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為進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，健全完善安全生產(chǎn)績效評(píng)價(jià)體系和控制指標(biāo)體系，努力控制和減少各類安全生產(chǎn)事故，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

一、目標(biāo)責(zé)任

（一）目標(biāo)控制

確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，嚴(yán)控較大事故，減少一般事故，確保2017年全市安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。

（二） 考核范圍

各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處，市各有關(guān)部門。

（三）責(zé)任要求

1、宜興市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作實(shí)行市政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，市政府主要負(fù)責(zé)人為全市安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，市政府各分管負(fù)責(zé)人為分管工作直接責(zé)任人，按分工組織全市相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)施。

2、各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處主要負(fù)責(zé)人為本地安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，分管副職為本地安全生產(chǎn)工作直接責(zé)任人，按分工做好相關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。

3、各有關(guān)部門（單位）主要負(fù)責(zé)人為本部門（單位）安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織本部門（單位）安全生產(chǎn)工作。其他領(lǐng)導(dǎo)按職責(zé)分工對(duì)第一責(zé)任人負(fù)責(zé)。

（四）組織體系

1、市政府分管安全生產(chǎn)工作的副市長負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的組織, 市政府安委會(huì)具體負(fù)責(zé)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、考評(píng)、獎(jiǎng)懲等重大問題的組織協(xié)調(diào)。

2、市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（以下簡稱市安委辦）負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的日常工作。

3、各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和各有關(guān)部門（單位）要建立健全制度，落實(shí)機(jī)構(gòu)和指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的日常工作。

二、考核內(nèi)容

（一）牢固樹立安全發(fā)展理念。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示要求，落實(shí)省、市黨委和政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，將安全生產(chǎn)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。深刻領(lǐng)會(huì)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》精神，改革行政“一把手”履職報(bào)告制度，從嚴(yán)落實(shí)各級(jí)主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任人責(zé)任。積極推進(jìn)“安全生產(chǎn)十三五”規(guī)劃實(shí)施。

（二）落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，將安全生產(chǎn)工作納入黨委、政府會(huì)議議事議程，定期分析形勢，研究部署工作，解決安全生產(chǎn)重大問題。加強(qiáng)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)功能區(qū)安全監(jiān)管體制機(jī)制。加大安全生產(chǎn)投入，保證安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和安全生產(chǎn)工作需要同步增長。落實(shí)地方政府屬地監(jiān)管、部門監(jiān)管責(zé)任，健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核體系，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制。

（三）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。深入開展“落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任年”活動(dòng)，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域推行安全總監(jiān)制度。督促企業(yè)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，執(zhí)行規(guī)章制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。督促企業(yè)保證安全投入，建立安全隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度。督導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)班組管理、崗位管理和現(xiàn)場管理，組織開展“反三違”活動(dòng)，提升企業(yè)安全管理水平 。

（四）強(qiáng)化依法綜合治安。按照《市政府關(guān)于印發(fā)市政府有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定的通知》（宜政發(fā)[2016]169號(hào)），各專委會(huì)及其辦公室要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用，督促負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職能的部門依法履職；負(fù)有安全生產(chǎn)管理責(zé)任的行業(yè)領(lǐng)域主管部門建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法；其他部門單位要將安全生產(chǎn)工作作為行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等方面加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)工作。完善企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)督查巡查，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作責(zé)任考核，建立安全生產(chǎn)績效與獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤制度，注重過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合，切實(shí)發(fā)揮考核的激勵(lì)鞭策作用。

（五）強(qiáng)化安全基層基礎(chǔ)。實(shí)施安全技術(shù)防范工程，推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。在高危行業(yè)領(lǐng)域推行“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”。完善安全生產(chǎn)隱患排查治理體系。深化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)行分類分級(jí)動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)職業(yè)健康工作，有效控制職業(yè)病危害。推進(jìn)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化綜合監(jiān)管執(zhí)法。健全應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，廣泛開展綜合性和專業(yè)性應(yīng)急演練，提高安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置水平。

（六）加強(qiáng)安全宣傳教育和文化建設(shè)。組織開展“安全生產(chǎn)月”、“119消防宣傳日”、“122全國交通日”、“職業(yè)病防治法宣傳周”、“安康杯”競賽等安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。大力開展“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建活動(dòng)。完善安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)施職工安全生產(chǎn)素質(zhì)提升工程。督促“三項(xiàng)崗位人員”、特殊崗位作業(yè)人員、企業(yè)從業(yè)人員崗位合格率、各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員持證上崗率達(dá)到100%。

（七）提升安全保障能力。落實(shí)《市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》（宜政發(fā)[2016]35號(hào)），推進(jìn)安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升監(jiān)管執(zhí)法保障能力。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，優(yōu)化安全生產(chǎn)服務(wù)。推動(dòng)基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理。加強(qiáng)各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)安全監(jiān)管條件和執(zhí)法裝備，確保“最后一公里”安全監(jiān)管到位。村委會(huì)（社區(qū)）配有與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專（兼）職人員。

（八）依法查處安全生產(chǎn)事故。落實(shí)事故信息直報(bào)制度。完善事故分級(jí)掛牌督辦、跟蹤督導(dǎo)、警示通報(bào)和誡勉約談制度，按照時(shí)限完成事故掛牌督辦事項(xiàng)。充分用好信用體系建設(shè)、“黑名單”制度，以及安全執(zhí)法與刑事司法相銜接等手段，完善并加強(qiáng)誠信激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制并向社會(huì)公布。

按時(shí)完成市政府及安委會(huì)部署的其他安全生產(chǎn)工作。考核標(biāo)準(zhǔn)及細(xì)則按《2017年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核細(xì)則》執(zhí)行。

三、考核形式

1、全市安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由市安委會(huì)具體組織實(shí)施。

2、市政府對(duì)各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）安全生產(chǎn)考核的重點(diǎn)是安全生產(chǎn)事故控制情況、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作開展情況和安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作推進(jìn)情況。其中，事故控制占考核總分的20%，基礎(chǔ)工作開展情況和重點(diǎn)工作推進(jìn)情況各占考核總分的40%。對(duì)各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）專委會(huì)的考核將實(shí)行事先抽簽，由各考核小組按照抽簽結(jié)果，抽查一個(gè)專委會(huì)作為本級(jí)政府專委會(huì)履職情況的評(píng)分依據(jù)。市安委會(huì)辦公室、安監(jiān)局、建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、市場監(jiān)督管理局、市公安交警大隊(duì)和消防大隊(duì)按照各自職責(zé)分工對(duì)各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）相關(guān)重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行考核打分，在11月25日前將得（扣）分情況報(bào)市安委會(huì)辦公室。現(xiàn)場考核將通過聽取鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）安委會(huì)和專委會(huì)的工作情況匯報(bào)、查看鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）安委會(huì)工作臺(tái)帳和相關(guān)專委會(huì)工作基礎(chǔ)管理臺(tái)帳資料、視情可抽查1-2家企業(yè)等形式進(jìn)行。考核結(jié)束后，各考核小組對(duì)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）安全生產(chǎn)履職情況和抽查的專委會(huì)履職情況進(jìn)行評(píng)分、確定等次（考核細(xì)則見附件1）。

3、對(duì)市政府下達(dá)安全生產(chǎn)責(zé)任書的有關(guān)部門和單位，采取日常評(píng)查和年終考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括事故控制情況（20分）、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)情況（20分）、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況（40分）和安委會(huì)日常工作開展情況（20分）等4個(gè)方面（考核細(xì)則見附件2）。

4、市政府下達(dá)安全生產(chǎn)責(zé)任書的各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處和市各有關(guān)部門（單位），要按季度對(duì)本地區(qū)、本部門履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作的時(shí)序進(jìn)度要求及實(shí)際完成情況等內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)，并于每季度末月25日前連同《宜興市安全生產(chǎn)工作履職報(bào)告書》（附件3）書面報(bào)送市安委辦。

5、市安監(jiān)局、公安局（交警大隊(duì)、消防大隊(duì)）、建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、市場監(jiān)管局等相關(guān)部門要每月將履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)及重點(diǎn)工作實(shí)際進(jìn)展情況等，以月報(bào)表形式于每月25日前書面報(bào)送市安委辦。市安委辦統(tǒng)一匯總后，按要求報(bào)送無錫市安委辦。

6、安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任考核統(tǒng)計(jì)時(shí)間從上一年12月1日0時(shí)起至當(dāng)年11月30日24時(shí)止。2017年6月5日和11月20日前，各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處和市各有關(guān)部門（單位）要將半年度、全年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任完成情況的書面自查總結(jié)材料報(bào)送市安委辦。

7、安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核采用百分制，考核結(jié)果分優(yōu)秀、合格、不合格和一票否決4個(gè)等次。考核標(biāo)準(zhǔn)按安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核細(xì)則進(jìn)行。

8、有關(guān)地區(qū)和部門的考核結(jié)果將抄送市委組織部。

附件：1、2017年各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核細(xì)則（略）

2、2017年各主管部門（單位）安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核細(xì)則（略）

3、宜興市安全生產(chǎn)工作履職報(bào)告書（略）