江蘇省政府信息化服務管理辦法

  第一條 為深化政府信息化服務，推進服務型政府建設，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《江蘇省信息化條例》，結合本省實際，制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于本省行政區域內縣級以上行政機關、法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織和依法受委托行使行政職能的組織（以下簡稱行政機關）的政務信息資源共享和信息化服務活動。

  第三條 本辦法所稱政務信息資源，是指行政機關在履行職責過程中形成或者獲取的信息資源。

  本辦法所稱政務信息資源共享，是指行政機關之間為履行職能，提供本機關政務信息資源或者獲取其他行政機關政務信息資源的活動。

  本辦法所稱政府信息化服務，是指行政機關以信息網絡為平臺，綜合應用現代信息技術，進行社會管理和提供公共服務的活動。

  第四條 政府信息化服務應當遵循統籌規劃、資源共享、服務導向、惠民優先、保障安全的原則。

  第五條 縣級以上地方人民政府信息化主管部門（以下簡稱信息化主管部門）負責本行政區域政府信息化服務的組織協調、統籌規劃和監督管理。

  省級行政機關負責本系統政府信息化服務的統一規范、協同推進和業務指導。

  第六條 縣級以上地方人民政府及其行政機關應當統籌制定本地區或者本系統、本部門政府信息化發展規劃，建立政府信息化服務體系框架，并作為推進本地區或者本部門政府信息化建設的主要依據。

  第七條 符合下列條件之一的政務信息資源，應當在行政機關之間共享：

  （一）本行政區域內人口、法人、地理、金融、稅收、統計等領域具有基礎性、基準性、標識性特征的政務信息資源；

  （二）與本部門行政權力網上公開透明運行或者跨部門并聯審批、業務協同相關的政務信息資源；

  （三）行政機關依法履行職能需要共享的其他政務信息資源；

  （四）其他依照有關法律、法規和規章規定可以共享的政務信息資源。

  第八條 信息化主管部門應當會同有關部門按照統一規范，在本行政區域內建立政務信息資源共享目錄和共享交換體系，統籌政務信息資源共享交換平臺等信息基礎設施的建設和管理，協調共享服務中的重大事項，定期對政務信息資源共享工作進行監督檢查。

  其他行政機關應當在各自職責范圍內做好政務信息資源采集、維護、更新和共享等工作，依法使用所獲取的共享信息。

  省人民政府信息化主管部門應當會同有關部門建立統一的信息資源共享規范。

  第九條行政機關應當根據本辦法規定，對本機關政務信息資源進行分類整理，確定可以共享的信息以及共享條件，并根據履行職責需要，提出對其他行政機關的信息共享需求。

  信息化主管部門應當根據其他行政機關提出的信息共享需求，協調確定政務信息資源共享目錄，并向社會公布。

  第十條 政務信息資源共享目錄應當按照統一規范，標明共享信息的名稱、發布日期、數據格式、提供方式、共享條件、提供單位和更新時限等。

  行政機關共享信息和共享需求發生變化時，應當及時告知信息化主管部門。信息化主管部門應當定期對政務信息資源共享目錄進行調整。

  第十一條行政機關應當按照一個數據一個來源和誰采集、誰更新、誰負責的原則采集信息；可以通過信息共享方式從其他行政機關獲取的信息，不再重復采集。法律、法規和規章另有規定的除外。

  共享數據出現兩種以上采集來源的，應當以一個行政機關為主采集，其他有采集來源的行政機關可以進行數據比對、校驗，出現數據不一致的，負責采集信息的行政機關應當進行核實并予以說明。

  第十二條信息化主管部門應當明確各行政機關的信息采集責任。行政機關應當建立信息采集、發布、更新、維護的規范和程序，確保信息真實、準確、完整、及時。

  第十三條 政務信息資源共享目錄以外的信息共享，應當由相關行政機關協商確定；協商未取得一致意見的，由信息化主管部門報同級人民政府確定。

  非因涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私或者其他法定事由的，行政機關不得拒絕其他行政機關提出的信息共享要求。

  第十四條 行政機關應當通過本級政務信息資源共享交換平臺進行共享信息交換。

  實現省級數據集中的市、縣級行政機關提供共享信息的，應當依據省級行政機關統一確定的共享目錄，交換經省級行政機關審核下發的信息。

  因特殊原因未通過共享交換平臺實現資源共享的，應當經本級信息化主管部門備案，定期向本級共享交換平臺提供資源共享相關統計信息。

  第十五條行政機關應當以電子化形式，按照統一標準向本級政務信息資源共享交換平臺提供數據訪問接口，按照政務信息資源共享交換平臺的要求建設共享交換節點。

  行政機關應當對所提供的共享信息實行動態管理，在共享信息發生變更后的20個工作日內進行更新。

  第十六條 行政機關之間應當無償提供政務信息資源共享服務。政務信息資源共享的維護經費納入本級政府電子政務運行維護費用，由各級財政予以保障。

  第十七條 行政機關所獲取的共享信息，只能用于本機關履行職責需要，不得用于任何其他目的。未經提供信息的行政機關同意，不得擅自向社會發布和公開所獲取的共享信息。屬于政府信息公開范圍內的共享信息除外，但應當明示信息來源。

  第十八條行政機關申請共享涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私等信息的，提供信息的行政機關應當自收到申請之日起15個工作日內予以答復。同意提供信息的，通過政務信息資源共享交換平臺或者按照雙方約定的方式共享信息；不同意提供信息的，應當書面說明理由并報信息化主管部門備案。

  涉及國家秘密的共享信息，應當通過采取保密措施的網絡進行交換傳輸。

  第十九條 行政機關應當依法建立健全政務信息資源共享保密審查機制，涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的共享信息，需求信息的行政機關和提供信息的行政機關應當簽訂共享保密協議。

  因共享信息是否屬于國家秘密產生爭議的，由保密行政管理部門依法確定；因共享信息是否屬于商業秘密或者個人隱私產生爭議的，由爭議雙方申請有關國家機關依法處理。

  第二十條 行政機關應當利用政務信息資源和信息化技術，向社會公眾提供政務服務和便民服務。

  信息化主管部門應當會同其他行政機關制定信息化服務指引目錄，并根據公共服務需求適時更新。

  第二十一條 縣級以上地方人民政府應當推進本地區政府網站群建設，有條件的地區應當推進建設一站式門戶網站。

  行政機關應當加強門戶網站建設，完善信息發布內容，推行政務公開、政民互動和公共服務；推進行政權力網上公開透明運行，依法規范、透明行使行政權力。

  第二十二條 推進優質教育資源數字化、網絡化應用，促進優質教育資源公平、均衡共享。

  第二十三條推進以電子健康檔案、電子病歷為基礎的公共衛生和醫療服務信息化，推廣遠程醫療會診系統應用，推動醫療、醫藥和醫保信息共享和協同服務，為公眾提供全程健康管理和高效便捷的醫療服務。

  加強食品藥品安全和質量監督信息化服務，推動建立可追溯的安全監管體系。

  第二十四條建設多層次的公共就業信息服務體系，提升社會保障信息服務水平，推動人力資源和社會保障信息系統一體化建設，提供全方位的信息服務。

  第二十五條整合城鄉社區公共服務信息資源，以市、縣（市）為主體，構建規范統一的社區管理與服務綜合信息平臺，實現市、縣（市、區）、鄉（鎮、街道）、行政村（居委會）社區信息化管理與服務的資源共享與業務協同。

  第二十六條建立人口、法人、地理、金融、稅收、統計等基礎信息資源公共服務平臺，加強信息資源社會化開發利用。推進環境保護、住房保障、社會養老、社會保險、公共交通、公共安全、公共文化等領域信息化服務，提高民生公共服務效能。

  第二十七條行政機關應當以公眾為中心，以電信網、廣播電視網、互聯網等為載體，建立公共服務體系。通過計算機、電視、電話、智能移動終端等多種途徑，提供網上遠程、在線社會公共服務。

  第二十八條 行政機關開展政府信息化服務系統建設，應當充分利用現有基礎設施、業務系統和信息資源，避免重復建設、重復投資。

  第二十九條 使用財政性資金建設政府信息化服務項目的，由信息化主管部門提出審核意見后，報政府投資主管部門審批立項。

  信息化主管部門應當對政府信息化服務項目進行績效評價，將績效評價結果作為申請建設政府信息化服務項目的主要依據。

  第三十條行政機關應當依據本辦法制定政務信息資源共享內部管理規范、工作程序以及相應制度，并指定內部機構和專人負責政務信息資源共享工作。

  第三十一條 信息化主管部門應當會同其他行政機關，加強政府信息化服務安全管理，建立健全安全管理制度，做好信息安全防范。

  第三十二條 信息化主管部門負責監督政府信息化服務工作。行政機關政府信息化服務應當納入電子監察系統監察范圍，接受監察機關全過程監督。

  第三十三條 行政機關違反本辦法規定，有下列情形之一的，由信息化主管部門責令其限期改正；情節嚴重的，對行政機關給予通報批評，并依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

  （一）拒絕按照規定提供共享政務信息資源，提供不實信息，或者無故拖延提供共享政務信息資源的；

  （二）不及時更新共享信息，或者以有償服務方式提供共享政務信息資源的；

  （三）擅自擴大共享信息使用范圍，泄露共享政務信息資源，違法提供、使用涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的共享政務信息資源的；

  （四）未對本系統、本部門信息化統籌規劃，導致重復建設和投資浪費嚴重的，或者本系統、本部門信息化公共服務明顯滯后，對服務型政府建設造成不良影響的；

  （五）違反有關法律、法規和規章規定的其他行為。

  第三十四條行政機關及其工作人員在政府信息化服務工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

  第三十五條 本辦法自2012年12月1日起施行