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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

近期，我市先后發(fā)生多起涉及租賃廠房（廠中廠）、外包項(xiàng)目的生產(chǎn)安全事故，暴露出部分企業(yè)在廠房租賃和項(xiàng)目外包過程中安全管理責(zé)任不落實(shí)、日常安全檢查和隱患排查不到位等問題。為深刻吸取事故教訓(xùn)，督促企業(yè)在注重生產(chǎn)安全的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)租賃廠房、外包項(xiàng)目的安全管理工作，從源頭上遏制事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、高度重視，全面排查加強(qiáng)監(jiān)管

各地、各部門要按照“屬地管理”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)存在租賃廠房（廠中廠）、外包項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面摸底排查，進(jìn)行登記造冊(cè)，建立基礎(chǔ)臺(tái)賬，及時(shí)掌握廠房、場(chǎng)所等租賃以及外包項(xiàng)目進(jìn)展情況和動(dòng)態(tài)。以出租廠房(場(chǎng)所)、外包項(xiàng)目為重點(diǎn)，開展專項(xiàng)檢查，督促出租方、承租方、發(fā)包單位、承包單位落實(shí)安全管理責(zé)任和隱患整改主體責(zé)任，按照責(zé)任分工，加大自查力度，不留盲區(qū)。督促企業(yè)制訂和完善針對(duì)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，加大應(yīng)急投入，配備必要的應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施。

二、明確要求，全面落實(shí)安全責(zé)任

按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)工商貿(mào)企業(yè)租賃廠房安全管理工作的通知》（安監(jiān)總管四[2009]106號(hào)）和《江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)<江蘇省工貿(mào)行業(yè)企業(yè)外包項(xiàng)目安全管理暫行辦法>》（蘇安監(jiān)[2016]146號(hào)）要求，督促指導(dǎo)涉及廠房租賃（廠中廠）和外包項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

出租方、發(fā)包單位必須履行下列義務(wù)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：要對(duì)承接本單位業(yè)務(wù)的承租方、承包方的安全生產(chǎn)資質(zhì)條件進(jìn)行審核，不具備安全生產(chǎn)條件、不滿足資質(zhì)要求的，不得發(fā)包、出租；要與承租方、承包方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自安全生產(chǎn)責(zé)任，做到職責(zé)清楚，分工明確；向承租方、承包方書面告知發(fā)包項(xiàng)目、出租場(chǎng)所以及相關(guān)設(shè)備的基本情況、安全生產(chǎn)要求，為其安全生產(chǎn)提供必要的條件和保障；協(xié)調(diào)解決承租方、承包方提出的安全生產(chǎn)問題定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)承租方、承包方有安全問題的，及時(shí)督促整改。

承租方、承包方應(yīng)履行下列義務(wù)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：應(yīng)按工商以及相關(guān)安全許可部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和許可證規(guī)定范圍，進(jìn)行合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；具備滿足安全生產(chǎn)要求的基本條件。建立安全管理責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和應(yīng)急救援預(yù)案，建立安全生產(chǎn)防范措施，為勞動(dòng)者提供符合標(biāo)準(zhǔn)要求的勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)從業(yè)人員開展常規(guī)性安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，取得相應(yīng)的單位資質(zhì)、人員資質(zhì)等；在作業(yè)過程中，加強(qiáng)本單位安全生產(chǎn)管理，同時(shí)服從發(fā)包方、出租方對(duì)其安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，不得違章指揮或強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；不得非法生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、使用易燃、易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品；承租廠房、場(chǎng)所等房屋的裝修和設(shè)備安裝，必須符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和消防安全規(guī)定，不得破壞建筑結(jié)構(gòu)；一旦發(fā)生事故，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知發(fā)包、出租方，相互配合做好應(yīng)急處置和事故調(diào)查處理。

三、嚴(yán)格執(zhí)法，部門聯(lián)動(dòng)齊抓共管

各地、各部門要認(rèn)真落實(shí)江蘇省“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動(dòng)的各項(xiàng)部署和要求，督促企業(yè)把廠房出租管理、項(xiàng)目發(fā)包作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容之一。安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)租賃廠房（廠中廠）和外包項(xiàng)目雙方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議及落實(shí)情況、雙方安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立健全情況、雙方安全檢查臺(tái)賬的落實(shí)情況、 職工安全教育的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反有關(guān)法律法規(guī)的行為責(zé)令改正并依法實(shí)施行政處罰；建設(shè)部門負(fù)責(zé)依法對(duì)改建、擴(kuò)建工地現(xiàn)場(chǎng)的施工安全、工程質(zhì)量的危險(xiǎn)源進(jìn)行控制和行政監(jiān)管，對(duì)相關(guān)違法行為進(jìn)行查處；市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)租賃廠房和外包項(xiàng)目涉及的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、廠內(nèi)車輛等特種設(shè)備的使用以及氣瓶充裝等情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反特種設(shè)備安全監(jiān)察行為責(zé)令改正并依法實(shí)施行政處罰；公安消防部門負(fù)責(zé)租賃廠房和外包項(xiàng)目的消防審核、驗(yàn)收和監(jiān)督檢查，對(duì)違反有關(guān)法律法規(guī)的行為責(zé)令改正并依法實(shí)施行政處罰。其他相關(guān)行業(yè)主管部門依照職責(zé)加強(qiáng)對(duì)涉及租賃廠房（場(chǎng)所）的違規(guī)違法行為進(jìn)行查處。

對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理等違法情形，依法給予行政處罰。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有拒不執(zhí)行安監(jiān)整改指令等嚴(yán)重情形的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十九條，對(duì)企業(yè)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。同時(shí)為擴(kuò)大警示教育覆蓋面，對(duì)這類案件進(jìn)行公開曝光，追查到底。

對(duì)涉及多個(gè)部門需要聯(lián)合執(zhí)法的安全隱患，由市安委辦牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法，加大行政執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效能，切實(shí)做到檢查一批、整改一批、處罰一批、關(guān)停一批。