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市政府辦公室關于貫徹落實《宜興市食品小作坊登記管理辦法》加強食品小作坊監(jiān)督管理的實施意見

各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

      《宜興市食品小作坊登記管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已于2016年9月11日正式發(fā)布實施，該《辦法》是我市貫徹落實《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理條例》（以下簡稱《條例》）的重要舉措，是我市食品小作坊規(guī)范管理的配套政策。為加快推進《辦法》的貫徹實施，加強食品小作坊監(jiān)督管理，現(xiàn)提出如下實施意見，請遵照執(zhí)行：

      一、加強培訓和宣傳，營造食品小作坊規(guī)范管理氛圍

      各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道辦事處及食品小作坊管理部門要把貫徹落實《辦法》要求作為當前食品安全監(jiān)管工作的重點內容之一，認真組織學習，全面準確領會，精準掌握業(yè)務；同時,要廣泛深入地加大《條例》和《辦法》的宣傳力度，普及食品小作坊管理法律法規(guī)和政策精神，讓群眾了解《條例》和《辦法》的主要內容和各項規(guī)定，提高食品小作坊業(yè)主依法登記和消費者合理維權的意識。

      二、完善配套的管理制度，規(guī)范食品小作坊登記管理行為

     市場監(jiān)督管理部門要及時制定全市食品小作坊登記工作規(guī)范，統(tǒng)一登記程序，制定辦事指南，落實便民措施；同時要加快信息化建設，通過行政機關網站及時公布食品小作坊登記證申領流程，方便申請人申領，要建立食品小作坊登記信息公示制度，接受群眾查詢和監(jiān)督。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道辦事處要制定切實可行的措施與辦法，明確專人，負責并簽署食品小作坊登記的具體意見。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道辦事處與市場監(jiān)督管理部門要做好工作銜接，確保登記工作規(guī)范、合理、有序、便民。

      三、做好新舊政策銜接，確保食品小作坊登記管理工作平穩(wěn)過渡

      市政府曾于2011年、2012年分別下發(fā)了《宜興市食品生產加工小作坊和食品攤販專項整治實施方案》（宜政辦發(fā)[2011]79號）和《關于進一步明確食品生產加工小作坊及食品攤販食品安全監(jiān)管職責的意見》（宜政發(fā)[2012]90號），明確了鎮(zhèn)、園區(qū)、街道辦事處及原工商、質監(jiān)、衛(wèi)生等食品小作坊監(jiān)管部門的職責和相關管理要求，并對食品小作坊發(fā)放過登記表。《辦法》實施后，原工商、質監(jiān)、衛(wèi)生及市場監(jiān)管局成立后發(fā)放的登記證明一律按《辦法》要求重新?lián)Q發(fā)，全市所有從事食品小作坊生產加工的單位和個人，應按照《辦法》要求統(tǒng)一領取《食品小作坊登記證》，自2017年12月31日起，未經登記繼續(xù)從事食品生產加工的，由市場監(jiān)督管理部門按照《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理》相關規(guī)定給予處理。

      四、開展摸底調查，全面清理食品小作坊生產加工主體資格

      各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道辦事處及食品小作坊管理部門應密切配合，開展對食品小作坊的逐戶調查摸底，全面掌握轄區(qū)內食品小作坊的基本情況，切實做到對監(jiān)管對象“底數(shù)清、情況明”。在此基礎上，要進一步清理整治，特別要加強對城鄉(xiāng)集貿市場周邊、學校周邊、城鄉(xiāng)接合部等重點地帶的巡查，對無證無照、超范圍生產加工食品的要堅決取締，徹底消除監(jiān)管死角，杜絕監(jiān)管盲區(qū)。

      五、加強日常監(jiān)督管理，努力構建食品小作坊長效監(jiān)管機制

      市場監(jiān)督管理部門要建立對食品小作坊的日常監(jiān)督檢查制度，制訂我市食品小作坊年度監(jiān)督管理計劃，認真組織實施專項整治，強化對食品小作坊生產加工的食品及加工中使用的食品添加劑、食品相關產品的監(jiān)督抽檢，切實加強事中事后監(jiān)管，依法查處食品小作坊制售假冒偽劣食品、非法添加等違法行為，嚴格按照政府信息公開規(guī)定，及時公布食品小作坊違法行為查處信息，著力推進食品小作坊安全信息公開共享、舉報獎勵和輿論監(jiān)督工作。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道辦事處及其他食品小作坊監(jiān)管部門要加強協(xié)同配合，努力構建政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的食品小作坊長效監(jiān)管機制。

      六、堅持統(tǒng)籌兼顧促進協(xié)調發(fā)展，妥善處理監(jiān)管和服務的關系

      食品小作坊不僅傳承了宜興的傳統(tǒng)飲食文化，同時也方便了群眾生活，但從事食品生產加工的小作坊通常生產規(guī)模較小，從業(yè)人員較少，生產條件簡單，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道辦事處及食品小作坊監(jiān)管部門既要嚴格監(jiān)管，又要扶持發(fā)展，要妥善處理好監(jiān)管和服務的關系，寓監(jiān)管于服務之中，在服務中體現(xiàn)監(jiān)管。要支持食品小作坊的健康發(fā)展，鼓勵食品小作坊向食品生產企業(yè)轉型；要簡化審批、登記程序，提高辦事效率，為食品小作坊提供便利服務，要加強對食品生產加工小作坊的監(jiān)督指導，幫助其理解和掌握食品安全科學知識、食品安全標準和法律法規(guī)，促進食品生產加工小作坊食品安全水平不斷提高。

宜興市人民政府辦公室

2016年11月24日