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為全面貫徹《中國制造2025》戰略部署、江蘇行動綱要和無錫市相關文件精神，大力推進產業強市主導戰略，不斷增強制造業核心競爭力和可持續發展能力。特制訂宜興市制造業三年提升行動計劃（2017-2019）。

一、總體思路

堅持走新型工業化道路，順應“互聯網+”發展趨勢，以質量和效益為中心，以“四化”（智能化、綠色化、服務化、高端化）為引領，以提高制造業創新能力為方向，以制造業與互聯網融合為抓手，以推進企業智能制造為主要內容，強化工業基礎，加快人才培育，提升龍頭企業，壯大優勢產業，推動宜興制造向宜興智造提升。

二、主要目標

至2019年底，全市制造業綜合實力明顯提升，主導產業做優做強，新興產業發展壯大，傳統產業提檔升級。全市制造業規模以上產值達到3000億元以上。

1、創新能力顯著提高。支持市內企業提升創新能力，加強關鍵核心技術研發，強化企業技術創新主體地位，推進企業研發機構建設，創建技術創新示范企業。三年內全市新增國家級研發機構1家、省級20家、市級30家。高新技術企業研發經費內部支出占主營業務收入比重達3%以上。

2、互聯網化不斷提升。充分發揮互聯網在企業生產組織、資源配置、產品形態和商業模式的優化集成作用，促進新一代信息技術向研發設計、生產管控、供應鏈管理、市場服務等環節滲透融合，推動生產方式向柔性、智能、精細轉變，推進企業網絡化、智能化、集成化、協同化。到2019年，全市大中型企業研發設計、生產管理、營銷服務等關鍵環節互聯網應用覆蓋率和關鍵管控軟件應用普及率均達50%，重點管控系統集成覆蓋率達到30%。培育發展10家以上制造業與互聯網融合創新試點示范企業，3家以上融合創新解決方案服務類企業。

3、智能制造廣泛發展。推進制造過程智能化，在重點領域試點建設智能工廠/數字化車間，加快人機智能交互、工業機器人、智能物流管理、增材制造等技術和裝備在生產過程中的應用。開展智能工廠應用示范，三年內建設10個以上省級智能工廠（車間），實施20個以上“機器換人”示范項目；60%以上大中型企業實施數字化制造，規模以上工業企業全員勞動生產率年均提高6%以上。發展智能裝備和智能產品，形成較強的拓展集成應用能力，研制供多種領域使用、具備專用功能、運行可靠、成本合理的中高端智能裝備，三年內，培育智能裝備制造規模以上企業50家以上、新增5個以上省級首臺（套）產品。

4、綠色生產全面升級。推進制造業綠色改造升級，加快淘汰落后產能、工藝技術設備，推廣應用先進節能技術裝備，全面推進化工、建材、紡織印染、金屬壓延加工等傳統產業的節能循環化改造。推進綠色制造體系建設，支持企業與供應商、物流商、銷售商、終端用戶等組成聯合體，建設上下游企業間信息共享、傳遞及披露平臺等，打造資源高效利用、環境影響最小化的綠色產業鏈；應用模塊化、集成化、智能化的綠色產品和裝備，采用先進清潔生產工藝技術和高效末端治理設施，建立資源循環利用機制，創建省、國家級綠色工廠；以產品綠色設計升級拉動，開發一批具有無害化、節能環保、長壽命和易回收等特性的綠色產品；進一步推動園區水、電、汽等基礎設施共享，綜合利用余熱、余壓、原材料等資源，打造綠色低碳工業園區。三年實現節能量30萬噸標煤以上，制造業綜合能源消費總量零增長，單位增加值能耗下降15%，清潔能源占比達到40%以上。

5、產業結構明顯優化。深入推進制造業結構調整，推動傳統產業向中高端邁進，促進大企業與中小企業協調發展，進一步優化制造業布局。持續推進企業技術改造，重點支持戰略性新興產業和高端裝備技術改造。支持企業兼并重組，提高規模化、集約化經營水平，培育一批核心競爭力強的企業集團。激發中小企業創業創新活力，發展一批主營業務突出、競爭力強、成長性好、專注于細分市場的專業化“小巨人”企業。優化制造業發展布局，打造一批特色鮮明、優勢互補、配套緊密的產業集群和制造園區。至2019年全市擁有主營業務超百億企業10家、 超五十億元企業10家；對上貢獻超億元制造企業18家。

三、發展方向

1、推進制造業智能化。促進制造業互聯網化發展，集成新一代信息化和智能化技術，廣泛應用于企業研發、生產、管理的全過程，實現智能制造和智能管理。著力開發智能技術、產品及裝備，形成較為完善的智能裝備及關鍵零部件制造產業鏈。

2、推進制造業綠色化。積極發展綠色循環低碳經濟，加快形成科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業結構和生產方式，實現經濟發展和生態文明的相輔相成、相得益彰。

3、推進制造業服務化。順應制造業與服務業融合發展的新趨勢，促進企業從產品設備供應商轉向系統集成總承包和整體解決方案提供商，推動制造業由生產型向生產服務型轉變。發展個性化定制服務、全生命周期管理、網絡精準營銷和在線支持服務等，延伸企業服務鏈條。

4、推進制造業高端化。大力引進高端項目、發展高端產業、改造傳統產業，促進產業結構高端化；通過“強鏈、補鏈、建鏈”等措施，推進產業鏈向深度、廣度延伸。鼓勵企業加大研發和標準引領力度，促進價值鏈高端化。

四、發展重點

（一）主導產業

做優做強主導產業，突出集約化、差別化、智能化方向，推動電線電纜、化纖紡織、機械裝備企業加大技術改造力度，實施兼并合作、錯位發展、走出去戰略，不斷鞏固壯大市場占有率。

1、電線電纜

積極引導現有重點骨干企業學習借鑒中超、遠東、江南等企業兼并重組的經驗和做法，在更大范圍內實施戰略合作、強強聯合、兼并重組，進一步提升集約化水平。引導企業加大智能裝備應用，實施差異化競爭、特色化發展，線纜大集團、大企業全力拓展超高壓電纜、通信電纜、新能源、信息產業、航空航天、軌道交通、海洋工程等領域的特種電纜，并加快開發生產特種電纜料、高電壓等級電纜附件、智能電網輸配電裝備等產品。中小電纜企業合理細分產品市場，做專做精優勢產品，走專而特、特而優之路。

2、化纖紡織

強化資源整合、戰略合作、技術改造，鼓勵企業進一步細分市場，走差別化、特色化、高端化發展之路，依托華亞化纖、興盛新材料、明陽化纖等行業龍頭企業，加大裝備更新，大力研發差別化、功能性聚酯纖維，有機、無機高性能工業用纖維。依托樂祺紡織、舜昌亞麻、中大紡織、邁克斯等重點企業，加快發展采用綠色、環保工藝生產的棉、麻等特種、天然纖維，運用清潔生產技術和防水防油防污、阻燃、抗靜電等功能性整理技術生產高檔紡織面料。

3、機械裝備

通過引進消化吸收再創新、招引高端整機項目等途徑，依托格蘭特、巨能機械、銳成機械、西門子電氣等重點企業，突破關鍵技術，形成和掌握自主知識產權和核心技術，加快發展精密數控機床、耐溫（耐腐耐磨）精密鑄鍛件、節能配電變壓器、攪拌摩擦焊等智能高端裝備。重點推進海格力斯、海翼飛機、北汽興東方、帝特律新能源汽車等項目盡快落地投產，加快由汽車、新能源、航空等產業用關鍵零部件制造向精密儀器、專用特種裝備、大型成套設備制造、智能數控裝備制造領域邁進。

（二）傳統產業

改造提升傳統產業，原則上在不新增產能的前提下，整合現有產業資源。引導企業加快實施裝備更新、技術革新，引進國內外先進裝備、技術和工藝，淘汰落后產能，提高裝備智能化水平，增強產業核心競爭力。

1、陶瓷耐材

著力推進先進陶瓷材料產業高端環節的技術跨越，跟蹤國外新工藝、新技術和新產品，加快開發應用，依托非金屬化機廠、華耐國際、王子制陶、陶研所等重點企業，大力研發高溫工程陶瓷、蜂窩陶載體、敏感陶瓷、電子陶瓷、光學功能陶瓷、生物功能陶瓷等高端、特種工業陶瓷；依托嘉耐高溫、南方耐材等企業，發展壽命長，功能型、節能型、環境友好型先進高溫工業用耐火材料。進一步提升我市陶瓷耐材產業的品質檔次及市場競爭力。

2、銅材加工

鼓勵銅材加工企業進行技術裝備改造升級，引進國外先進裝備、應用信息化技術，優化生產流程，強化對從原輔材料到成品直至產品包裝的生產全過程質量管控。依托江潤銅業、凌峰銅業、中廣潤等龍頭企業，研發新技術、開發新產品，促進行業多元化發展，加強對高性能專用銅鋁材生產工藝等前沿共性技術的研發，大力發展復合銅絲、高檔束線等產品以及抗壓強度不低于500MPa、導電率不低于80%IACS的銅合金精密帶材和超長線材制品等高強高導銅合金、耐蝕熱交換器用銅合金等產品。引導我市銅材加工企業由產品種類單一、技術含量較低的銅桿、銅絲向高精度、新材料、深加工方向發展，減少同質化競爭，促進行業良性發展，營造協同合作、優勢互補的產業氛圍。

3、精細化工

立足我市化工產業的基礎和現狀進行升級調整，適應化工產業轉型發展新要求，引導有規模、有潛力的化工企業轉變發展模式，走清潔化、可持續的發展道路。按照省“263”行動部署，淘汰一批高污染、高耗能且不具備升級改造條件的企業；壓減園區外化工企業，符合條件的化工企業向化工園區集聚；鼓勵產品單一、規模較小的精細化工產品生產企業實施兼并重組，實現集約化生產、經營。重點依托三木化工、靈谷化工、雅克科技、丹森科技等企業，發展與納米技術、環保技術等前沿技術深度融合的生物高分子材料、車用尿素等環保新材料、環境友好資源節約型涂料、高性能染料和顏料、高效環保催化劑和助劑、安全型食品或飼料添加劑等市場前景好、環境污染小、產品附加值高的產品。

4、保溫建材

利用我市保溫建材行業的基礎優勢，抓住節能減排的市場機遇，推動保溫建材產業集群建設，要依托諾明科技、德威節能、雅克科技等龍頭企業，加快核心技術研發，大力發展綠色環保保溫型材料，尤其是紙質纖維素絕熱保溫材料、植物纖維絕熱保溫材料和高耐久發泡性發泡陶瓷保溫材料；著力開發新型墻體和屋面材料、絕熱隔音材料、建筑防水和密封等材料。重點以深冷復合節能保溫材料項目、聚氨酯泡沫塑料項目、新型納米級保溫材料制造項目等重點項目為抓手，將技術優勢轉變為增長優勢，推動保溫建材行業蓬勃發展。

（三）新興產業

培育壯大新興產業，通過招引新興產業項目、實施對外合作、做優現有新興產業等措施，努力實現規模翻番。

1、節能環保  

充分依托環科園節能環保產業集聚示范作用,積極引進國內外環保知名企業來宜合作，推動從單一水處理為主，向氣、聲、固、儀和資源利用全面轉型，推動從單一環保設備制造向工程總集成總承包轉型。重點攻克一批關鍵共性技術，提升關鍵零部件和原材料的國產化水平，保持環保裝備和產品總體技術水平國內領先；依托鵬鷂環保、金山環保、一環集團、雙盾環境、光大環保、遠興環保等重點企業，大力研發高濃度難降解工業廢水處理、水體富營養化控制、總磷達標排放等關鍵技術。重點發展高效風機、泵、電機、變壓器；高效燃燒器、換熱器、冷凝器；節能型爐窯、壓鑄機、疊壓供水設備等節能裝備；高效照明、節能建材等產品。依托海德節能、中正鍋爐、百事德機械等重點企業，加快研發突破節能環保新技術，促進中低品位余熱余壓利用、高效清潔燃燒設備、波紋板式換熱器、高效風機水泵等高端高效節能環保裝備產業化。積極發展節能服務產業，以江蘇天納節能科技為龍頭，培育一批資源技術力量強、服務高效規范的節能服務專業公司。

2、新能源

重點發展太陽能利用技術、風力發電、生物質能和核電關聯產業，依托昱輝太陽能、東方環晟、國電聯合動力等重點企業，大力發展高轉化率、低污染晶硅電池和多功能薄膜電池，聚光式太陽能及跟蹤器，IGBT芯片以及高透光率光伏玻璃、光伏逆變器等相關產品，依托銀環精密鋼管、寶銀特種鋼管等企業，大力研發制造核電核心部件，發展填補國內空白、替代進口的核電“U”型用管、高溫氣冷堆核電蒸發器管換熱組件等核電機組用關鍵設備和超（超）臨界鍋爐用關鍵設備。以純電動汽車整車為主要發展方向，突破鋰動力電池、電機、電控、正負電極、電池隔膜、超級電容器等關鍵零部件，大力開發智能充電設施。依托帝特律、海格力斯等重點企業，加快搶占新能源汽車技術研發的制高點和產業化增長點，緊緊把握政策和市場機遇，迅速形成規模優勢，打造具有區域競爭力的產業體系。

3、光電子新型顯示和物聯網

重點研發半導體照明關鍵材料和專用芯片，LED器件關鍵技術與工藝，液晶LED背光應用技術，LED照明燈具及集成系統技術。依托利通電子、東光微電子等重點企業，大力發展LED新技術封裝和應用，支持LED應用示范工程建設，尋求半導體照明高新技術在汽車、建筑裝飾等方面的新突破。依托俊知光電、中訊電子、亨鑫科技等重點企業，發展新型電子元器件、射頻電纜、無線傳感器、天饋系統、通訊終端、電子整機裝聯設備和關鍵儀器儀表等，推動核心信息通信設備體系化發展與規模化應用。重點發展固體及半導體激光器、激光材料、激光電源等激光顯示設備關鍵部件。依托視美樂、艾洛維等重點企業，推動激光顯示設備產業化，開展激光光源性能提升、激光干涉噪音抑制、激光顯示總集成等核心技術攻關。依托俊知傳感、卓易科技、樂希科技、中農物聯網等重點物聯網企業，大力發展智能傳感器技術、感知技術、標簽產品、智慧工業、大數據平臺，實施一批物聯網應用示范、產業化項目，推動物聯網產業規模化發展。   

4、綠色食品

充分發揮紅牛、奧瑞金等龍頭企業帶動作用，引進綠色食品生產企業及相關配套企業，完善綠色食品產業結構，打造綠色食品發展基地，促進產業集群發展，形成從原料生產、食品加工、外觀包裝、運輸銷售等一條完善產業鏈。2019年，全市綠色食品產業產值力爭達到110億元以上。

五、工作措施

為確保三年行動計劃順利實施、取得實效，必須在全市上下形成制造業強市共識，動員各方面力量，集聚一切優勢資源，著力實施以下五大工程。

（一）實施創新能力提升工程

鼓勵重點骨干企業加快研發載體建設，創新合作模式，加快關鍵核心技術的研發應用；實施技術改造，革新工藝、更新產品；創新企業管理模式，向內挖潛，不斷提升內在發展質效，增強核心競爭能力。

1、加緊技術研發應用。強化企業創新主體地位，大力培育以高新技術企業為主力軍的創新企業集群。支持和鼓勵企業建設高水平的“三站三中心”創新載體。鼓勵骨干企業與大專院校、科研院所進行科技合作，建立產學研用緊密結合的創新模式，提升自主創新及集成應用能力。支持制造企業、研發機構、應用單位深入合作，圍繞重點領域，瞄準國際先進技術前沿，尤其在智能化方面，開展集成創新和技術攻關，讓更多創新成果落地轉化為新的生產力。

2、加大智能改造力度。引導企業采用新技術、新裝備和新一代信息技術，圍繞兩化融合、品種質量、節能減排、安全生產等領域，對現有設施、工藝裝備及生產服務等進行改造提升，加大技術改造力度，加快產品升級換代。尤其鼓勵企業開展智能化改造，深化智能裝備應用，實現“機器換人”，充分發揮智能化技術改造在創新引領轉型升級的重要作用，實現內涵式發展。重點推動雙盾環境PM2.5環保裝置、天鳥高新等一批重大技改擴能項目建設。力爭每年實施技術改造項目200只，其中智能化改造50只。

3、加強企業管理創新。引導企業建立現代化的產權制度和治理機制，運用現代管理理念和手段，優化生產經營流程，創新商業模式，凝練企業文化，注重誠信經營，提高企業精細化管理水平。鼓勵優勢企業基于原有產品制造能力提供工業設計、總集成總承包、營銷售后等增值服務，加快向制造業兩端延伸，向服務型制造轉變。力爭每年爭創1家省級管理創新示范企業、1家服務型制造示范企業。

4、加強人才隊伍引育。完善和落實“陶都英才”政策，重點引進和培養各類高層次創新創業人才以及緊缺人才，推動我市制造業企業與高科技成果、高端人才嫁接。實施新時期“宜商”培育工程，構建制度化、專業化培訓機制，幫助企業家拓寬視野、轉變思路、更新理念，努力打造一支敢創大業、善于經營、誠信擔當的企業家隊伍。弘揚“工匠精神”、開展制造業技能型人才培養工程，依托本地高等職業院校，開設適應我市制造業發展需求的技能型職業教育課程，培養實用性技能人才，不斷滿足企業發展和技術進步的需要。

（二）實施互聯網化提速工程

把握“互聯網+”大融合、大變革趨勢，以制造業與互聯網融合發展為突破口，按照智能管控、跨界融合、協同創新、提質增效的要求，提高企業互聯網化水平，培育制造業與互聯網融合發展新模式。

1、推進研發設計協同化。重點培育發展協同式研發設計模式，推動行業重點企業完善產品研發設計數字化、網絡化環境，建立及時響應、持續改進、全流程創新的產品研發設計創新體系。發展眾創設計、眾包設計、用戶參與設計等新型研發設計模式。培育基于互聯網實現設計與生產聯動、產學研異地協同研發的示范企業。支持協同設計云平臺建立，實現企業研發設計互聯網化。舉辦對接交流活動，推動企業間協同設計供需合作。

2、推進生產管控集成化。推進企業資源計劃（ERP）、制造執行系統（MES）、供應鏈管理（SCM）、產品數據管理（PDM/PLM）、客戶關系管理（CRM）等關鍵管控軟件的普及推廣應用。加快生產設備、裝備的互聯互通（M2M），集成運用傳感網、智能終端、智能控制系統，實現設備聯網、遠程實時監控、生產過程協同、故障智能診斷、決策支持和安全生產監管等功能。推進生產設備、制造單元、生產線的系統集成、智能對接和互動協同。組織實施一批大中型企業互聯網化提升項目。在全市規模以上工業企業中廣泛開展兩化融合評估診斷工作，全面推進兩化融合管理體系貫標工作，

3、推進購銷經營平臺化。推進企業電商普及應用。支持規模以上企業自建電商平臺或應用第三方平臺，開展線上購銷、供應鏈管理和創新服務，鼓勵發展以銷定產、個性化定制等產品銷售模式。支持大中型企業構建與上下游企業對接的互聯網+供應鏈管理系統，優化供應鏈管理服務。發展重點行業電商服務平臺。積極培育重點細分行業垂直電商平臺，大力發展有產業優勢的大宗產品電子交易平臺，鼓勵企業建設行業專業交易平臺，帶動關聯產業發展。

4、推進制造服務網絡化。加快推進寬帶網絡進企業、入車間、聯設備，提升大中型企業高速寬帶接入能力，創建一批互聯網化“企企通”工程示范、試點企業。推廣工業云、企業云、中小企業“e企云”應用，鼓勵重點企業優質信息資源上平臺，引導中小企業用平臺。深化大數據、云計算等技術在產品監測追溯及全生命周期管理等領域的應用，引導企業基于互聯網開展遠程維護、質量控制、故障預警、過程優化等在線增值服務。

（三）實施結構調整優化工程

深入推進產業結構調整，做優做強主導產業，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業。鼓勵企業提升質量控制技術，探索品牌發展道路。加大戰略合作、兼并重組、項目招引力度，優化提升我市產業結構。

1、加快產業轉型升級。突出集約化、差別化、智能化為重點做優做強主導產業；突出裝備投入、“兩化融合”、品牌戰略為重點改造提升傳統產業，加強新建項目、環境監測、能源消耗等環節的審批和監管，堅決限制高污染、高能耗的傳統產業比重；突出招商引資、戰略合作、平臺建設培育壯大新興產業，全力做強工業主體經濟，全面提升產業發展水平，加快打造宜興產業發展新高地。

2、加強質量品牌建設。深入實施質量升級、品牌增效、標準提檔三大工程，著力提升產品“含金量”、壯大企業“軟實力”。推廣采用先進成型和加工方法、在線檢測裝置、智能化生產，使我市優勢企業主導產品的性能穩定性、質量可靠性、環境適應性、使用壽命等指標達到國內同類產品先進水平。引導企業增強以質量和信譽為核心的品牌意識，樹立品牌消費理念，提升品牌附加值和軟實力，樹立宜興制造質量品牌良好形象。

3、推動戰略合作和兼并重組。充分利用現有資源優勢，按照業務相近、優勢互補、資源集聚的原則，積極采用股權融資、股權嫁接、資產重組、土地入股等多種形式，全力推動主導產業、重點企業與央企、名企的戰略合作，豐富產業細分門類，做優做全產業鏈。全力推動華亞化纖與恒天集團、國電光伏與天津中環、申環電纜與普睿司曼等大項目盡快落地見效。按照“兼并重組時優先考慮、新上項目時優先利用、招商引資時優先推薦”的原則，促進閑置資產盤活與滿足項目用地需求充分對接，千方百計盤活、盤強存量資產。

4、加大項目招引力度。對外招商引資是區域實現跨越發展的重要手段，要把制造業作為全市招商引資的首要領域。深入實施“深耕上海”戰略，以“強鏈、補鏈、建鏈”方向，進一步加強與上海對接合作，把經濟開發區、環科園、丁蜀鎮、官林鎮等重點鎮園作為對外開放的主平臺，外資、央企、大型國企、民企集團多頭并舉，力爭引進和建成一批制造業領域的稅源型、龍頭型的重大工業項目，促進我市制造業規模和質量快速提升。

（四）實施綠色低碳升級工程

抓重點、控源頭，強化節能監管監察，著力提高資源能源利用效率。加速淘汰落后產能、工藝裝備，大力實施節能循環經濟改造，推動綠色制造體系建設，實現經濟綠色循環低碳發展。

1、嚴格控制能源源頭消費。貫徹落實國家《節約能源法》、《固定資產投資項目節能辦法》（發改44號令）及《江蘇省固定資產投資項目節能審查實施辦法（試行）》、《江蘇省項目節能量交易管理辦法》，加強中介機構監管，嚴格項目節能評估審查，切實從源頭控制高耗能項目、產業的準入，禁止高耗能過剩產能低水平重復建設，對鋼鐵、有色、建材、石化、化工等高耗能行業新增產能實行能耗等量或減量置換。逐步健全節能評估審查項目的驗收督查機制，確保新上項目采用先進節能技術裝備，產品能效水平達到有關標準要求。

2、緊抓重點企業重點項目。加強重點用能單位監管，建設市級能源消費運行監測數據共享平臺，鼓勵企業建設能源管控中心，實施能源消費實時動態監測。健全重點用能單位管理網絡，開展能效對標、節能技術等業務知識培訓，切實提升重點用能單位能源管理水平。落實重點用能單位能源審計，通過“萬噸”節能工程、“節能醫生”診斷等活動形式，加大綠色循環化發展政策支持，激發企業挖掘節能降耗的動力和潛力，推進實施一批投資額大、節能效益明顯的重點示范項目，力爭三年內實施重點節能和循環經濟改造項目60個。

3、推進綠色循環經濟發展。推廣無害化、節能環保、長壽命和易回收綠色產品設計方案，培育壯大再制造企業，開發綠色產品，創建綠色工廠。探索產業布局耦合循環鏈接，達到資源能源共享，循環利用近“零”排放，打造綠色低碳工業園區。加快淘汰（改造）燃煤工業爐窯，建設清潔能源示范區，開展規模企業清潔生產審核，推進企業清潔循環化改造，達到節能降耗減污增效的目的，促進企業綠色健康發展。大力推進資源再生利用產業化，實現工業固廢無害化、減量化和資源化，推廣生活垃圾、藍藻、污泥等廢物資源化利用，加快發展循環經濟，構建循環經濟產業鏈，創建循環經濟試點企業（園區）。

4、強化節能監察加速淘汰落后。加強節能執法能力建設，逐步建立完善的節能監察體系，提高節能監察工作效能和業務水平。根據國家有關淘汰落后設備目錄及政策文件，加強對重點用能單位淘汰落后用能設備等情況監察，盡快淘汰高耗能配電變壓器、Y系列電機等落后用能設備。深入推進水泥、鑄造等行業化解過剩產能，及早實現“減化”目標，鼓勵企業主動和提前淘汰相對落后的低端低效產能。對違規使用國家明令淘汰高耗能落后設備、產品能效超標的企業，依法執行懲罰性電價和差別電價，直至采取停產整改、關停等治理措施。

（五）實施組織保障提升工程

進一步完善保障機制、創新激勵政策、提升服務效能，營造良好的發展環境，提速制造業發展，助推“產業強市”戰略。各鎮、園（街道），各部門要充分認識發展制造業的重大意義，加強組織領導，健全工作機制，強化部門協同和上下聯動，全力消除影響發展的瓶頸和制約，更好地為我市制造業發展保駕護航。

1、健全組織實施機制。加快構建以四套班子領導為主的項目掛鉤機制、以經濟主管部門為主的項目服務機制、以市級督查為主的項目督查機制、以定期觀摩為主的項目促進機制。根據年度重大項目投資計劃，開展領導掛鉤聯系重大項目活動，著力化解重大項目推進中的“瓶頸”。落實工業項目建設“月報制”、“預審制”、“例會制”和“督查制”機制，加強項目建設協調服務和跟蹤管理，確保項目快速、高效推進。定期開展全市項目建設觀摩活動，通過新聞媒體向社會公開，營造“趕超爭先”的發展氛圍。

2、加大政策支持力度。不斷完善我市“又好又快”發展意見及產業發展扶持資金，重點支持重特大產業項目、企業科技創新、企業做優做強、“互聯網+”發展等方面，保證資金的成效與政策的長效性。用足用好上級政策，鼓勵企業積極爭取各級獎勵資金。實施有利于制造業轉型升級的稅收政策，貫徹落實國家支持轉型升級的各項稅收優惠政策，切實減輕制造業企業稅收負擔。

3、優化企業發展環境。全面推進企業減負、政務提速、服務優化，著力打造優質的產業發展環境。加快落實我市“關于降低實體經濟企業成本促進經濟平穩健康發展的實施意見”，切實降低企業成本、減輕企業負擔。深入推進簡政放權，積極推進模擬審批、并聯審批等審批模式，減少企業審批手續、縮短審批周期。同時優化融資環境，一方面加強企業財務信用平臺的推廣應用，進一步加快企業誠信體系建設，另一方面發揮科創擔保、市鎮兩級周轉金等政府性平臺的引領作用，著力化解企業融資“擔保難”、“轉貸難”問題。

附件：1、宜興市制造業重點培育企業（略）

2、宜興市制造業重點項目（略）

3、宜興市企業互聯網化提升重點項目（略）