本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《江蘇省政府信息公開暫行辦法》和《宜興市政府信息公開辦法》的規(guī)定，在綜合分析評估2014年我市各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和市政府各委、辦、局政府信息公開工作情況的基礎(chǔ)上編制。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息工作情況、依申請政府信息公開收費(fèi)情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議及提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施、政府信息公開工作年度數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表七個部分。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2014年1月1日起，至2014年12月31日止。

     一、概述

    2014年，我市政府信息公開工作緊緊圍繞《條例》規(guī)定及上級相關(guān)文件精神，著力推動重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政府信息公開，不斷完善保障機(jī)制、創(chuàng)新工作方法、加大公開力度，全市政府信息公開工作順利推進(jìn)，社會公眾依法獲取政府信息的權(quán)益得到有效保障，為提升政府工作的透明度及維護(hù)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。

    （一）、工作機(jī)制與隊(duì)伍建設(shè)更趨制度化。為進(jìn)一步完善政府信息公開工作機(jī)制，加強(qiáng)信息公開工作人員隊(duì)伍建設(shè)，2014年初，針對人員變動情況，相關(guān)部門、鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）及時調(diào)整了信息公開工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和專職人員，進(jìn)一步明確了各單位信息公開工作機(jī)構(gòu)，有效確保了信息公開工作在全市各單位的扎實(shí)開展。同時，針對市政府門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄內(nèi)容不夠豐富的問題，專門下發(fā)了《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善市政府門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄內(nèi)容保障工作的通知》，著重完善了政府信息公開專欄的目錄建設(shè)，并加大了信息公開工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)的力度，有效落實(shí)了信息公開保密審查、責(zé)任追究、考核評比等多項(xiàng)工作制度。在此基礎(chǔ)上，我們還把全市68個應(yīng)當(dāng)履行政府信息公開義務(wù)的單位全部納入市政府門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄內(nèi)容保障責(zé)任單位，實(shí)現(xiàn)了政府信息公開工作重點(diǎn)領(lǐng)域的全覆蓋，從而形成了多部門報送、市政府辦公室審核的科學(xué)規(guī)范的工作機(jī)制。

    （二）、政府信息公開的形式更趨多樣化。為較好地發(fā)揮政府信息服務(wù)群眾生產(chǎn)生活的作用，我市不斷拓寬公開渠道，創(chuàng)新公開方式，形成了以政府網(wǎng)站為主渠道，市檔案局、圖書館和行政服務(wù)中心等3個市級政府信息公共查閱點(diǎn)，以及社區(qū)信息墻、基層信息服務(wù)站等相互配合的公開形式，確保了應(yīng)當(dāng)公開的政府信息能及時向全社會公開。2014年，僅市政府門戶網(wǎng)站就主動公開各類政府信息2922條，至2014年底，網(wǎng)站訪問量已超過660多萬人次，信息公開內(nèi)容涵蓋了綜合經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、文化教育、農(nóng)村工作、財(cái)稅審計(jì)、社會保障、行政審批等諸多方面，較好滿足了公眾獲取政府信息的需求。同時，我們還充分利用《宜興市人民政府公報》、報紙、電臺、電視臺、政風(fēng)行風(fēng)熱線、政務(wù)微博、村務(wù)公開欄及社區(qū)公告欄等主動向全社會公開各類重要的政府信息，這些信息公開形式不僅極大地豐富了政府信息主動公開的途徑和渠道，也得到了廣大人民群眾的認(rèn)可和贊譽(yù)。

    （三）、依申請公開工作更趨規(guī)范化。2014年以來，我市始終堅(jiān)持把做好依申請公開工作作為保障群眾合法權(quán)益、提高依法行政水平、推動和諧社會建設(shè)的重要舉措，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化制度保障，主動公開、公布政府信息依申請公開途徑，多渠道接受群眾的依法申請。同時，在辦理依申請公開過程中，始終嚴(yán)格按照依申請辦理要求，進(jìn)行登記、審查和答復(fù)。對符合辦理?xiàng)l件的申請，屬職責(zé)范圍內(nèi)的信息，在規(guī)定工作日內(nèi)通過網(wǎng)上回復(fù)或書面回復(fù)等方式，向申請者提供信息。對不屬職責(zé)范圍、不存在或不宜公開的涉密信息，及時回復(fù)申請人，告知所屬公開機(jī)關(guān)的名稱及聯(lián)系方式，對部分涉密信息做好解釋工作。在此基礎(chǔ)上，我們還依照《條例》精神，建立和完善了市政府辦公室與市級各部門、鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）之間的全方位、協(xié)作化的政府信息公開聯(lián)動機(jī)制，對辦理涉及兩個以上部門的依申請公開，采取及時召開政府信息公開聯(lián)席會議的方式，組織所有涉及的相關(guān)部門進(jìn)行溝通、研究、協(xié)商，確保依申請公開的及時、全面、合法的回復(fù)。2014年，我市共受理政府信息依申請公開327件，均按規(guī)范流程予以了答復(fù)，申請人滿意率達(dá)95%以上。

    （四）、考核與培訓(xùn)更趨常態(tài)化。近年來，我市始終堅(jiān)持把規(guī)范提高各部門、鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）政府信息公開工作水平放在突出位置，強(qiáng)化檢查指導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，基層各單位政府信息公開工作整體水平有了較大提高。尤其是2014年，我們在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新考核與培訓(xùn)方式，努力使考核與培訓(xùn)向常態(tài)化方向發(fā)展。一方面，改變考核方式，變年終一次性考核為半年度與年終兩次考核。2014年我們分別在7月份和12月份，對全市68個單位的信息公開專欄建設(shè)的規(guī)范性、公開內(nèi)容的全面性和信息公開的及時性，以及公開信息的數(shù)量、更新時間等進(jìn)行了嚴(yán)格的考評和統(tǒng)計(jì)，并將考評結(jié)果以《督查通報》的形式下發(fā)到各單位，對存在的問題要求限期整改。另一方面，改變培訓(xùn)方式，將傳統(tǒng)會議培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)相結(jié)合。2014年我們在組織68個單位具體操作人員進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，組建了信息公開交流QQ群，將68個成員單位的操作人員與市政府辦審核人員、卓易公司技術(shù)人員一并添加在群內(nèi)，通過方便快捷的在線交流，實(shí)時加強(qiáng)工作指導(dǎo)，有效解決了工作中的許多疑難問題，切實(shí)提升了各基層單位政府信息公開水平。

    二、主動公開政府信息情況

   （一）主動公開政府信息的數(shù)量

   2014年，我市認(rèn)真貫徹《條例》的要求，積極做好政府信息主動公開工作。全市全年共主動公開政府信息17518條，歷年累計(jì)主動公開信息量達(dá)到了89144條。

   （二）主動公開政府信息的主要類別

   1.國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策信息。公開了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、社會發(fā)展等方面的規(guī)劃信息，《宜興市2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報告(摘要)》、《宜興市土地整治規(guī)劃（2011-2015年）》、《宜興市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2013-2020年）》、《宜興市宜南山區(qū)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》等。在制定相關(guān)規(guī)劃前，還通過網(wǎng)站、電視、報紙等多種媒體向公眾公開了征求意見稿，廣泛征詢公眾意見。

   2.國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息。公開了《2013年宜興市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報》、2014年月度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況以及居民消費(fèi)價格、工業(yè)品價格、居民收入、投資項(xiàng)目等。

   3.財(cái)政預(yù)算、決算報告及財(cái)政性資金與社會公共性資金信息。公開了《宜興市2013年預(yù)算執(zhí)行情況和2014年預(yù)算草案的報告》，各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）和各部門也公布了2013年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2014年財(cái)政預(yù)算草案的報告。

   4.行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況信息。2014年，根據(jù)梳理審核的行政職權(quán)，我市完善了行政職權(quán)目錄，明確行使權(quán)力主體，各類行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況信息均在市政府門戶網(wǎng)站“政務(wù)大廳”欄目向全社會作了及時、規(guī)范的公布。

   5.政府集中采購項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況信息。公開了2014年度政府集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，公開了貨物、工程、服務(wù)等政府集中采購公告、中標(biāo)公告以及政府集中采購的相關(guān)規(guī)定。

   6.重大項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況信息。公開了重大項(xiàng)目的項(xiàng)目介紹、進(jìn)展情況以及社會公益事業(yè)建設(shè)、工程質(zhì)量檢測等信息。

   7.扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況信息。公開了扶貧動態(tài)和政策、教育發(fā)展文件、醫(yī)療發(fā)展動態(tài)、社保相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、促進(jìn)就業(yè)的政策動態(tài)等信息。如，《市政府辦公室關(guān)于成立宜興市社會救助聯(lián)席會議的通知》、《市政府辦公室關(guān)于下發(fā)宜興市2014年度鎮(zhèn)(園區(qū)、街道)教育實(shí)績考核辦法的通知》、《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜興市進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動實(shí)施方案的通知》、《市政府辦公室關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展危舊房屋排查工作的通知》等。

   8.突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況信息。公開了應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急指南、應(yīng)急常識等信息，如，《宜興市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》、《宜興市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《宜興市2014年有序用電方案和電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》、《宜興市突發(fā)建筑工程事故應(yīng)急預(yù)案》、《宜興市燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案》等。公開了各類大霧、寒潮、暴雨、臺風(fēng)等預(yù)警性信息，以及“校園消防安全知識”等應(yīng)急知識。

   9.環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況信息。如，《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜興市低碳城市建設(shè)和應(yīng)對氣候變化重點(diǎn)工作意見的通知》、《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜興市大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施細(xì)則的通知》、《市政府辦公室關(guān)于開展2014年度生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理抽樣檢驗(yàn)的通知》、《市政府關(guān)于2014年全市安全生產(chǎn)工作的意見》、《市政府辦公室關(guān)于在全市集中開展安全生產(chǎn)檢查整改專項(xiàng)行動的通知》、《宜興市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作考核意見》等。

    （三）公開形式

   我市政府信息主動公開的主要形式是在政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會、宜興檔案館和行政服務(wù)中心，以及社區(qū)信息墻、基層信息服務(wù)站等載體平臺上按規(guī)定發(fā)布各類政府信息，其中政府網(wǎng)站是政府信息公開的主渠道。

   1.政府網(wǎng)站。“中國宜興”門戶網(wǎng)站和各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、部門網(wǎng)站都設(shè)有政府信息公開專欄，專欄包括信息目錄、信息公開指南、信息公開年度報告、信息公開制度等欄目。2014年度，全市通過政府信息公開專欄公開各類政府信息9218條，查閱人數(shù)超11萬人次。

   2.政府公報。2014年發(fā)刊政府公報9期，每期政府公報紙質(zhì)版免費(fèi)公開發(fā)放，同時在政府網(wǎng)站上以電子期刊的形式向全社會公開。

   3.新聞發(fā)布會。2014年全年共舉辦新聞發(fā)布會10場，重點(diǎn)介紹了全市旅游發(fā)展、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治及市政府關(guān)于推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資的意見等方面的情況。

   4.公共查閱場所。目前，我市設(shè)立了市檔案局、市圖書館和市行政服務(wù)中心3個市級政府信息公共查閱點(diǎn)。市級各部門在辦公大廳、服務(wù)窗口等場所辟出專門區(qū)域，設(shè)立了多個部門級政府信息公共查閱點(diǎn)，配備電子觸摸屏、電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)等設(shè)備，方便市民查閱和復(fù)印。

   5.其他渠道。通過印制便民手冊、宣傳材料等紙質(zhì)材料進(jìn)行免費(fèi)發(fā)放；通過電臺、電視臺、報刊等傳統(tǒng)媒體向市民進(jìn)行重要政府信息的發(fā)布和宣傳；必要時也通過市應(yīng)急指揮中心短信平臺向群眾發(fā)送預(yù)警、防災(zāi)等信息。

    三、依申請公開政府信息情況

   2014年，我市（包括各部門、鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）共收到各類政府信息公開申請329件，其中當(dāng)面申請數(shù)198件、傳真申請數(shù)27件、網(wǎng)上申請數(shù)62件、信函申請數(shù)42件。同意全部和部分公開答復(fù)329件，占申請總數(shù)的100%。

    四、依申請收費(fèi)及減免情況

   2014年度，全市政府信息依申請公開本著便民利民、能免則免的原則，全市依申請公開件均未收取任何費(fèi)用。

    五、政府信息公開復(fù)議、訴訟情況

    2014年度，全市未發(fā)生針對政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案件。

    六、主要問題和改進(jìn)措施

   2014年，全市政府信息公開工作整體水平得到了有效提升，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是各單位公開工作開展不平衡，部分單位主動公開意識不強(qiáng)；二是信息公開內(nèi)容不夠全面，民生、環(huán)保、財(cái)政類等重點(diǎn)領(lǐng)域信息占比較低；三是信息發(fā)布時效性不強(qiáng)，與公眾及時獲取信息的需求差距較大；四是信息公開隊(duì)伍不穩(wěn)定，部分單位人員流動性大，公開工作時常出現(xiàn)“斷檔”現(xiàn)象。

    下階段，我市將著重做好以下幾方面工作： 

   一是抓制度促規(guī)范。進(jìn)一步健全完善政府信息公開工作各項(xiàng)機(jī)制，根據(jù)新形勢、新要求，不斷充實(shí)補(bǔ)充內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)可行性和可操作性。同時，強(qiáng)化培訓(xùn)制度落實(shí)，針對各單位信息員舉辦一次全市性集中培訓(xùn)，從2014年考評時發(fā)現(xiàn)的問題入手，選取典型事例分析講解，找出問題傳授方法，努力提升全市政府信息公開工作水平。

   二是抓重點(diǎn)促深化。按照“公眾需要什么，就公開什么”的原則，將民生、環(huán)保、財(cái)政類信息作為公開重點(diǎn)，加強(qiáng)與公民信息需求的對接，在深化完善和鞏固提高上下功夫，制定出臺2015年政府信息公開工作要點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大信息公開的深度和廣度，大力推進(jìn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生活密切相關(guān)的政府信息公開，使政府信息更好地為人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。

  三是抓考核促提高。堅(jiān)持定期和不定期網(wǎng)上巡查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，以強(qiáng)有力的督查確保政府信息公開工作質(zhì)量。同時，積極完善考評機(jī)制，不斷激發(fā)基層單位做好政府信息公開工作的活力與動力。