展優質教育，學前三年毛入園率達99%，九年義務教育鞏固率分別達到100%。
（二）醫療保健水平不斷提升，兒童健康水平穩步提高
出生人口素質不斷提高，2015年，我市嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、流動人口中5歲以下兒童死亡率、人口出生缺陷發生率均控制在較低水平，分別為3.91‰，4.77‰，6.05‰和3.9‰。兒童生命質量不斷改善，0-6月嬰兒純母乳喂養率為65.3%，5歲以下兒童中、重度營養不良患病率、貧血患病率、生長緩慢率、低體重率分別為0.17%、6.36%、0.55%、0. 46%，均達到省定目標。積極開展早期篩查和診斷工作，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率、新生兒聽力篩查率分別為98.37%、98.41%，以鎮（街道）為單位納入國家免疫規劃的疫苗接種率均大于95%。托幼機構衛生保健合格率達100%，主要衡量指標全面達標。
（三）城鄉教育一體化發展，兒童受教育水平持續提升
始終堅持學前教育的公益性和普惠性，著力推進城鄉學前教育優質均衡發展，我市學前三年毛入園率達99%，城市公辦幼兒園14所，農村公辦幼兒園21所，逐年增加。我市適齡兒童少年實行按施教區免試就近入學的辦法，入學率達100%。九年義務教育鞏固率分別達到100%。只要有升學意向的學生都能升入高中階段學習，高中階段的毛入學率達99%以上。開辦各校、各園家長學校，全面提高家長教育孩子的水平，更新家庭教育觀念，促進家長和孩子共同學習成長。目前，全市中小學及幼兒園家長學校開設率為100%。同時積極拓展其他類型家長學校辦學模式，100%的城鎮社區、行政村建立了家長學校或家庭教育指導服務點。
（四）營造關愛兒童良好氛圍，兒童成長環境不斷優化
全市不斷加大投入力度，注重整合資源，強化兒童文化娛樂設施和陣地建設。建有1個市級圖書館，少兒文獻達3萬冊，比2011年增加了50%。積極構建未成年人社會、家庭、學校教育工作網絡，全市建成婦女兒童之家311個，家長學校311個。兒童的生存和生活條件不斷得到改善，農村集中式供水受益人口比例、農村衛生廁所普及率、城市生活垃圾無害化處理率、城市污水處理率分別達到98%、99.3%、100%、96%，大型游樂設施定期檢驗合格率100%。
受社會、經濟、文化等因素的影響，我市兒童發展及權利保護仍然面臨著諸多問題和挑戰。全社會兒童優先意識有待進一步增強，兒童發展的法制、政策、文化環境有待進一步優化，兒童工作機制有待進一步健全，貧困、流動兒童的就醫、就學和居住條件有待進一步改善，村（社區）面向兒童的活動設施有待進一步完善；兒童事業發展與經濟社會發展水平還不相適應，城鄉、區域、群體之間兒童發展的不平衡現象依然存在，預防兒童犯罪和保護兒童權利工作需進一步加強，不利于兒童健康成長的消極因素亟待解決。促進兒童全面發展，實現兒童事業與經濟社會事業同步協調發展，是一項緊迫而又重要的任務。
二、“十三五”兒童發展的指導思想和總體目標
（一）指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰略布局，樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高新宜興。堅持兒童優先、兒童利益最大化原則，依法保護兒童權利。提高兒童工作社會化、專業化、科學化水平，以優先保護、平等發展、普惠福利為主線，縮小兒童發展的城鄉、區域、群體差距，促進兒童全面發展、健康發展、優先發展。
（二）總體目標：推動宜興兒童事業發展與宜興經濟社會同步發展。合理分配社會資源，營造健康、安全的社會環境，使兒童獲得醫療保健、文化教育、權益保障、生活娛樂等全方位高質量的公共服務；提供兒童參與的渠道，保證兒童獲得個人潛質最全面的發展；提高兒童綜合素質，培養兒童的創新精神和實踐能力；創建良好的社會環境，促進兒童生存、發展、受保護和參與權利的實現；提高兒童工作社會化服務水平，創建兒童友好型社會環境。到 2020 年，進一步縮小與世界發達國家和地區兒童發展水平的差距，推動宜興兒童事業發展水平在省內領先、全國前列。
三、“十三五”兒童發展的優先領域、主要目標和策略措施
（一）兒童與健康
主要目標：
1、市獨立建制二級以上婦幼保健機構建成率達到 100%，建制鎮（街道）基層醫療衛生機構婦幼健康規范化門診建成率達60%。
2、出生缺陷發生率穩定在5‰以下。
3、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別穩定在5‰、8‰以下;降低流動人口中嬰兒和5歲以下兒童死亡率。
4、低出生體重發生率控制在4%以下。
5、提供新生兒疾病篩查服務，新生兒疾病篩查率穩定在 95%以上。
6、兒童常見疾病和艾滋病、梅毒、結核病、乙肝等重大傳染性疾病得到有效控制。
7、托幼機構衛生保健合格率達到95%以上。
8、納入國家免疫規劃的疫苗接種率以鎮（街道）為單位達到95%以上。
9、6個月以內嬰兒純母乳喂養率達到60%以上。
10、提高適齡兒童的性與生殖健康知識普及率;降低兒童心理行為問題發生率和兒童精神疾病患病率。
11、5歲以下兒童貧血患病率控制在10%以下，中小學生貧血患病率顯著下降。
12、5歲以下兒童生長遲緩率控制在5%以下，低體重率降低到5%以下。
13、7歲以下兒童保健管理率達到95%以上。
14、中小學生視力不良、齲齒、超重/肥胖、營養不良發生率得到控制，建立健全區域性學生體質健康監測機構。中小學生每年免費體檢1次。
15、建立中學預防艾滋病宣傳教育制度，建立學校艾滋病疫情通報制度。
策略措施：
1、增加財政投入。加大財政對婦幼衛生的支持力度，確保對兒童衛生保健服務經費的投入，保障兒童享有衛生保健服務。兒童衛生保健經費納入財政預算，并隨著經濟社會發展穩步提高。增加流動兒童公共衛生服務投入，促進婦幼基本醫療和公共衛生服務的公平性和可及性。
2、加強婦幼健康服務體系建設。完善市婦幼保健機構網絡規劃和建設，推進婦幼保健和計劃生育技術服務資源的優化整合。應對“全面兩孩”政策，引導綜合醫院增設兒科住院病床，擴大婦幼保健和產兒科住院服務供給，加大產科、兒科和助產士培養力度。重視改善婦幼衛生基礎設施和服務資源，以城鄉基層醫療衛生機構婦幼健康規范化門診建設為契機，促進醫療資源向基層和農村流動，推行分級診療。充分利用社區衛生服務網絡開展婦幼健康服務。開展婦幼機構等級評審和優質服務示范創建。加強婦幼保健機構人員配備和人才培養，加大婦幼保健科研投入力度，重視對婦幼重大疾病防治技術和婦幼保健適宜技術的研究、引進、推廣和應用，不斷提升婦幼保健服務建設水平和服務能力。強化婦幼保健的規范化管理，完善婦幼保健質量控制和評估體系，健全婦幼保健信息管理系統，提高服務質量和醫療保健水平。
3、依法實施婦幼健康全行業管理。加強對母嬰保健專項技術服務機構、人員以及技術的準入管理和日常監管，規范執業行為，全面實行持證上崗制度，杜絕無證執業和超范圍執業現象，嚴厲打擊違法行為。逐步將中小學衛生機構納入公共衛生服務體系，加強監督檢查，從人員、技術等方面加強對中小學校、幼兒園衛生和幼兒園保健工作的指導和服務。將衛生保健合格作為辦學及評等創優的前置條件。鼓勵采取多種形式加強學校衛生機構建設。加強學生常見病和肺結核、艾滋病等傳染性疾病的防控工作。各級衛生監督部門應設立學校衛生監督科室，履行學校衛生監管職能。
4、完善出生缺陷防治體系。推動出生缺陷防治知識宣傳，提高目標人群出生缺陷防治知識知曉率。提高婚前醫學檢查率和孕前優生健康檢查覆蓋率。建立健全產前診斷網絡，規范產前診斷、新生兒疾病篩查等技術服務，提高孕期出生缺陷發現率和新生兒疾病篩查率。
5、開展母嬰營養健康宣傳培訓。幫助和指導新婚夫婦方便、及時、快捷的獲取有關婚姻家庭、孕產期和新生兒營養保健等方面科學知識，加強嬰幼兒科學喂養、合理營養與膳食指導，普及輔食添加基本知識，提高嬰幼兒家長科學喂養知識水平。積極倡導母乳喂養,完善和落實支持母乳喂養的相關政策。加大愛心母嬰室的建設力度，強化醫療衛生機構、月子中心等場所母乳喂養知識的宣傳和技能培訓。
6、加強兒童保健管理和服務。為0-6歲兒童提供生長發育監測、喂養與營養指導、早期綜合發展、心理行為發育評估與指導、免疫規劃、常見疾病防治、健康教育與健康促進等基本保健服務。制訂完善0-3歲兒童早期發展指導綱要和母嬰照料服務規范，加快培養育嬰師隊伍，做好0-3歲兒童早期發展知識普及和技能傳播，增強嬰幼兒早期發展指導和服務能力。
7、加強兒童疾病防治。健全預防接種異常反應報告和監測體系，規范預防接種行為。適齡兒童國家規劃免疫接種率以鎮（街道）為單位保持在95%以上。規范兒科診療行為，完善兒童用藥目錄，加強兒童藥物安全管理。繼續加大婦幼重大項目中艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項目工作力度，提高孕產婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率，感染艾滋病、梅毒的孕產婦及所生兒童采取預防母嬰傳播干預措施比例均達到95%以上。
8、提高兒童身體素質。推動制定學生營養午餐地方標準，確保學生午餐符合營養要求。全面實施國家學生體質健康標準，培養學生良好的體育鍛煉習慣。實施《江蘇省學生體質健康促進行動計劃》，建立和完善中小學生每年進行一次的健康體檢制度。學校保證中小學生每天至少一小時的體育鍛煉時間。加強兒童體育鍛煉指導，掌握1-2 項體育技能。控制中小學生超重率、肥胖率和近視發生率。加強社區兒童體育活動設施的配套建設，為兒童提供免費的課外活動場所。
9、構建兒童心理健康公共服務網絡。市級醫院、精神專科醫院和有條件的婦幼保健機構設立兒童心理科（門診），配備專科醫師，規范兒童心理和精神疾病的篩查、診斷和治療。學校開設心理健康課程，設立心理咨詢輔導室，配備專兼職心理健康教育教師，提高教師有效實施心理疏導和心理救助的能力。整合學校、社會、家庭資源，形成醫學專家、心理專家、社工、教師和家長共同參與的兒童心理危機預防和干預網絡。
10、加強對兒童食品、用品的質量監督和管理。執行嬰幼兒食品、用品的國家標準，強化嬰幼兒食品、用品相關企業和經營單位的質量意識，建立嬰幼兒食品安全監測、檢測和預警機制，市（縣）每年至少進行一次兒童食品、用品、玩具質量檢測和監控，并組織不定期的抽查，完善檢測標準和質量認證工作。
（二）兒童與教育
主要目標：
1、提高科學育兒水平。全市0-3歲嬰幼兒及其家長、看護人員接受早期教養指導率99%以上，促進兒童早期綜合發展。
2、全市100%的中心幼兒園建成省優質幼兒園，100%的其他幼兒園建成市優質以上幼兒園，確保每個鄉鎮至少有1所達省優質幼兒園標準的公辦中心幼兒園。90%以上的幼兒在公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園就讀。學前三年毛入園率達到99%以上。
3、積極推進普及基礎教育。義務教育鞏固率達100%;適齡女童和適齡流動兒童義務教育入學率、鞏固率均達到99.5%以上;適齡殘疾兒童義務教育階段入學率、鞏固率均達到98%以上。實施殘疾兒童15年免費教育。
4、外來務工人員義務教育適齡子女在公辦學校就讀的比例穩定在90%以上。
5、高中階段毛入學率達到99%以上;全市所有公辦高中達到省優質高中標準。
6、中等職業教育規模穩定，辦學質量進一步提升，保持中職與普通高中規模大體相當。
7、開展信息技術教育、科普知識教育，提升兒童科技素養。
8、保障所有兒童享有公平教育，均衡配置教育資源，縮小城鄉差距、區域差距、校際差距和群體差距。
9、學校教育質量進一步提高，學生綜合素質和能力全面提升。
10、普及家庭教育知識，提升家長科學育兒能力。100%的城鎮社區和100%的行政村建有家長學校或家庭教育指導服務點。中小學及幼兒園的兒童家長年接受家庭教育指導率達到 100%以上。建有網上家長學校，綜合運用新媒體手段開展家庭教育指導工作。
11、所有符合免費開放條件的科技場館（設施）全面向兒童免費開放，提高兒童受益率。
12、加強校外教育輔導站等陣地的建設，做好弱勢群體、特殊群體中青少年的教育關愛工作。
策略措施：
1、優先保障教育經費財政投入，落實教育優先發展戰略。堅持教育公益性原則，進一步完善以政府投入為主，多渠道籌集教育經費的體制，鼓勵社會力量辦學，促進教育資源滿足服務兒童發展的需要。
2、促進兒童早期綜合發展。建立健全0-3歲早教指導服務機制。加強0-3早教指導中心建設，發揮早教指導中心的示范、輻射、指導功能，運用信息化技術探索面向0-3歲嬰幼兒家長的科學育兒指導策略。建立規范化的早教服務體系，從事0-3歲嬰幼兒早期教養工作的人員100%接受系統的專業培訓，提供標準化早教指導服務。
3、推進學前教育優質普惠發展。建立公辦幼兒園生均公用經費標準穩定增長機制，新增教育經費向學前教育傾斜。積極適應“全面兩孩”政策調整和人口出生變化要求，提高托幼服務水平。統籌現有教育資源，落實公建配套園所建設，調動社會力量發展學前教育的積極性，化解學前教育資源緊缺矛盾。
4、推進義務教育優質均衡發展。深入貫徹《無錫市義務教育均衡發展條例》，落實各級政府均衡發展義務教育的工作責任，進一步提高城鄉義務教育資源均衡配置水平，加快縮小區域、城鄉、校際之間辦學差距，努力為適齡兒童少年提供平等入學機會和優質教育條件。到 2020年，所有義務教育學校達到省定辦學標準。
5、推進普通高中優質特色發展。全面提高普通高中教育質量。遵循普通高中育人目標，注重基礎知識和基本能力培養，重視人文教育和科學教育，加強研究性學習和實驗實踐環節，為學生的全面發展奠定基礎。
6、優化發展職業教育。以服務為宗旨，以就業為導向，以提高質量為重點，深化職業教育改革，促進職業教育規模、專業設置與宜興經濟社會發展相適應。
7、推進特殊教育優質融合發展。完善特殊教育服務體系。建立布局合理、學段銜接、普職融通、醫教結合的特殊教育體系，更好保障殘障兒童少年平等受教育的權利，更好促進殘障兒童全面發展。開展融合教育試點。
8、切實保障受人口流動影響的兒童平等接受義務教育。堅持以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主解決流動兒童的就學問題。隨遷子女在流入地參加中、高考。
9、消除制度障礙，為流浪兒童、具有嚴重不良行為兒童和違法犯罪的兒童平等接受義務教育創造條件。
10、保障女童平等接受教育。廣泛開展“關愛女孩行動”，深入實施“春蕾計劃”、“春蕾圓夢工程”，為女童接受學前教育、義務教育和高中階段教育提供條件。
11、提高家長科學育兒能力。進一步完善家庭教育指導工作的長效機制，推動構建學校、家庭、社會“三結合”的家庭教育指導網絡，形成一支指導家庭教育的專業人員隊伍，使家庭教育工作走上科學化、社會化、法治化軌道。
12、全面實施兒童素質教育。堅持社會主義核心價值觀引導，健全未成年人思想道德建設工作體制,重視對兒童開展道德素質、法律知識、傳統文化、社會責任的教育，深入推進“八禮四儀”養成教育，開展豐富多彩的社會實踐活動，提高學生的學習能力、實踐能力、創新能力和社會適應能力，提升學生的思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質。
（三）兒童與法律
主要目標：
1、貫徹落實兒童保護法律法規，建立完善的保護兒童的政策機制。
2、在執法和政策服務、公共資源配置中，貫徹落實兒童優先和兒童利益最大化原則。
3、依法保障兒童獲得出生登記和身份登記。
4、有效控制出生人口性別比。
5、中小學100%配備法治副校長（輔導員），開設法治課程，中小學生普遍接受法治教育。
6、禁止使用童工（未滿16周歲）。
7、依法保護兒童的合法財產權益。
8、保障兒童依法獲得及時有效的法律援助和司法救助。
9、預防未成年人違法犯罪，降低犯罪率和重新犯罪率。
10、對符合《中華人民共和國刑事訴訟法》及相關法律法規規定條件的未成年人犯罪記錄實行封存。
11、健全完善兒童監護制度，保障兒童獲得有效監護。
策略措施：
1、發揮政府在兒童法律保護中的主導作用。各級政府職能部門要做好檢查、督促、協調兒童權益保護工作的實施。政府各有關部門要按各自職責落實兒童的法律保護工作。構建學校、家庭、社區一體化的兒童權益保護網絡，提高保護兒童權益的社會綜合能力。
2、加強兒童權利保護的普法宣傳。面向社會、面向家庭、面向兒童，進一步加大對未成年人保護法、預防未成年人犯罪法、義務教育法、反家庭暴力法等相關法律法規的宣傳力度，提高兒童本人、家庭、學校和社會各界對保護兒童權利的法治意識和能力，營造全社會依法保障兒童權利、促進兒童健康成長的良好環境。
3、加大保護兒童的執法監督力度，強化部門聯動和聯合執法，嚴厲打擊拐賣、綁架、性侵、家暴、遺棄等侵害兒童權益的違法行為，嚴厲打擊脅迫、誘騙、利用兒童進行乞討、賣藝、盜竊、賣淫等違法犯罪行為。
4、禁止用人單位使用童工，禁止任何單位或個人為未滿16周歲的兒童介紹就業，依法查處使用童工的違法行為。嚴格執行國家對已滿16周歲未滿18周歲未成年工的保護規定，加大對用工單位的監督力度，禁止安排未成年工從事過重、有毒、有害等勞動危險作業。
5、落實兒童登記管理制度。提高社會各界對出生登記和身份登記的認識，規范登記程序，完善出生登記和身份登記的相關制度和政策。做好16周歲以下流動兒童登記管理制度，有效保障流動兒童的合法權益。
6、保護女童，消除歧視。建立有利于女孩及其家庭的利益導向機制，提高農村生育女孩家庭的經濟和社會地位。加大對非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為的打擊力度。嚴厲打擊溺棄、遺棄和性侵等侵害女童權益的違法犯罪行為。
7、加強對兒童財產權益的保護。依法保障兒童的財產收益權和受贈與權、知識產權、繼承權、一定權限內獨立的財產支配權。
8、預防未成年人犯罪。開展預防未成年人犯罪預警工作，實施治安專項整治行動，教育引導兒童遠離黃賭毒等社會丑惡現象。開展 “未成年人零犯罪社區（村）”創建工作，建立家庭、學校、社會共同參與的運行機制。綜合運用教育、服務、管理、幫教等手段，完善矯治制度，加強涉罪未成年人的社區矯正、管護幫教工作，對有不良行為的兒童進行早期介入、有效干預和行為矯治，預防和減少兒童犯罪。
9、完善兒童法律援助制度。進一步健全法律援助機構，充實基層法律援助工作隊伍，支持和鼓勵社會團體、事業單位等社會組織利用自身資源為兒童提供法律幫助，不斷擴大兒童接受法律援助的覆蓋面。對沒有聘請律師辯護的未成年犯罪嫌疑人和被告人100%實施法律援助。
10、推行兒童司法保護制度。全面落實《中華人民共和國刑事訴訟法》關于未成年人特別程序的相關規定，以“教育為主、懲罰為輔”的指導思想，在未成年犯罪案件中嚴格貫徹“教育、感化、挽救”的原則。采取有效途徑逐步提高涉罪未成年人的非羈押率和非監禁率，落實犯罪記錄封存制度，幫助其重返校園和社會。
（四）兒童與福利
主要目標：
1、擴大兒童福利范圍，推進兒童福利由補缺型向適度普惠型轉變。
2、保障兒童享有基本醫療衛生服務，提高兒童基本醫療保障覆蓋率和保障水平，為貧困和大病兒童提供醫療救助。
3、依托民政部門救助管理站設立未成年人救助保護中心，救助管理機構硬件設施達到規范化要求，實現100%信息化管理。建設市級兒童福利機構。
4、落實孤兒社會保障政策，滿足孤兒生活、教育、醫療、住房等方面需求。幫助有勞動能力的適齡孤兒就業。進一步做好孤兒的家庭收養和寄養工作，促進孤兒社會融合。
5、加強流浪兒童保護，減少流浪兒童數量和反復性流浪，城市街面未成年人流浪發現救助保護率100%。
6、提高0-6歲殘疾兒童搶救性康復率，進一步提高殘疾兒童康復服務覆蓋面和康復率。
7、保障受艾滋病影響兒童和解除羈押、服刑期滿的兒童及服刑人員未滿18周歲子女的生活、教育、醫療、公平就業等權利。
8、加快形成家庭盡責、政府主導、社會參與的困境兒童保障工作格局，建立健全與經濟社會發展水平相適應的困境兒童分類保障制度，精準幫扶，綜合施策，困境兒童服務體系更加完善。
9、構建市、鎮（街道）、村（居）三級工作網絡，村（居）民委員會設立兒童福利督導員或兒童權利監察員，負責困境兒童保障最基層的日常工作。
10、建立健全留守流動兒童信息登記制度和關愛保護體系，滿足留守流動兒童基本公共服務需求。保障監護人監護缺失兒童的基本生活。
策略措施：
1、增加財政對兒童福利投入，提高面向兒童的福利保障供給能力和水平。逐步建立兒童福利普惠制，擴大兒童福利的內容與實施范圍，完善兒童福利公共服務體系和機制，實現兒童公共服務均等化。
2、保障兒童基本醫療，完善兒童參加居民基本醫療保險的政策措施，進一步提高兒童參保率，適度擴大報銷范圍和提高報銷比例，逐步提高兒童醫療保障水平。
3、提高兒童醫療救助水平，加大對大病兒童和貧困兒童的醫療救助。建立貧困家庭兒童大病慈善救助制度，采用政府撥款、社會和個人捐助等形式，設立兒童大病醫療專項基金，對大病兒童和家庭貧困家庭兒童實施醫療減免，減輕患病兒童家庭醫療費用負擔。
4、落實國務院《關于加強困境兒童保障工作的意見》精神，對困境兒童分類保障，精準幫扶。構建市、鎮（街道）、村（居）三級工作網絡，建立健全以困境兒童為重點保障對象的兒童福利服務體系，完善社會福利服務制度、加強社會福利服務設施建設、規范服務質量標準和提升從業人員服務能力，增強兜底保障能力。
5、完善孤兒社會保障制度。加強兒童福利機構建設，提高管理服務水平。落實孤兒社會保障政策，滿足孤兒生活、教育、醫療、公平就業等方面需求。探索適合孤兒身心發育的養育模式，完善孤兒收養制度，規范家庭寄養，鼓勵社會助養，完善家庭寄養及親屬監護養育的監督、支持和評估體系。
6、建立受艾滋病影響兒童和服刑人員未成年人子女的替代養護制度，采取多元投入，為其提供生活、教育、醫療、公平就業的社會救助保障。
7、建立完善殘疾兒童康復服務體系。建立0-6歲殘疾兒童首報登記制度，繼續推進政府實施0-6歲殘疾兒童搶救性治療和免費康復工程，對7-14歲貧困家庭殘疾兒童基本康復需求給予政府補貼。推進建立以專業康復機構為骨干、社區為基礎、家庭為依托的殘疾兒童康復服務體系，基本實現殘疾兒童康復服務全覆蓋，提高殘疾兒童康復率。開展多層次的職業技能教育和實用技術培訓，增強殘疾兒童生活自理能力、社會適應能力和平等參與社會生活的能力。
8、加強流浪兒童救助保護工作。建立完善流浪兒童救助保護網絡體系，健全流浪兒童生活、教育、管理、返鄉安置等保障制度。探索流浪兒童的早期預防干預機制，加強對受助流浪兒童的教育引導、心理疏導、行為矯治和醫療服務，鼓勵并支持社會力量保護和救助流浪兒童。
9、做好留守流動兒童關愛服務和救助保護工作。積極穩妥推進戶籍制度和社會保障制度改革，逐步將流動人口納入當地經濟社會發展規劃，完善面向流動兒童家庭的管理和服務網絡。落實《國務院關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》，各級政府履行統籌協調、督促指導的主體責任，民政部門牽頭，教育、公安、司法行政、衛計等部門和婦聯、共青團等群團組織協同履職，社會組織、專業社工、志愿者共同參與。
10、培養兒童社會工作者。通過兒童社工隊伍的建設，配合醫療、康復、特殊教育等專業工作者，強化并提高兒童福利服務的專業化水平，為兒童發展提供綜合性服務，不斷提升兒童福利服務的質量。
11、適應未成年人保護新形勢的客觀需要，有效連接社會救助、社會福利、社會組織、社區建設、社會工作等民政優勢資源，建立未成年人保護領導協調機制和部門聯動協作機制，推動實現家庭保護、學校保護、社會保護和司法保護的有序銜接，建立未成年人保護工作機制和服務體系。
（五）兒童與社會環境
主要目標：
1、營造尊重兒童、愛護兒童的社會氛圍，消除對兒童的歧視和傷害。
2、辦好電臺、電視臺少兒節目和報紙、刊物兒童專欄。舉辦少兒文化藝術節，為兒童提供豐富、健康向上的文化產品。實現美術館、圖書館、文化館、博物館等公共文化設施對兒童全面免費服務，舉辦少兒文化藝術節活動，推動高雅藝術進學校進社區，提高兒童的傳統文化素養、文明禮儀養成及思想道德建設水平。
3、培養兒童良好閱讀習慣，增加閱讀時間和閱讀量。90%以上的兒童每年至少閱讀兩本圖書。
4、凈化校園周邊環境及兒童文化場所。保護兒童免受網絡、手機、游戲、廣告和影視中不良信息的影響。
5、強化對兒童食品的質量監督，強化對兒童用品和玩具的質量監督，增加質量抽檢批次。兒童食品、學習用品、玩具質量和娛樂設施抽查批次合格率達100%，大型游樂設施定期檢驗率達100%。有針對性地對有問題的兒童用品和玩具開展專項整治，適時發布消費警示和提醒。
6、減少環境污染對兒童的傷害。農村自來水（安全飲水）普及率達99%以上，宜興市城區生活污水處理率達到96.5%，城鎮生活污水處理率達到86%，農村衛生廁所普及率達99%以上。
7、推進兒童環保知識教育和參與環保活動。開設校本課程，在校學生環保知識知曉率達到100%。提高綠色學校創建率。
8、提高兒童活動場所、文化設施的建成率、利用率和服務質量，40%的鄉鎮婦女兒童活動中心、30%的城鎮社區和村婦女兒童之家建成社會化服務婦女兒童省級示范基地。
9、建成適應城鄉發展的家庭教育指導服務體系。兒童家長素質提升，家庭教育水平提高。
10、加強兒童社會工作隊伍建設，每個鎮、園區、街道至少配備1名專（兼）職的兒童社會工作者。
11、保障兒童參與家庭生活、學校和社會事務的權利。保障兒童享有閑暇和娛樂的權利。
策略措施：
1、大力宣傳兒童利益最大化原則，營造全社會尊重和保護兒童、兒童優先的氛圍，消除對兒童的歧視和傷害。
2、改善兒童的生存與發展環境。加快人居環境建設、衛生狀況改善和綜合整治工作，加快發展面向兒童、服務兒童的社會事業。
3、提高兒童環境保護意識和參與環保能力。向兒童宣傳《環境保護法》，組織兒童開展環境保護知識和預防環境污染知識的學習和運用。深化環保小衛士、綠色學校等創建活動，發揮兒童在建設生態市和綠色宜興中的積極作用。
4、建立兒童友好型的公共服務和社會支持體系。制定有利于兒童的社會保障政策，在城市規劃、公共設施、社區建設中，體現兒童的需求，配備適合兒童的服務設施，如：兒童座椅、兒童友好型公共廁所、嬰兒哺乳室等。
5、大力開展社會主義核心價值觀宣傳教育，推進未成年人思想道德建設，深入開展“八禮四儀”教育活動。辦好兒童廣播電視專題節目，各類媒體傳播有益于兒童健康成長的信息。積極組織適合兒童的文化活動，大力培育兒童文化品牌。宣傳積極向上的兒童形象，豐富兒童精神文化生活。
6、對各級、各類兒童網絡、網站加強管理，深入開展“無無證上網、無網絡賭博、無網絡詐騙、無色情網站、無未成年人”合格網吧創建活動，定期開展監督檢查，規范網吧經營秩序，為未成年人健康成長營造良好的社會環境。
7、加強兒童圖書室（館）建設。建有獨立的兒童圖書場所，增加社區兒童文化活動室和圖書閱覽室數量。在鎮婦女兒童活動中心、村（社區）“婦女兒童之家”、“農家書屋”中配備一定數量的兒童圖書。加大查處傳播淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信、偽科學的出版物，推廣面向兒童的圖書分級制，為兒童家長選擇圖書提供建議和指導。組織兒童開展豐富多彩的讀書活動，鼓勵和引導親子閱讀，評選“書香家庭”。
8、開展兒童校園藝術教育和文化創建活動。提高學校藝術課教學質量，把藝術教育作為實施素質教育的重要環節，培養學生優秀的文化素養。開展多種形式健康有益的校園文化活動，營造有利于兒童快樂成長的校園文化氛圍。
9、發揮兒童公共文化場所教育功能。文化館、科技館、圖書館、體育館等公共資源要經常性地開展有益學生身心健康的活動。博物館、紀念館、科技館和愛國主義教育基地對兒童實行免費開放。
10、凈化校園周邊文化環境。落實維護校園周邊治安秩序、確保校園安全的相關措施，校園周邊200米以內禁設網吧、游戲廳、娛樂場所。
11、加強兒童活動設施和場所建設，納入社會經濟發展總體規劃。社區和村建設面向兒童的“婦女兒童之家”、“兒童快樂家園”和校外教育輔導站，加大對陣地運行的支持力度，為陣地項目化、專業化、社會化服務兒童和家庭創造條件，滿足兒童游戲、學習、情感、健康、心理支持、生活幫助等服務需求。
12、強化城鄉社區兒童服務功能。建立以社區為基礎的兒童保護工作運行機制，充分挖掘和合理利用社區資源，動員學校、幼兒園、醫院等機構和社會團體、志愿者參與兒童保護。整合社區資源建設兒童活動場所，配備專兼職工作人員，提高運行能力，為兒童及其家庭提供服務。
13、倡導和諧、平等、民主、文明的親子關系，家長為兒童成長提供良好的家庭環境。加強家庭教育工作督導，建立健全家庭教育理論研究隊伍、家庭教育講師團、家庭教育志愿者隊伍，構建家庭教育工作社會化組織網絡。依托幼兒園、中小學校、社區家長學校、“兒童快樂家園”、家庭教育指導機構和媒體家教指導載體，開展家庭教育指導培訓，確保兒童家長每年至少接受2次家庭教育指導服務，參加2次家庭教育實踐活動。加強家庭教育的理論研究，促進家庭教育科研成果的推廣和應用。
14、規范與兒童相關的廣告和商業性活動。嚴格執行相關法規政策，禁止母乳代用品廣告宣傳，加強對兒童用品監管，規范與兒童有關的產品（服務）廣告及煙酒廣告播出。規范和限制兒童參加商業性演出和活動。
15、保障兒童有權對影響兒童的事項發表意見。政府及有關方面研究出臺涉及兒童的政策、規劃、計劃和項目，暢通兒童參與和表達渠道，聽取兒童代表的意見、建議。鼓勵、支持兒童參與力所能及的社會事務和社會公益活動。
16、開展促進兒童發展的國際交流與合作。積極履行聯合國《兒童權利公約》等國際公約，擴大多邊和雙邊交流與合作，宣傳我國促進兒童發展取得的成就。
（六）兒童與安全保護
主要目標：
1、建立部門合作、專業服務的兒童意外傷害、暴力傷害的預防與處置工作體系。
2、提高預防和控制兒童傷害的社會共識和知識知曉率。減少兒童傷害所致死亡和殘疾，18歲以下兒童傷害死亡率比2010 年下降1/6。
3、建立兒童傷害監測系統，建立困境兒童信息工作平臺，建立城鄉社區兒童檔案，及時掌握兒童輿情。加強困境兒童保障工作，確保困境兒童生存、發展、安全權益得到有效保障。
4、提高校園安全保障，學校設施設備和育人環境安全有序。校車100%達到安全標準，有條件的中小學警務室覆蓋率達到 100%，幼兒園安保人員、監控配置達到100%，有效控制校園暴力。
5、健全完善兒童的監護制度，保障兒童獲得有效監護。提升家長的監護能力，依法履行兒童家庭監護職責。試點推進困境兒童家庭監護缺失社會干預，探索家庭監護權轉移工作。
6、建立健全各級未成年人保護中心，完善保護兒童權利社區網絡，成立村（社區）兒童保護辦公室，建立村（社區）兒童安全發現、報告、評估、干預、處置機制，構建學校、家庭、社區三結合的兒童保護體系和網絡，保障城鄉社區兒童安全成長。
7、建立健全兒童保護專兼職隊伍和兒童傷害康復的專業隊伍，每個鎮、園區、街道至少配備1名專兼職兒童社會工作者，所有村（社區）聘請1名專職或兼職兒童社會保護督導員。
8、加強兒童心理康復中心建設，建有兒童心理康復（咨詢）中心。
9、加大兒童食品、用品、玩具質量和娛樂設施抽查覆蓋面和頻率，兒童藥品、大型游樂設施定期檢驗率達到100%。
策略措施：
1、營造尊重、保護兒童的社會環境。廣泛開展以兒童優先和兒童權利保護為主題的宣傳教育活動，強化家庭履行撫養義務和監護職責的意識和能力，綜合運用社會救助、社會福利和安全保障等政策措施，形成家庭盡責、政府主導、社會參與的兒童保障工作格局，全社會共同保護和促進兒童安全、健康成長。
2、禁止暴力和不法傷害兒童。貫徹實施《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國反家庭暴力法》，全面落實《國務院關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》、《國務院關于加強困境兒童保障工作的意見》、《關于依法處理監護人侵害未成年人權益行為若干問題的意見》，禁止對兒童實施身體暴力、情感暴力、性暴力、遺棄及各種形式的忽視等一切形式的有意傷害，依法追究家庭暴力和不法侵害兒童行為的法律責任。
3、建立健全政府主導、部門協作、社會參與工作機制。搭建 “一門受理，協同辦理”兒童保護工作平臺，推動政府各部門之間、社會機構之間以及政府和社區之間、專業人員的合作，利用互聯網的思維和模式集聚，整合各部門各條線工作服務陣地、社區人力資源、社會志愿者、社會組織和民非機構等服務資源，實現困境兒童輿情監測和兒童家庭監護缺失干預、安全守護、公益救助、創業就業一體化管理服務。
4、建立健全各級未成年人保護工作網絡。將流浪未成年人救助保護中心（場所）統一更名為未成年人救助保護中心（場所），均設立未成年人保護熱線電話，鎮、園區、街道以上人民政府成立未成年人社會保護工作領導小組，村（社區）專設未成年人社會保護活動場所，建立健全市、鎮（街道）、村（社區）三級工作網絡、未成年人社會保護信息系統和工作平臺，構建各部門、各層級銜接配合，學校、家庭、社區三結合的兒童保護體系和工作網絡。
5、建立完善兒童傷害監測系統和報告制度，實施多部門合作的兒童傷害綜合干預行動。加強中小學、幼兒園安全和災害避險教育，加大執法監管力度，防止兒童傷害事故發生。加強對學校飲用水安全的監督管理，提供符合健康衛生標準的學校用餐，加強對中小學食堂工作人員營養膳食培訓和健康檢查。將預防傷害的常識融入到日常教學和生活中，提高兒童自護、自救、防災能力。強化家長、教師、兒童工作者以及成年公民在預防兒童傷害中的責任。為受災兒童提供及時有效的醫療、生活、教育、游戲、娛樂、心理康復等方面的救助服務。
6、開展兒童傷害隱患摸排，預防和控制兒童傷害。發揮民政部門未成年人社會保護信息化管理平臺作用，及時發現監護存在隱患的家庭和兒童，對困境兒童分級分類干預救助。為有需求的困境兒童提供臨時照料、教育輔導、心理疏導、安全引導、轉介等服務，對困境兒童父母或其他監護人開展針對性、個體化家庭監護指導服務和親職能力培訓，并協助困境家庭落實就業服務、社會保障和扶貧脫貧等政策，切實提升父母或其他監護人主動承擔家庭監護義務、履行監護職責的意識和能力。
7、建立未成年人保護工作機制和服務體系。充分發揮民政部門自身優勢，有效連接社會救助、社會福利、社會組織、社區建設、社會工作等民政優勢資源，多部門聯動建立村（社區）兒童安全發現登記、強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預機制，建立未成年人保護領導協調機制和部門聯動協作機制，推動實現家庭保護、學校保護、社會保護和司法保護的有序銜接。
8、建立健全兒童保護專兼職隊伍和兒童傷害康復的專業隊伍。貫徹落實國務院《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》和《關于加強困境兒童保障工作的意見》精神，全面落實困境兒童救助保護督導制度，采取政府購買公益崗位等措施配備鎮、園區、街道專兼職兒童社會工作人員，整合社會力量參與兒童福利服務，所有村（社區）聘請1名專職或兼職兒童救助保護督導員，即時發現和處理困境兒童實際困難，解決兒童保護最后“一公里”的問題。廣泛吸納教育、心理、醫療等方面專家開展兒童保護工作。
9、發揮群團組織和社會力量的作用。鼓勵群團組織依托職工之家、婦女兒童之家、家長學校、家庭教育指導中心、青少年綜合服務平臺等，加強對兒童特別是困境兒童及其家庭的教育指導、培訓幫扶和托管服務。加快孵化和培育專業社會工作服務機構、慈善組織、志愿服務組織，加大政府和社會資本合作承接政府購買服務力度，為兒童特別是困境兒童提供托養照料、康復訓練、慈善捐助等服務。
10、建立完善兒童監護監督制度。提高兒童監護人的責任意識，完善并落實對不履行監護職責或嚴重侵害被監護兒童權益的父母或其他監護人資格撤銷的法律制度。研究探索監護失責家庭的干預和兒童監護權暫時轉移制度，逐步建立以家庭監護為主體，以社區、學校等有關單位和人員監督為保障，以國家監護為補充的監護制度，為遭受家庭暴力、事實上無人撫養等特殊狀況下的兒童提供照料和庇護。
11、廣泛開展兒童安全教育培訓。針對家長、教師、社區工作者、兒童工作機構人員及兒童進行專題培訓，增強成人對兒童的保護意識和兒童的自我保護技能。各級各類學校和有條件的社區兒童活動陣地開設安全教育課程，定時開展針對火災、地震等自然災害以及公共突發事件的緊急疏散演練、急救技能培訓，提高兒童的自護、自救、防災和逃生能力。增強兒童防性侵意識和能力。增強公眾對兒童暴力的認識、發現、報告和處理能力。
12、加強兒童食品安全監測和兒童用品、玩具和游樂設備的監督管理，規范兒童醫療用藥，每年對兒童食品、用品、玩具開展不少于2次的全市產品質量監督抽查活動，對大型游樂設施實施重點檢查，對社區兒童游樂設施和健身器材定期檢測與維護。開展道路交通、河道水塘等安全分析，減少兒童車禍、溺水等事故發生。倡導安全家裝和家庭安全照顧，防止兒童高樓墜落、跌、撞、燙傷、鈍器傷、動物咬傷等事件發生。
四、“十三五”兒童發展重點項目
堅持兒童優先原則，體現兒童利益最大化，踐行兒童友好城市理念，實施四大行動，優先保障兒童發展。
（一）家庭教育促進行動。設立家庭教育專項經費并納入財政預算，將家庭教育指導服務納入政府公共服務范疇，市、鎮（街道）普遍成立家庭教育指導服務中心（站）。在有條件的高校開設家庭教育專業或課程。開展“科學家教進家庭”活動，研究建立早期家庭教育社會機構評估認證標準和行業規范，增加社區公益性早教托管服務站點。
（二）家庭監護缺失干預行動。政府購買服務和公益創投扶持，立足行政村和城市社區開展兒童家庭監護缺失排查評估、源頭預防和精準幫扶工作，建立科學、規范的家庭監護社會干預工作流程和模式，推動兒童安全體驗教育示范場所建設，學校普遍開設兒童安全教育課程，鎮（街道）、村（社區）普遍建立兒童心理健康咨詢室，切實解決困境兒童生活缺管、安全缺保、親情缺失等權益侵害問題。
（三）公共服務加強行動。公共交通工具增設兒童座椅，公共廁所建有兒童坑位和有條件的設有母嬰休息室，女職工多的用人單位以及機場、車站、碼頭、大型商場等公共場所設立愛心母嬰室。婦女兒童活動中心、婦女兒童之家等活動陣地每年針對困境兒童開展免費校外培訓，鎮（街道）配備專兼職兒童工作人員，村（居）委會設立兒童福利督導員，保障兒童享有更好的社會福利。
（四）出生缺陷防治行動。落實出生缺陷防治三級預防措施，推行免費婚前醫學檢查制度，探索推進免費產前篩查（診斷）和新生兒疾病篩查制度，擴大疾病篩查病種和范圍，健全初篩、轉診、確診、干預和隨訪互聯銜接的服務網絡，提高篩查覆蓋率及轉診率、隨訪率、干預率。
五、“十三五”兒童發展規劃的組織實施和監測評估
（一）組織實施
1、加強領導，明確責任。宜興市人民政府負責實施本規劃。市政府婦兒工委各成員單位、相關機構或部門結合工作職責，承擔規劃中相應的目標任務。市政府婦兒工委及其辦公室具體負責規劃實施的組織、協調、指導和督促。《兒童發展規劃》實施納入政府年度重點工作考核評價體系，納入政府主要負責人和分管負責人的綜合考核評價，納入相關部門、機構及社會團體的目標管理和考核體系。
2、依法履職，優化環境。市政府婦兒工委各成員單位要結合各自的職責及目標分解的任務，制定具體的實施方案；市、鎮、街道人民政府要結合實際制定本地區兒童發展規劃，納入本地區“十三五”規劃貫徹落實，并逐年進行實施情況的自我評估和監測。各級人民政府要將兒童優先原則和兒童發展納入當地國民經濟和社會發展總體規劃及相關專項規劃，統一部署，統籌安排，同步實施，同步推進。
3、完善機制，分級落實。建立由政府主導、多部門合作、 全社會參與的規劃實施工作機制。政府常務會議每年至少聽取 1次兒童工作專題匯報，政府專題會議定期研究兒童工作重點問題。堅持領導責任簽約、年度目標考核、跟蹤監測評估等制度。堅持成員單位年度述職、工作報告制度。堅持下級婦兒工委年度上報工作制度。堅持年度召開政府婦女兒童工作會議、婦兒工委全體成員會議、聯絡員會議制度。
4、強化機構，保障經費。各級財政加大兒童事業發展所需經費的投入，并隨著經濟增長同步增加。市、鎮、街道要將兒童事業發展所需經費納入同級財政預算。市婦兒工委辦公室作為政府管理婦女兒童事務的工作機構，負責規劃的組織實施工作，要加強能力建設，確保機構單設、編制單列、職級高配、人員到位，工作經費納入同級財政預算，專款專用。
5、宣傳培訓，廣泛動員。將《兒童發展規劃》內容及相關法規政策納入黨政干部培訓課程，增強各級領導干部、政府及各有關部門負責人和相關人員實施規劃的責任意識與能力。廣泛宣傳《兒童發展規劃》的目標任務和實施中的典型經驗及顯著成效，宣傳促進兒童保護和發展的法律法規和政策文件，營造有利于兒童生存、保護、發展和參與的社會氛圍。確立兒童是規劃實施受益者和參與者的意識，尊重兒童表達，提高兒童參與，增強兒童自我發展能力。
6、注重創新，推動發展。注重策劃婦女兒童實事項目，納入政府為民辦實事內容，納入政府購買服務項目清單，并不斷提高政府購買婦女兒童服務項目的比例和份額。積極運用和推廣專業社會工作手段，為婦女兒童和家庭提供專業化、個性化服務。支持、鼓勵各類社會組織運用自身優勢，承接政府轉移的婦女兒童公共服務職能、重點工作項目和公益服務項目，提高規劃實施的社會化程度，共同推進婦女兒童事業發展。
（二）監測評估
1、市政府婦兒工委設立監測評估領導小組。領導小組由同級委員會及有關部門人員組成，負責組織領導監測評估工作，審批監測評估方案和監測評估報告，監督規劃執行情況，根據評估結果研究提出相應對策。下設監測組和評估組。監測組由市統計部門負責，承擔規劃目標任務的統計和業務人員組成。監測組負責制定監測統計指標體系，落實兒童發展統計年度報表，建立兒童發展大數據，開發兒童發展統計軟件，收集、整理、分析數據和信息，撰寫并提交監測報告等。評估組由市政府婦兒工委辦公室負責，相關部門業務人員及專家組成。評估組負責評估工作的指導和人員培訓，制定評估方案，組織開展年度評估和中期、終期評估工作，撰寫并提交評估報告等。
2、各級政府和各成員單位要將規劃監測統計列入本地區、本系統年度常規統計工作，納入各種專項統計調查，及時準確反映兒童發展的狀況和變化。建立完善市兒童發展狀況統計數據庫，逐步實現兒童發展統計數據資源共享。堅持對市和示范鎮（街道）實施規劃的情況開展年度督查評估，促進規劃目標落實。
3、市政府婦兒工委每年向無錫市政府婦兒工委和無錫市統計局報送實施《兒童發展規劃》的年度統計報表和監測評估報告。各成員單位按要求向市統計局報送年度監測數據，向市政府婦兒工委提交年度實施規劃工作報告。市規劃監測組、評估組每年向同級婦兒工委提交年度監測報告和評估報告。全市在2018年進行中期評估，2020 年進行終期總結評估。
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公安備案號：32028202000509