預決算信息公開是深化預算管理制度改革的核心內容，為貫徹落實預算法和《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發<關于進一步推進預算公開工作的意見>的通知》、《國務院辦公廳關于印發2016年政務公開工作要點的通知》、《省委辦公廳省政府辦公廳關于印發<江蘇省預決算信息公開管理暫行辦法>的通知》等有關規定，進一步提高預算透明度，強化社會監督，促進依法理財，現制定我市2016年預決算信息公開工作方案如下：

 一、基本原則

 （一）堅持以公開為常態、不公開為例外。除涉及國家秘密的信息外，政府預決算和各部門各單位預決算都要按規定公開。

（二）堅持明確和落實責任。各部門各單位應當依法主動公開預決算信息，政府預決算由市財政部門負責公開，各部門負責公開本部門及所屬單位預決算。

（三）堅持以公開促改革。以預決算公開為抓手促進財稅體制改革和其他相關領域改革，為實現政府治理體系和治理能力現代化提供動力。

二、工作要求

 （一）政府預決算公開

 1．公開2015年全口徑預算執行情況以及2016年全口徑預算安排情況。

 （1）公開主體：市財政局。

 （2）公開時間：市十六屆人大五次會議批準后20日內。

 （3）公開方式：通過市財政局門戶網站信息公開專欄予以公開。

 （4）公開內容：2015年全口徑預算執行情況及2016年全口徑預算報告和預算表。具體包括：

2015年我市全口徑預算（一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算）收支執行和平衡情況，存量債務置換情況，省級稅收返還和轉移支付情況；2016年我市全口徑預算收支安排和平衡情況，存量債務置換安排情況，市級“三公”經費預算匯總情況等。

 2．公開2016年預算調整情況。

 （1）公開主體：市財政局。

 （2）公開時間：市人大常委會批準后20日內。

 （3）公開方式：通過市財政局門戶網站信息公開專欄予以公開。

 （4）公開內容：我市全口徑預算的收支調整及調整后的收支平衡情況。

 3．公開2015年全口徑預算收支決算情況。

 （1）公開主體：市財政局。

 （2）公開時間：市人大常委會批準后20日內。

（3）公開方式：通過市財政局門戶網站信息公開專欄予以公開。

（4）公開內容：2015年全口徑預算收支決算和決算表、2016年上半年預算執行情況的報告。具體包括：2015年全口徑預算的收支決算和平衡情況；一般公共預算的決算支出表（按功能分類到項級）；存量債務置換情況，省級稅收返還和轉移支付情況；市級“三公”經費決算匯總情況；2016年上半年預算執行情況的報告等。

 4．公開2016年度政府部門專項資金管理清單、行政事業性收費和政府性基金項目目錄清單。

 （1）公開主體：市財政局。

 （2）公開方式：通過市財政局門戶網站信息公開專欄予以公開。

（3）公開內容：按照《關于進一步簡政放權加快轉變政府職能的實施意見》（蘇發〔2014〕14號）要求，制定的2016年度政府部門專項資金管理清單、行政事業性收費和政府性基金項目目錄清單。

 5．公開各類財政管理制度。

 （1）公開主體：市財政局。

（2）公開時間：本方案實施前已經出臺的財政管理制度，凡屬主動公開但尚未公開，于8月31日前對外公開；本方案實施后新制定出臺的財政管理制度，凡屬主動公開的，應在該制度印發后10個工作日內對外公開。

 （3）公開方式：通過市財政局門戶網站信息公開專欄予以公開。

 （二）部門預決算公開。

1．公開2016年市級部門預算。

 （1）公開主體：市級各部門及所屬單位。

 （2）公開時間：在批復部門預算后20日內公開。

 （3）公開方式：通過各部門門戶網站專欄公開。

 （4）公開內容：主要是部門概況、部門預算表、部門預算安排情況說明三個方面（附1）。

 部門概況包括：部門職責、機構設置、編制現狀、年度部門主要工作任務及目標、部門收支預算編制的相關依據及測算分析情況等。

部門預算表包括：部門收支預算總表、財政撥款支出預算表（按功能分類到項級）、財政撥款基本支出預算表（按經濟分類到款級）、一般公共預算機關運行經費預算表、財政撥款政府性基金支出預算表、“三公”經費、會議費、培訓費支出預算表、政府采購預算表等12張表。其中，政府采購預算表應包括專項名稱、經濟科目分類、采購物品名稱、采購組織形式、預算安排等內容。

部門預算安排情況說明包括：部門年度收支預算安排情況；對“三公”經費預算總額和分項數額增減變化的原因進行說明；對重大項目資金安排或可能引起社會公眾關注的預算安排，結合工作任務和事業發展目標加以闡述；對重要指標進行上下年度的比較和分析等。

 2．公開2015年部門決算。

（1）公開主體：市級各部門及所屬單位。

 （2）公開時間：在批復部門決算后20日內公開。

 （3）公開方式：通過各部門門戶網站專欄公開。

 （4）公開內容：主要是部門概況、部門決算表、部門決算情況說明三個方面（附2）。

 部門概況包括：部門職責、機構設置、編制現狀、年度部門主要工作任務及目標完成情況等。

部門決算表包括：部門收支決算總表、財政撥款支出決算表（按功能分類到項級）、財政撥款基本支出決算表（按經濟分類到款級）、一般公共預算機關運行經費決算表、財政撥款政府性基金支出決算表、“三公”經費、會議費、培訓費支出決算表等12張表。

 部門決算情況說明包括：部門決算年度收支情況、財政撥款支出情況和“三公”經費、會議費、培訓費支出情況?！叭苯涃M決算公開要說明因公出國（境）團組數及人數，公務用車購置數及保有量，國內公務接待的批次、人數、經費總額以及“三公”經費增減變化原因等情況。會議費、培訓費決算公開要說明召開會議和組織培訓的次數和人數等相關明細信息。

 （三）公開專項資金分配等信息。

（1）公開主體：市級各部門。

 （2）公開時間：根據資金分配流程及時公開。

 （3）公開方式：通過各部門門戶網站專欄公開。

（4）公開內容：納入政府部門專項資金管理清單（附3）的專項資金都應對外公開相關資金分配等信息。對于實行申報制的項目，主管部門應當及時公開項目申報指南、審核程序、分配結果等；其他項目也應該及時公開分配結果。請各部門嚴格按照清單公開相關專項資金分配信息，專項資金名稱應與清單保持一致，實施部門涉及多個部門的，由各部門分別公開。

 （四）市級部門政府采購信息公開（涉密項目除外）。

 （1）公開主體：市級各部門。

 （2）公開時間：按采購進程及時公開。

 （3）公開方式：通過部門門戶網站公開。

 （4）公開內容：

 全年政府采購預算（已采購的貨物、工程、服務中招標文件的最高限價和將準備采購貨物、工程、服務的預算）；

 政府采購法律、法規、規章規定（江蘇政府采購網、宜興政府采購網上轉載，本單位制訂的政府采購內部控制制度）；

 招標文件（從市招標中心網下載時間一致）；

 中標、成交結果（宜興市招投標中心網下載，時間與中標通知書一致）；

政府采購合同（合同簽訂后二日之內公開）；

 虛擬庫采購公示（計劃申請表及宜興市政府采購批量集中采購、構建虛擬倉庫采購憑證）。

 （五）試點預算績效信息公開。

 （1）公開主體：實行預算績效目標編制的試點部門（附4）。

 （2）公開時間：在8月31日前公開預算績效目標，在12月底公開項目績效評價結果。

 （3）公開方式：通過各試點部門門戶網站專欄公開。

（4）公開內容：預算績效目標公開包括：項目基本信息、項目績效目標、項目績效評價指標與標準值、項目績效目標預期進度與資金支出計劃等內容。

選擇試點部門公開項目績效評價結果。預算績效評價結果公開包括：項目基本情況、績效評價組織實施情況、績效評價結論、存在的問題和政策建議等。

 （六）試點資產信息公開。

（1）公開主體：市發改委、市財政局、市市場監督局、市規劃局、市物價局、市旅游局、市安監局、市委農辦、市法制辦、市殘聯，共10家試點部門。

2）公開時間：試點部門在公開2015年部門決算時，同時公開資產信息。

 （3）公開方式：通過各試點部門門戶網站專欄公開。

 （4）公開內容：固定資產總額、車輛信息和100萬元以上設備信息（附5）。

 （七）設置公開專欄

 請各部門在門戶網站上設立預決算信息公開專欄，并將專欄鏈接地址于9月15日前報送市財政局財監科（附6）。

 三、強化公開保障

（一）加強組織領導。預決算公開是依法行政的有力保障，各部門要充分認識預決算公開的重要意義。要加強組織領導，按照“方向明確、過程可控、結果可查、易于監督”的原則，嚴格劃分責任分工，積極抓好工作落實。

（二）嚴肅公開紀律。預決算公開是預算法等法律規定部門應當履行的法定義務，各部門要依法及時公開相關預決算信息，并按時報送公開完成情況。財政部門定期對預決算公開情況進行檢查監督，切實推動預決算公開依法有序進行。

（三）做好輿論宣傳。預決算公開社會關注度高，各部門要加強正面宣傳和輿論引導，營造良好的預算公開氛圍。對預算公開中涉及的重大事項，要及時做好對社會公眾的解釋說明。

 各部門在部門預決算公開中如有任何問題，請及時聯系市財政局相關科室，聯系方式：

 部門預算信息公開：  預算科   潘開涌 87956090

 部門決算信息公開：  國庫科   高  虹 87983269

 政府采購信息公開：政府采購科 方  鵬 82095152

 試點績效信息公開：  績效科   虞  瑛 87965939

 試點資產信息公開：  行資科   張  婷 87994127