| 文號 | 宜政辦發[2017]24號 |
| 制發機關 | 宜興市人民政府 |
| 成文日期 | 2017-03-01 |
| 文件類別 | 通知 |
| 文件狀態 | 執行中 |
各鎮人民政府，環科園、經濟技術開發區管委會、市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
現將《2017年宜興市國家衛生城市復審迎檢工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
宜興市人民政府辦公室
2017年 2 月23日
2017年宜興市國家衛生城市復審迎檢工作方案
為貫徹落實《國務院關于進一步加強新時期愛國衛生工作的意見》（國發[2014]66號）精神，根據《省愛衛辦關于組織開展2017年衛生城、鎮、村復審檢查工作的通知》（蘇愛衛[2017]5號）的要求，為進一步提高城市管理水平，鞏固我市國家衛生城市創建成果，對照《國家衛生城市標準（2014版）》，結合我市實際，現制定復審迎檢工作方案如下：
一、工作目標
通過各鎮（街道）、各部門、各單位和廣大群眾的努力，全面達到《國家衛生城市標準（2014版）》，順利通過全國愛衛辦組織的國家衛生城市暗訪復審，繼續保持國家衛生城市的榮譽稱號。
二、主要任務和責任單位
根據《國家衛生城市標準（2014版）》要求，現將各項具體工作任務和要求分解落實到各責任單位：
1、愛國衛生組織管理
主要工作：各級、各部門落實愛國衛生組織管理工作，健全各級愛國衛生運動委員會組織，做到愛衛辦機構、編制、人員、經費、任務落實，具備與工作任務相適應的工作條件，能夠組織協調各成員單位完成各項愛國衛生工作任務。（責任單位：市衛計委、編辦，各成員單位）
2、健康教育與健康促進
主要工作：市區學校、醫院、社居委、企事業單位、公共場所等組織開展健康教育和控制吸煙活動，設置禁煙標識和警語；車站、廣場、公園等公共場所設立的電子屏和公益廣告等具有健康教育內容；80%以上的社區建有體育健身設施，每千人口有2名社會體育指導員；新聞單位積極開展健康教育宣傳活動，對鞏固國家衛生城市長效管理情況進行輿論監督。（責任單位：市委宣傳部，市教育局、公安局、交通運輸局、文廣新局、衛計委、體育局、城市管理局，宜城街道、新街街道、丁蜀鎮，宜興日報社、宜興人民廣播電臺、宜興電視臺）
3、市容環境衛生
主要工作：以市區主要道路市容環境秩序專項整治活動為抓手，全面加強城市基礎設施、環衛設施的建設和管理，同時注重主次干道和街巷里弄的衛生保潔、垃圾和糞便處理的管理，以及市容市貌、城市綠化美化、旅游景點、集貿市場、建筑工地、河道管理、城中村與城郊接合部、交通停車秩序等市容環境衛生的管理。（責任單位：市城市管理局、建設局、公用事業局、旅游局、水利農機局、公安局、交通運輸局、商務局、市場監管局，宜城街道、新街街道、丁蜀鎮）
4、環境保護
主要工作：全面推進各項環境保護工作。建成區大氣監測，飲用水水源地水質達標，區域環境噪聲達標，工業廢水排放達標，工業固體廢物、秸稈綜合利用，城市生活污水處理，飲食行業油水油煙分離等。（責任單位：市環保局、城市管理局、建設局、農林局、公用事業局）
5、重點場所衛生
主要工作：開展公共場所衛生監督量化分級工作，經營單位有有效的衛生許可證和衛生管理制度，從業人員經過體檢、培訓合格后持有效的健康證明上崗。小旅館、小餐飲店、小食品店、小美容美發、小歌舞廳、小浴室及游泳場所的室內外環境整潔，衛生指標達到國家有關標準要求。開展健康學校建設活動，中小學健康教育開課率達100%。（責任單位：市市場監管局、衛計委、教育局、文廣新局）
6、食品和生活飲用水安全
主要工作：以實施食品安全監督量化分級管理為載體，全面加強食品安全衛生工作，食品生產經營單位持有效的相關許可證，食品管理制度落實，設有專（兼）職食品安全管理人員。從業人員經過體檢、培訓合格后持有效的健康證明上崗。對食品生產經營單位進行食品安全監督、監測和技術指導。賓館、飯店、副食品店、飲食攤點、肉食、冷飲、食品加工企業，學校、機關、企事業單位食堂等食品生產經營單位符合《食品安全法》和相關衛生標準、規范要求。預防食物中毒措施落實。做好自來水、二次供水的衛生監督、檢測和技術指導。（責任單位：市市場監管局、衛計委、公用事業局）
7、公共衛生與醫療服務
主要工作：按照《中華人民共和國傳染病防治法》開展預防傳染病的宣傳和健康教育等監督管理工作，做好疫情登記、報告、計劃免疫、腸道門診工作。依照有關法規對消毒藥、械、一次性醫療衛生用品的生產、銷售進行監督管理。認真開展國家級慢性病綜合防控示范區建設，建設健康單位、健康場所。完善嚴重精神障礙救治管理工作網絡。規范設置醫療機構，規范化建設達標率達95%以上。婦幼各項工作指標達到國家有關規定。（責任單位：市衛計委，宜城街道、新街街道）
8、病媒生物預防控制
主要工作：貫徹實施《無錫市除四害工作管理辦法》，落實除四害工作任務、經費、措施，有效控制四害孳生場所，重點抓好賓館、飯店、飲食店、副食店、食品加工廠、釀造廠、屠宰廠、農貿市場、糧庫、糧店、醫院等單位及居民住宅區、建筑工地、垃圾中轉站、垃圾收集房（箱）、廁所、河塘等重點地區的滅鼠、滅蠅、滅蟑、滅蚊工作，建成區鼠、蚊、蠅、蟑螂的密度達到國家控制水平標準C級要求。（責任單位：市衛計委、公用事業局、建設局、商務局、旅游局、糧食局、市場監管局，宜城街道、新街街道）
三、迎檢時間安排
1、本市自查階段（2-3月份）。市政府召開迎接復審動員大會，全面啟動國家衛生城市復審工作。有關鎮（街道）、各部門、各單位要對照《宜興市國家衛生城市復審迎檢責任分解表》，將目標任務逐一細化，將工作責任層層落實，及時完成自查和整改。3月底市愛衛辦組織對有關部門和街道自查情況開展督導檢查。
2、省級復審階段（4月份）。有關（街道）、各部門、各單位要結合4月份愛國衛生月活動，掀起愛國衛生活動新高潮，確保復審各項指標全面達標。省愛衛辦組織對部分國家衛生城市進行明察，按照《國家衛生城市暗訪評價表》內容逐項進行檢查、打分，對通過復審的國家衛生城市（750分以上），4月底前上報全國愛衛辦。
3、國家級復審階段（5-10月份）。做好迎接全國愛衛辦組織的暗訪。嚴格對照《國家衛生城市標準》，對已達標的，做好鞏固提高工作；對長期存在、易出現反復的問題，建立長效工作機制。市愛衛辦加強迎檢信息的溝通和共享，會同有關部門和街道加大檢查的頻次和范圍，營造迎檢氛圍。
四、工作措施
1、加強組織領導。為確保順利通過復審，市政府重新調整市愛國衛生運動委員會成員。委員會下設辦公室，辦公室設在衛計委，負責我市國家衛生城市復審迎檢資料準備、與有關街道和部門以及上級愛衛辦的聯系協調等工作。同時組織力量對市有關街道和部門的迎檢工作完成情況進行全面督查。各愛衛會成員單位、有關鎮（街道）、部門要增強工作的責任感，黨政一把手要親自抓，精心組織、周密部署、扎實推進，著力健全各項制度，確保工作任務落實到位。
2、明確工作職責。各職能部門和單位，要以高度負責的態度，落實各項迎檢工作。要認真對照《國家衛生城市標準》和《2017年宜興市國家衛生城市復審迎檢工作方案》要求，按照職責分工，組建班子，明確專人負責，明確工作任務，明確工作標準，明確時間要求，全力以赴確保完成各項迎檢工作任務。
3、積極整改到位。各職能部門和單位要根據管理職能，對照標準，認真梳理存在問題和薄弱環節，采取標本兼治、行之有效的工作措施和快節奏、高效率的工作力度，爭時間、搶速度、保質量，切實履行職能，勇于承擔責任，確保各項整改工作落實到位。
4、嚴格督查考核。市政府辦公室將組織主要職能部門抽調有關人員成立督查組，從3月份開始，對各部門、單位的迎查和整改工作開展督查，對工作不力、進展滯后的部門、單位將給予通報批評，并責令限期整改。
5、廣泛宣傳發動。市各新聞媒體要根據國家衛生城市復審的整體要求，采取開設專欄、動態報道、字幕、公益廣告等形式，廣泛宣傳鞏固國家衛生城市、營造優美人居環境的目的、意義，宣傳社會各界為迎檢所做的工作和取得的成效，營造濃厚的迎檢氛圍。市機關各部門、各企事業單位、學校要全面宣傳發動，帶領干部職工和廣大群眾積極參與迎檢工作，人人都為迎檢工作作貢獻、添光彩。
迎接國家衛生城市復審工作時間緊、任務重、要求高，各級、各部門務必高度重視，以奮發有為的精神的作風，扎實工作，積極作為，確保高標準、高質量通過國家衛生城市的復審。
附件： 宜興市國家衛生城市復審迎檢責任分解表
宜興市國家衛生城市復審迎檢責任分解表
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分類 |
序號 |
標準 |
責任部門 |
考核 范圍 |
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牽頭部門 |
配合部門 |
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一、 愛國衛生組織管理 |
1 |
認真貫徹落實《國務院關于加強愛國衛生工作的決定》，將愛國衛生工作納入轄區各級政府的議事日程，列入社會經濟發展規劃，制訂市政府規范性文件。城市主要領導高度重視，各部門、各單位和廣大群眾積極參與愛國衛生運動和創建衛生城市活動。 |
衛計委 |
政府辦、發改委 |
建 成 區 |
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2 |
轄區內各級愛衛會組織健全，成員單位分工明確，責任落實。愛衛會辦公室獨立或相對獨立設置，人員編制能適應實際工作需要，愛國衛生工作經費納入財政預算。街道辦事處及鄉鎮政府配備專兼職愛國衛生工作人員，社區居委會及村委會協調做好愛國衛生工作。 |
市編辦、財政局， 各鎮、街道 |
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一、 愛國衛生組織管理 |
3 |
制訂愛國衛生工作規劃和年度計劃，有部署、有總結。積極開展衛生街道、衛生社區、衛生單位等創建活動。轄區范圍內建成不少于1個省級以上的衛生鄉鎮（縣城）。在城鄉廣泛開展愛國衛生教育宣傳活動。 |
衛計委 |
各鎮、街道 |
建 成 區 |
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4 |
暢通愛國衛生建議與投訴平臺，認真核實和解決群眾反映的問題。群眾對衛生狀況滿意率≥90%。 |
信訪局 |
衛計委、城市管理局、建設局、公用事業局 |
建 成 區 |
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二、健康教育 |
5 |
以《中國公民健康素養—基本知識與技能》為主要內容，廣泛開展健康教育與健康促進活動。居民健康素養水平達到衛生事業發展規劃要求。 |
衛計委 |
教育局、宜城街道、新街街道 |
建 成 區 |
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6 |
健康教育網絡健全，各主要媒體設有健康教育欄目。車站、機場、港口、廣場和公園等公共場所設立的電子屏幕和公益廣告等應當具有健康教育內容。社區、醫院、學校等積極開展健康教育活動。 |
宣傳部 |
衛計委、城市管理局、交通局、教育局、宜城街道、新街街道 |
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7 |
廣泛開展全民健身活動，機關、企事業單位落實工作場所工間操制度。80%以上的社區建有體育健身設施。經常參加體育鍛煉的人數比率達到30%以上。每千人至少有2名社會體育指導員。 |
體育局 |
機關黨工委、機關事務局、總工會、宜城街道、新街街道 |
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8 |
深入開展禁煙、控煙宣傳活動，禁止煙草廣告。開展無煙學校、無煙機關、無煙醫療衛生機構等無煙場所建設。室內公共場所、工作場所和公共交通工具設置禁止吸煙警語和標識。 |
衛計委 |
機關黨工委、機關事務局、教育局、市場監管局、交通局 |
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三、市容環境衛生 |
9 |
市容環境衛生達到《城市容貌標準》要求。建成數字化城管系統，并正常運行。城市主次干道和街巷路面平整，主要街道無亂張貼、亂涂寫、亂設攤點情況，無亂扔亂吐現象；廢物箱等垃圾收集容器配置齊全，城區無衛生死角。城市河道、湖泊等水面清潔，岸坡整潔，無垃圾雜物。建成區綠化覆蓋率≥36%，人均公共綠地面積≥8.5平方米。城市功能照明完善，城市道路裝燈率達到100%。 |
城市 管理局 |
建設局、公用事業局、水利農機局、旅游園林局 |
建 成 區 |
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10 |
生活垃圾收集運輸體系完善，垃圾、糞便收集運輸容器、車輛等設備設施全面實現密閉化，垃圾、糞便日產日清。主要街道保潔時間不低于16小時，一般街道保潔時間不低于12小時。建筑工地管理符合《建筑工地現場環境與衛生標準》要求，待建的工地管理到位，規范圍擋，無亂倒垃圾和亂搭亂建現象。 |
公用 事業局 |
建設局 |
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11 |
生活垃圾、污水、糞便無害化處理設施建設、管理和污染防治符合國家有關法律、法規及標準要求。推行生活垃圾分類收集處理，餐廚垃圾初步實現分類處理和管理，建筑垃圾得到有效處置。省會城市和計劃單列市實現生活垃圾全部無害化處理，生活污水全部收集和集中處理；其它城市和直轄市所轄行政區生活垃圾無害化處理率≥90%，生活污水集中處理率≥85%。 |
城市管理局、宜城街道、新街街道 |
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三、市容環境衛生 |
12 |
生活垃圾中轉站、公共廁所等環衛設施符合《城鎮環境衛生設施設置標準》要求，數量充足，布局合理，管理規范。城市主次干道、車站、機場、港口、旅游景點等公共場所的公廁不低于二類標準。 |
公用 事業局 |
旅游園林局、交通局 |
建 成 區 |
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13 |
集貿市場管理規范，配備衛生管理和保潔人員，環衛設施齊全。臨時便民市場采取有效措施，保證周邊市容環境衛生、交通秩序和人民群眾的正常生活秩序。達到《標準化菜市場設置與服務管理規范》要求的農副產品市場≥70%。 |
商務局 |
市場監管局、城市管理局、宜城街道、新街街道 |
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14 |
活禽銷售的市場的衛生管理規范，設立相對獨立的經營區域，按照動物防疫有關要求，實行隔離宰殺，落實定期休市和清洗消毒制度，對廢棄物實施規范管理。 |
商務局 |
市場監管局、 農林局 |
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15 |
社區和單位建有衛生管理組織和相關制度，衛生狀況良好，環衛設施完善，垃圾日產日清，公共廁所符合衛生要求。道路平坦，綠化美化，無違章建筑，無占道經營現象。市場、飲食攤點等商業服務設施設置合理，管理規范。 |
宜城街道 新街街道 丁蜀鎮 |
城市管理局、公用事業局 房管局 |
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16 |
城中村及城鄉接合部配備專人負責衛生保潔，環衛設施布局合理，垃圾密閉收集運輸，日產日清，清運率100%。有污水排放設施。公廁數量達標，符合衛生要求。路面硬化平整，無非法小廣告，無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒現象。無違規飼養畜禽。 |
城市管理局、公用事業局 |
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四、環境保護 |
17 |
近3年轄區內未發生重大環境污染和生態破壞事故。 |
環保局 |
宜城街道、新街街道 |
建 成 區 |
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18 |
貫徹落實《中華人民共和國大氣污染防治法》，環境空氣質量指數（AQI）或空氣污染指數（API）不超過100的天數≥300天，環境空氣主要污染物年均值達到國家《環境空氣質量標準》二級標準。貫徹落實《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》，秸稈綜合利用率達到100%，杜絕秸稈焚燒現象。區域環境噪聲平均值≤60分貝。 |
農林局、宜城街道、新街街道 |
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19 |
貫徹落實《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規，集中式飲用水水源地一級保護區水質達標率100%，安全保障達標率100%，城區內水環境功能區達到要求，未劃定功能區的無劣五類水體。 |
水利農機局、公用事業局 |
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20 |
醫療廢棄物統一由有資質的醫療廢棄物處置單位處置，無醫療機構自行處置醫療廢物情況。醫源性污水的處理排放符合國家有關要求。 |
衛計委 |
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五、重點場所衛生 |
21 |
貫徹落實《公共場所衛生管理條例》，開展公共場所衛生監督量化分級工作。公共場所衛生許可手續齊全有效，從業人員取得有效健康合格證明。 |
衛計委 |
市場監管局 |
建 成 區 |
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22 |
小餐飲店、小食品店、小浴室、小美容美發、小歌舞廳、小旅店等經營資格合法，室內外環境整潔，硬件設施符合相應國家標準要求，從業人員取得有效健康合格證明。 |
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23 |
貫徹落實《學校衛生工作條例》，學校和托幼機構教室、食堂（含飲用水設施）、宿舍、廁所等教學和生活環境符合國家衛生標準或相關規定。加強傳染病、學生常見病的預防控制工作，設立校醫院或衛生室，配備專職衛生技術人員或兼職保健教師。開展健康學校建設活動，中小學健康教育開課率達100%。 |
教育局 |
衛計委 |
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24 |
貫徹落實《中華人民共和國職業病防治法》，用人單位作業場所職業病危害因素符合國家職業衛生標準。按照《職業健康監護技術規范》要求，對從事接觸職業病危害作業的勞動者開展職業健康檢查，開展職業健康教育活動。近3年未發生重大職業病危害事故。 |
安監局 |
衛計委 |
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六、食品和生活飲用水安全 |
25 |
貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》，建立健全食品安全全程監管工作機制，近3年未發生重大食品安全事故。 |
市場 監管局 |
衛計委 |
建 成 區 |
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26 |
食品生產經營單位內外環境衛生整潔，無交叉污染，食品儲存、加工、銷售符合衛生要求。對無固定經營場所的食品攤販實行統一管理，規定區域、限定品種經營。 |
城市管理局 |
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六、食品和生活飲用水安全 |
27 |
餐飲業、集體食堂餐飲服務食品安全監督量化分級管理率≥90%。食品從業人員取得有效的健康合格證明。落實清洗消毒制度，防蠅、防鼠等設施健全。 |
衛計委 |
建 成 區 |
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28 |
牲畜屠宰符合衛生及動物防疫要求，嚴格落實檢疫程序。 |
農林局 |
商務局 |
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29 |
按照《生活飲用水衛生監督管理辦法》要求，市政供水、自備供水、居民小區直飲水管理規范，供水單位有衛生許可證。二次供水符合國家《二次供水設施衛生規范》的標準要求。開展水質監測工作，出廠水、管網末梢水、小區直飲水的水質檢測指標達到標準要求。 |
公用 事業局 |
相關單位 |
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七、公共衛生與醫療服務 |
30 |
貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》，近3年未發生重大實驗室生物安全事故和因防控措施不力導致的甲、乙類傳染病暴發流行。按期完成艾滋病、結核病、血吸蟲病等重點疾病預防控制規劃要求。 |
衛計委 |
宜城街道、新街街道 |
建 成 區 |
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31 |
以街道（鄉、鎮）為單位適齡兒童免疫規劃疫苗接種率達到90%以上。疫苗儲存和運輸管理、接種單位條件符合國家規定要求。制訂流動人口免疫規劃管理辦法，居住滿3個月以上的適齡兒童建卡、建證率達到95%以上。 |
宜城街道、新街街道 |
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七、公共衛生與醫療服務 |
32 |
開展慢性病綜合防控示范區建設。實施全民健康生活方式行動，建設健康步道、健康食堂（餐廳）、健康主題公園，推廣減鹽、控油等慢性病防控措施。 |
衛計委 |
宜城街道、新街街道 |
建 成 區 |
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33 |
貫徹落實《中華人民共和國精神衛生法》，健全工作機構，完善嚴重精神障礙救治管理工作網絡，嚴重精神障礙患者管理率達到75%以上。 |
公安局、宜城街道、新街街道 |
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34 |
轄區內疾病預防控制機構設置合理，人員、經費能夠滿足工作需要，疾病預防控制中心基礎設施建設達到《疾病預防控制中心建設標準》要求，實驗室檢驗設備裝備達標率達到90%以上。 |
市疾控中心 |
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35 |
無償獻血能夠滿足臨床用血需要，臨床用血100%來自自愿無償獻血。建成區無非法行醫、非法采供血和非法醫療廣告。 |
紅十字血站 |
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36 |
每個街道辦事處范圍或3-10萬服務人口設置一所社區衛生服務中心，每個鄉鎮設置一所政府舉辦的鄉鎮衛生院。基層醫療衛生機構標準化建設達標率達到95%以上。 |
宜城街道 新街街道 |
衛計委 |
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37 |
轄區嬰兒死亡率≤12‰，5歲以下兒童死亡率≤14‰，孕產婦死亡率≤22/10萬。 |
衛計委 |
市婦保所 |
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八、病媒生物預防控制 |
38 |
貫徹落實《病媒生物預防控制管理規定》，建立政府組織與全社會參與相結合的病媒生物防控機制，機關、企事業單位和社區定期開展病媒生物預防控制活動，針對區域內危害嚴重的病媒生物種類和公共外環境，適時組織集中統一控制行動。建成區鼠、蚊、蠅、蟑螂的密度達到國家病媒生物密度控制水平標準C級要求。 |
衛計委 |
宜城街道、新街街道 |
建 成 區 |
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39 |
掌握病媒生物孳生地基本情況，制定分類處理措施，湖泊、河流、小型積水、垃圾、廁所等各類孳生環境得到有效治理。 |
公用事業局、水利農機局 |
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40 |
開展重要病媒生物監測調查，收集病媒生物侵害信息并及時進行處置。重點行業和單位防蚊蠅和防鼠設施合格率≥95%。 |
市場監管局 |
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公安備案號：32028202000509