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各鎮人民政府，環科園、經濟技術開發區管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進電子政務協調發展的指導意見》（國辦發[2014]66號）、《省政府辦公廳關于加快推進全省電子政務外網建設的意見》（蘇政辦發[2016]147號）、《無錫市人民政府辦公室關于進一步整合優化全市電子政務外網的實施意見》（錫政辦發[2017]33號），推動電子政務科學、可持續發展，不斷提升信息化條件下政府治理能力，現就進一步整合優化我市電子政務外網，提出如下實施意見。

一、總體目標

牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，主動適應網絡安全與信息化新形勢，按照建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府的要求，遵循國家統一規劃和標準規范，堅持“統籌規劃、整合資源、互通共享、確保安全”的原則，進一步整合優化我市電子政務外網，力爭到2017年底形成結構合理、邊界清晰、技術先進、安全可靠的全市統一的電子政務外網，各級政務部門充分利用電子政務外網開展業務應用，信息共享、業務協同和數據開放利用水平大幅提升，服務政府決策和管理的信息化支撐能力明顯提高，網絡信息安全保障能力顯著增強，電子政務外網成為推進重大改革措施貫徹實施、輔助重大問題決策研判、推動重點工作督查落實、促進公共服務能力進一步提升不可或缺的重要基礎平臺。

二、主要任務

1、全面整合優化全市統一的電子政務外網網絡平臺。電子政務外網是全市電子政務傳輸骨干網，主要運行政務部門面向社會的專業性服務業務和不需在涉密內網運行的業務，滿足各級政務部門社會管理和公共服務需要。根據國家、省有關標準和規范，充分利用現有的基礎網絡資源，進一步整合優化現有網絡結構，強化網絡管理，著力提高業務承載能力，為業務應用、數據傳輸提供支撐，形成橫向連接黨委、人大、政府、政協、法院、檢察院等系統和部門單位，縱向貫通市—鎮（園區、街道）—社區（村）三級，并與國家、省、無錫市電子政務外網傳輸骨干網安全對接的統一網絡平臺。

2、推進部門業務專網遷移整合。各部門各單位不再新建業務專網，現有業務專網逐步取消，不再安排運行維護費用。各部門各單位要對現有業務專網和應用進行合理分類，規范定密，理清邊界，省級業務專網根據省主管部門的計劃要求進行遷移，市級業務專網年底前完成遷移。各部門、各鎮（園區、街道）新建和續建的非涉密電子政務應用項目，必須依托市電子政務外網進行部署。

3、提升基礎資源服務能力。推進政務大數據基礎設施建設，進一步擴大市政務云平臺計算、存儲等能力，提高大數據處理水平，滿足各部門和單位云計算、云存儲、云安全等需要。各部門和單位要充分利用市政務云平臺部署業務應用，原則上不再新建云平臺，各部門和單位原則上不再新購物理服務器。

4、持續推進城市大數據中心建設。不斷完善市級政務信息資源目錄和交換平臺，除有法律、行政法規或中央和省委、省政府政策依據外，市級各部門政務信息均應納入信息資源共享目錄，政務信息應依托市級交換平臺進行共享，不再新建跨部門共享交換平臺。加強基礎信息的匯聚和共享，人口、法人單位、自然資源和空間地理、電子證照等基礎信息資源的基礎信息項必須匯聚到城市大數據中心，供各級政務部門無條件共享，各政務部門應當及時維護更新基礎信息項，保障數據的完整性、準確性、時效性和可用性，實現全市基礎數據統籌管理、及時更新、普遍共享。持續完善市政府數據服務網，推動各政務部門提高公共信息資源開放的數量和質量，提高可API訪問的公共信息資源的占比率，鼓勵社會化利用，著力提升全社會信息資源開發利用水平。

5、深化重點應用。把提高應用成效擺在更加突出的位置，拓展電子政務在重點領域應用的廣度和深度，更好地服務經濟社會發展和政府治理工作。啟動建設領導決策研判系統。通過建設電子政務、城市管理、民生服務、經濟運行和文化傳承五大綜合信息服務平臺，進一步整合各地、各部門現有辦公應用和業務系統信息資源，采集利用有關行業、企業、研究機構的重要信息數據，逐步建立支撐領導決策研判的信息資源庫，提供及時高效的信息獲取方式，豐富展現形式，為領導決策提供全面準確便捷的信息服務。開展大數據應用分析。充分利用職能部門各類專業系統和智能分析模型，積極應用大數據技術，開展統計分析、預測預警和評估研判，不斷提升輔助決策能力。提高應急保障能力，依托電子政務外網承載有關應急平臺，匯集相關應急信息，提高重大會議活動和突發事件應急保障能力，為各級領導應急指揮提供服務。建設政務督查系統。加強重點工作督查督辦，通過對重點工作任務分解、進展過程、完成情況的網絡化信息化管理，實現工作落實全過程動態跟蹤、實時督查、及時反饋、績效考核，推動重大決策部署在各地、各部門貫徹落實。加強業務協同。以提升政府履職效能為核心，圍繞經濟社會重大問題和政府工作目標，建立以綜合協同辦公為樞紐的政務信息化應用體系，實現重點業務系統互聯互通，推動跨地區、跨部門業務協同。拓展深化網上辦公。推動電子證照、電子文件、電子簽名、電子印章、電子檔案等在政務工作中的運用，積極開展視頻會議、移動辦公、即時通訊等應用，優化政務流程，提高行政效能。推進“互聯網+政務服務”。以市政府門戶網站為全市政務服務總門戶，以電子政務外網為支撐，整合各級各部門政務服務數據資源，構建權威、便捷的一體化網上政務服務平臺，讓企業和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

6、完善電子政務外網安全保障體系。按照《國家電子政務外網安全等級保護實施指南》的要求，建立電子政務外網安全保障體系，強化安全管理制度，提升電子政務外網安全防護能力。不同安全等級保護的政務外網應在配置網絡邊界訪問控制的情況下，確保網絡互聯、業務暢通。電子政務外網實施分區分域防護管理，劃分為公用網絡區、專用網絡區、互聯網區等，市級各部門、鎮（園區、街道）和直連市級政務網絡的各社區（村）的局域網原則上不再單獨設置互聯網，統一使用市電子政務外網互聯網出口，所有通過互聯網訪問電子政務外網的市級移動應用，均使用電子政務外網的統一入口，并遵循相應的安全規范。市電子政務外網將根據省統一要求，部署電子認證注冊服務點電子認證系統和統一用戶管理系統，實現全網實名制認證上網。市電子政務外網各用戶應安裝正版化軟件（包括正版操作系統和安全殺毒軟件，操作系統建議安裝Windows7及以上版本），用戶須自行負責上網賬號的使用安全。市電子政務外網嚴禁各類私拉亂接行為，禁止各種非授權的網絡代理行為和未經批準的無線接入方式。

7、加強電子政務外網運維和管理。電子政務外網采取分級負責的方式運維，市經信委負責市級橫向網和市—鎮（園區、街道）縱向骨干網運維，市政府大院外各單位電子政務外網上聯設備原則上由各運營商提供和負責運維，并遵循相應的運維規范。建立“一個入口、一個平臺和一套標準流程”的統一運維服務體系，包括運維服務內容、運維服務組織、運維服務規范、運維管理平臺等，推動電子政務外網運維向集中管理、統一服務轉變，實現對網絡、應用、安全運行狀態全時段、高靈敏、無距離感知，提供及時、準確、高效的運維管理服務。

三、保障措施

1、強化統籌協調配合。市政府辦公室負責全市電子政務外網整合優化的統籌協調工作，市經信委負責市級橫向網和市—鎮（園區、街道）縱向骨干網升級改造，規劃指導運營商匯聚接入網升級改造，并制定市級電子政務外網建設管理的相關標準和規范。市各部門和單位要服從大局，加強協作配合，根據統一的標準規范按時接入電子政務外網，推動全市外網整合優化各項目標任務落到實處。2017年9月前完成市級各部門、各鎮（園區、街道）網絡割接工作，2017年底完成全市各社區（村）割接工作。

2、提高資金使用效益。各鎮（園區、街道）、各部門要將電子政務外網整合優化所需經費納入財政預算，強化資金保障，市經信委和財政局要嚴格控制各部門和單位政務云及業務專網建設，把好項目可行性研究、初步設計和投資概算的審核關，確保建成的電子政務外網得到有效利用，避免重復投資和浪費。

3、規范項目建設管理。嚴格執行國家有關電子政務建設、管理方面的法規規章，強化國家標準規范在我市電子政務外網建設管理中的運用。制定實施網絡、安全、數據交換等方面的技術和標準規范，提高電子政務外網建設管理的制度化、規范化水平。

4、加強培訓推廣工作。加大宣傳推廣力度，引導更多的機關和企事業單位工作人員通過電子政務外網開展政務應用。積極開展多形式的培訓交流活動，培養和建設一支業務精、技術強、素質高的電子政務管理和服務隊伍。