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第一章  總 則

第一條  為加快推進宜興市海綿城市建設，改善城市水環境，提高抵御自然災害的能力，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國建筑法》、國務院辦公廳《關于推進海綿城市建設的實施意見》（國辦發[2015]75號），省政府辦公廳《關于推進海綿城市建設的實施意見》（蘇政發[2015]139號）以及無錫市政府辦《關于推進海綿城市建設的實施意見》（錫政辦發[2016]53號）精神，結合我市實際制定本辦法。

第二條  海綿城市是通過加強城市規劃建設管理，按照對城市生態環境影響最低的開發建設理念，合理控制開發強度，保留足夠的生態用地，控制城市不透水面積比例，建設雨水濕地、下沉式綠地、植被緩沖帶、透水鋪裝等具有自然積存、自然滲透、自然凈化功能的低影響開發設施，充分發揮建筑、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發展方式。

第三條 堅持統一規劃、分類實施的原則，到2030年我市要建成以促進水體循環為主的海綿城市水生態、水安全系統；以綠地綠廊提升為主的海綿城市園林綠地系統；以低影響開發為主的海綿城市道路交通系統；以下沉式綠地、可滲透路面、雨水花園及管網改造、雨水收集回用設施為主的海綿城市建筑小區系統；以建立城市雨洪調蓄控制、水環境在線監測及預警、海綿城市軟件平臺為主的海綿城市能力保障系統。全面建成海綿城市，實現雨水徑流控制、有效消減污染源，改善我市水環境。

第四條  我市各鎮、園、街道建成區范圍內的新建、改建、擴建工程建設項目必須依據住房城鄉建設部頒布的《海綿城市建設技術指南》實施，嚴格落實海綿城市建設要求。

第五條  市鎮兩級要建立持續穩定的海綿城市建設投入保障機制；設立海綿城市建設專項資金，為海綿城市建設項目提供資金保障；對落實海綿城市建設要求的項目給予適當獎補;制定符合海綿城市建設的融資策略，建立可操作的投融資合作機制，積極引入社會資本，按照無差別原則，在財稅、金融、土地、人才等方面落實支持社會投資的政策。

第六條  市發改委、財政局、公用事業局、規劃局、國土局、建設局、水利局等部門應按照《關于宜興市推進海綿城市建設的實施意見》（宜政辦發[2017]89號）文件履行各自職責，保障我市海綿城市建設、管理、運行維護得到全面科學的落實。

第七條  相關部門要盡快制訂出臺我市海綿城市建設規劃、技術導則，建立我市海綿城市建設施工質量監督和竣工驗收機制，加強海綿城市建設運營績效考核。

第二章  項目立項、土地、規劃管理

第八條  各類工程應將海綿城市設計貫穿于項目規劃、設計、建設、管理的各個階段，實現海綿城市設施與建設項目主體工程同步規劃、同步設計、同步施工、同步運營使用。

項目設計招標時，建設單位按照相關規范及要求編制海綿城市設施建設設計招標文件。

方案設計評審時，評審單位應按照國家、省、市項目建設相關規范及要求進行評審。

第九條  政府性投資項目在項目建議書中應對海綿城市設施適宜性進行明確闡述；在可行性研究報告中應提出海綿城市建設的目標及措施；在初步設計文本中應提出初步設計方案，列明海綿城市設施分部分項工程建設內容。市發改委應根據政府性投資項目管理相關規定及時牽頭組織評審、論證。

社會資本投資項目應在項目申請報告中提出海綿城市建設的目標、措施、主要建設內容、規模和社會效益等。

第十條  項目規劃設計方案報批文件應包括海綿城市設計方案、模型模擬評估和指標核算情況表，建設單位應委托海綿城市規劃技術服務機構審查，并結合專家組評審意見，出具海綿城市設計自查結論。

市公用事業局應根據市規劃局提供的項目規劃設計方案報批文件對自查結論進行審核。市規劃局應根據海綿設計方案、指標核算情況表、專家審查意見、海綿城市設計自查結論及市公用事業局審核意見組織審查，并出具審查結論。

第十一條  土地劃撥供地的建設項目，市規劃局應根據海綿城市專項規劃及相關規劃要求在選址意見書中明確其海綿城市設施建設基本要求，市國土局將相關要求納入土地劃撥條件。

土地出讓、租賃供地的建設項目，市規劃局應根據海綿城市專項規劃及相關規劃要求在規劃條件中明確其海綿城市設施建設基本要求，市國土局將相關要求納入土地出讓、租賃條件。

土地已劃撥或出讓的建設項目，應依法通過設計變更、協商、獎勵等方式，落實海綿城市設施建設要求。

第三章 建設管理

第十二條 項目設計單位提供的建設工程施工圖設計文件應滿足相關規范及技術要求，并落實建設工程規劃設計方案審查（批復）意見。

建設單位在項目開工前，委托施工圖設計文件審查機構按照國家、省、市項目建設相關規范及技術要求對項目設計文件進行審查，市建設局會同市公用事業局進行海綿城市建設內容專項審查，對符合建設工程規劃設計方案審查（批復）意見并通過海綿城市專項審查的，核發《施工許可證》。

建設工程施工圖設計文件中涉及海綿城市建設內容部分需要變更設計的，設計變更不得降低海綿城市建設指標。

第十三條 海綿城市建設按照“先地下、后地上”的要求，科學合理統籌施工，相關分項工程施工應符合設計文件及相關規范規定。

第四章  資金安排及獎勵

第十四條 對所有政府投資項目中涉及海綿城市建設部分，由市鎮兩級財政全額安排資金；

對社會資本投資建設的海綿城市項目，按照總用地面積扣除建筑占地面積后的實際面積予以獎補，獎補標準為15元/平方米。

第十五條 對2018年12月31日前通過驗收的由社會資本投資建設的海綿城市項目，獎補資金由市公用事業局負責初審、市發改委和市財政局負責審核、市審計局負責審計，獎補資金由市政府又好又快發展資金列支。

第五章  竣工驗收和移交

第十六條  項目建成后，市規劃局進行建設工程竣工規劃核實的同時，市公用事業局對建設單位提交的第三方檢測機構提供的雨水徑流消減率和SS去除率等報告數據進行海綿城市專項驗收，對未按審查通過的海綿城市建設施工圖設計文件施工或功能性檢測指標不符合設計要求的項目，不予核發《建設工程規劃竣工核實通知書》，不得進行項目綜合驗收。

第十七條 海綿城市設施竣工驗收合格后，應隨主體工程同步移交相關單位。

第六章  運營管理

第十八條 市公用事業局應會同相關部門制定海綿城市設施運營維護管理辦法，落實措施責任。

市政公用項目的海綿城市設施，由相關職能部門負責維護管理；公共建筑的海綿城市設施，由產權單位負責維護管理；住宅小區等房地產開發項目的海綿城市設施，由其物業管理單位負責維護管理。

第七章 附則

第十九條 本辦法自印發之日起施行。