| 文號 | 宜政辦發[2017]40號 |
| 制發機關 | 宜興市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2017-03-24 |
| 文件類別 | |
| 文件狀態 | 執行中 |
各鎮人民政府、環科園、經濟技術開發區管委會、市各街道辦事處、市各辦局、市各直屬單位：
《宜興市重大項目模擬審批試行辦法》已經2017年3月17日市政府第2次常務會議討論通過，現予發布，自發布之日起實施。
宜興市人民政府辦公室
2017年3月24日
宜興市重大項目模擬審批試行辦法
第一章 總 則
第一條 為創新審批服務方式，加快重大項目建設進度，優化審批服務流程，根據國家、省、市關于行政審批制度改革有關文件精神，依照“提前介入、平行推進、垂直銜接、及時轉換”的原則，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的模擬審批，是指所在地塊符合土地利用總體規劃和城鄉建設規劃并在履行審批手續中，由項目申請單位按現行基本建設項目審批流程要求準備報批材料，各審批職能部門對報送資料進行實質性審批審查，出具模擬審批意見；土地出讓（劃撥）手續完成并達到法定條件后，各審批職能部門對模擬審批意見進行補充、完善，出具正式審批文件，將模擬審批轉化為正式審批的一種審批模式。
第三條 模擬審批的項目申請單位應明確，并已取得合法主體資格或已通過市場監督管理部門的企業名稱預先核準登記。
第二章 實施范圍
第四條 模擬審批范圍為宜興市級以上重點項目，主要包括：
（一）市委、市政府確定的符合我市產業導向，土地、建設等總體規劃和環境保護要求,有利于市域經濟社會發展的企業投資重點項目；
（二）土地使用權雖未取得但主體相對明確的企業投資重點項目；
（三）保障性住房、市政公用設施、公共建筑等政府投資項目。
第三章 審批程序
第一節 申請準備階段
第五條 項目申請單位經所在鎮（園區、街道）同意后，向市政務服務中心模擬審批專窗（市發改委窗口）提出模擬審批申請，并作出書面承諾。
第六條 項目涉及部門單一或簡單的項目，可以不召開會議，市政務服務中心模擬審批專窗（市發改委窗口）審核后1個工作日內決定是否進入模擬審批程序。涉及多個部門或復雜的項目，市重大項目模擬審批工作辦公室在3個工作日內組織召開聯席會議，相關審批職能部門共同審核并決定是否進入模擬審批程序（必要時進行現場踏勘）。
第二節 模擬審批階段
第七條 項目申請單位按照現行基本建設項目審批流程要求，準備報批資料。
第八條 審批職能部門視同該項目申請單位已取得用地手續，對報送資料進行實質性審核、審查并開展模擬審批，需要聯合審查的由市重大項目模擬審批工作辦公室召集相關部門同步模擬審批。
第九條 模擬審批不出具正式審批文件，以投資項目模擬審批告知單方式作出審批決定，出具注有“模擬”字樣的預審批文件，不蓋審批公章，不填寫審批日期。
第十條 模擬審批文件可以作為其它審批部門模擬審批的依據，也可為中介機構咨詢、服務及設計招標提供參考。
第十一條 模擬審批過程中，審批職能部門原則上按照重大項目審批流程執行，做好單個審批事項的審核審查工作。按照“能減則減、能簡則簡、能并則并”的要求，除業務性、技術性因素必須通過前置審核的以外，要解放思想、大膽創新，采取聯合踏勘、聯合測試、聯合驗收等措施，進一步加快模擬審批進程。審批權限在無錫市或以上層面的，本市級相關部門積極支持和配合。
第十二條 模擬審批階段適用我市《市政府關于建立重大項目審批綠色通道的若干意見》（宜政發[2015]117號）和《市政府關于推進企業投資項目高效并聯審批的實施意見》（宜政發[2015]116號）的相關規定。
第三節 文件轉換階段
第十三條 取得劃撥決定書或土地出讓合同后，市重大項目模擬審批工作辦公室告知各審批部門進入文件轉換階段。
第十四條 根據基本建設項目審批流程，審批職能部門在3個工作日內依次作出正式批復，將模擬審批文件轉換為正式批復文件。
第十五條 項目申請單位根據審批要求，及時補充完善有關資料，按規定交納各項規費，領取正式審批文件，辦理建筑施工許可手續。
第十六條 已通過模擬審批的項目，在文件轉換階段，項目發生下列情形之一的，應當重新報批：
（一）土地使用權不能取得；
（二）項目建設地點或用地范圍發生變更；
（三）項目主要內容和產品技術方案發生變化的；
（四）項目建設規模發生重大變更；
（五）總投資發生重大變更；
（六）相關法規規定已發生調整，且不具備按原規定條件執行的；
（七）其他不符合法律、法規和規范要求的。
第四章 附 則
第十七條 各有關單位要高度重視審批隊伍建設工作，安排業務熟練、責任感強的同志專職負責，切實做好審批工作。
第十八條 對列入模擬審批的項目，相關部門應按照承諾時限完成模擬審批工作，涉及多個部門審批的，前一受理部門應當主動與下一審批部門溝通聯系，出現問題主動化解、簡化手續。市國土局需加強與上級部門及有關單位對接，加快項目用地征、轉、用手續辦理。
第十九條 市重大項目模擬審批工作辦公室要加強對模擬審批工作的組織協調，及時研究解決工作推進中的問題。
第二十條 市監察局加強模擬審批情況的跟蹤督查，根據容錯糾錯機制，鼓勵相關職能部門敢作為、快作為；根據督查問責機制，對在工作中不作為、慢作為的，嚴肅問責追責。
第二十一條 本辦法自發布之日起試行。
附件：
1、以政府劃撥方式取得土地的政府投資重大項目模擬審批流程（略）
2、以出讓方式取得土地的重大工業投資項目模擬審批流程（略）
3、以出讓方式取得土地的重大服務業投資項目模擬審批流程（略）
4、重大項目模擬審批申請表（略）
5、投資項目模擬審批承諾書（略）
6、社會投資項目用地意向證明（略）
7、重大項目模擬審批告知單（略）
8、重大項目模擬審批告知流轉單（略）
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公安備案號：32028202000509