| 文號 | 宜政辦發[2016]94號 |
| 制發機關 | 宜興市人民政府 |
| 成文日期 | 2016-09-01 |
| 文件類別 | 通知 |
| 文件狀態 | 執行中 |
《關于整治和查處惠農政策落實方面不正之風和腐敗問題專項行動的實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
宜興市人民政府辦公室
2016年8月17日
關于整治和查處惠農政策落實方面不正之風和腐敗問題專項行動的實施方案
為切實維護和保障人民群眾利益，根據無錫市《關于整治和查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題專項行動的實施意見》（錫委辦發[2016]62號）精神，決定在全市開展整治和查處惠農政策落實方面不正之風和腐敗問題專項行動，現提出如下實施方案。
一、指導思想
堅持黨要管黨、全面從嚴治黨方針，落實全面從嚴治黨向基層延伸要求，針對惠農政策落實方面不正之風和腐敗問題，按照“誰主管、誰負責”、“守土有責、守土負責、守土盡責”、“邊查邊改、糾建并舉”的原則，認真查處惠農政策落實方面存在問題，堅決整治、嚴肅查處，促進基層農業系統黨員干部清正廉潔、務實為民，促進農業系統的工作更科學規范、公開透明，讓人民群眾切實感受到全面從嚴治黨在農業系統的實際成果。
二、工作內容
重點圍繞十八大以來（2013年—2015年度），截留、擠占、挪用、騙取種糧補貼、生態補償、農機補貼、農田水利惠農幫扶資金問題。
三、實施步驟
（一）動員部署階段（8月25日前）
1、明確分工。成立由市政府分管領導任組長，農林局、水利農機局、財政局、審計局等單位為成員的專項行動領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在市農林局。同時，按照種糧補貼、生態補償、農機補貼、農田水利等四個方面分別成立四個專項工作小組，明確責任分工，其中：
種糧補貼專項工作小組（責任單位：農林局）
生態補償專項工作小組（責任單位：農林局）
農機補貼專項工作小組（責任單位：水利農機局）
農田水利專項工作小組（責任單位：水利農機局）
各專項工作小組根據工作需要，由責任單位人員組成。
2、制定方案。根據《關于整治和查處惠農政策落實方面不正之風和腐敗問題專項行動的實施方案》，由四個專項工作小組圍繞既定工作內容，梳理在項目實施、資金使用、服務群眾等方面存在的侵害群眾利益的問題隱患，研究制訂整治細化方案，細化工作時序，明確工作要求。
3、動員部署。召開由專項行動領導小組、各鎮（街道）分管領導、專項工作小組全體工作人員參加的動員部署會。督促各鎮（街道）落實主體責任，研究制定實施方案，建立工作機制，細化工作任務，落實工作責任。
（二）組織實施階段（9月20日前）
1、鄉鎮自查。各鎮（街道）對照整治工作要求，認真查找本地區在種糧補貼、生態補償、農機補貼、農田水利等方面存在的侵害群眾利益突出問題，分類列出問題清單，并將問題清單和自查情況于9月10日前報各專項工作小組匯總后報專項行動領導小組辦公室。在各鎮（街道）自查期間，各專項工作小組要主動與各鎮（街道）對接溝通，及時了解掌握自查工作進度，接受業務咨詢，確保自查全覆蓋，并對發現的問題按照即行即改的要求督促相關單位或責任人及時整改。
2、部門抽查。根據分管內容，組織力量對各地自查情況開展抽查。抽查采取聽取匯報、查看臺賬、入戶走訪、個別談話等方式進行，以確保自查自糾不走過場。
（三）整改查處階段（10月31日前）
1、研究整改措施。由各鎮（街道）、各相關部門對自查中發現的問題進行梳理歸類，列出問題清單，并找準問題癥結，研究整改的具體措施，制定專門的整改方案，明確責任主體、整改措施、時限要求和進度安排。各地要將整改方案及時報市專項行動領導小組辦公室。
2、強化措施落實。由各鎮（街道）、各相關部門對照整改方案，實行銷號管理，特別是對群眾反映強烈的突出問題做到逐個糾、逐項改。各專項工作小組對各地整改工作實施全程跟蹤，逐項督查，定期向專項行動領導小組報告整改工作推進情況，對整改督查中發現的問題及時報請專項行動領導小組研究。專項行動領導小組適時召開整改工作推進會，廣泛聽取對整改工作的意見建議，加強對整改工作的指導，確保整改工作有序開展，取得實效。
各鎮（街道）、各相關部門應結合專項整改中發現的問題，完善相關工作制度，建立干部管理、項目實施、資金使用、問責處理等方面的長效機制。
3、典型違紀問題查處。對檢查中發現的典型違紀問題線索，專項行動領導小組辦公室要認真組織調查，對侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題嚴肅查處，做到問題不查清不放過、責任不查明不放過、追責不到位不放過。
（四）總結評估階段（11月20日前）
以專項工作小組為單位形成總結材料，報市專項行動領導小組辦公室。市專項行動領導小組辦公室對各專項工作總結材料進行匯總，形成全市性的總結材料報無錫市整治和查處惠農政策落實方面不正之風和腐敗問題專項行動領導小組辦公室。在此基礎上，進一步完善惠農政策落實的保障機制，確保各項惠農政策落到實處，保障農民利益，助推現代農業發展。
四、工作要求
（一）統一思想認識，嚴格責任追究。各鎮（街道）、各相關部門要高度重視，充分認識這次整治和查處惠農政策落實方面不正之風和腐敗問題專項行動的重要性和必要性，進一步深化認識，切實把思想統一到保護群眾利益、維護社會穩定上來，以嚴格的標準、務實的措施抓好落實，確保專項整治取得實效。對查獲的突出問題要分清責任，落實黨紀追究制度，對組織領導不力、工作不配合、自查自糾不認真、問題線索調查不徹底的行為，要按照紀律規定嚴肅查處。
（二）明確責任分工，加強統籌協調。各專項工作小組要根據工作分工，切實把專項整治工作與業務工作擺在同等重要位置，按照“管行業必須管作風”的要求，制定具體專項整治工作方案，統籌安排、有序推進。各鎮（街道）對口部門要強化責任擔當，認真抓好問題排查和源頭治理，按照“誰主管、誰負責”的原則，認真履行監督職責，對發現侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題要認真處置。要堅持問題導向，明確整治目標任務，找準著力點，按照時間節點細化工作措施，實行定量、定性、定責管理。
（三）完善工作機制，確保治理效果。要建立信息公開機制。暢通信訪舉報渠道，公開舉報電話和舉報網址，方便村（社區）群眾反映問題線索，對問題線索要查處一起、曝光一起、警示一片，不斷擴大整治效果。要建立情況通報機制。專項工作小組定期向領導小組辦公室報送工作進展情況和特色做法，領導小組辦公室及時匯總上報無錫市農委聯合檢查組。要建立保密回避制度。加強對工作人員保密制度教育，涉及工作人員所在地區和部門的問題線索可以提出回避。對侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，要依法依規查處，并積極配合紀檢部門啟動“一案雙查”，保障農業系統的廉潔性，真正把惠農政策落到實處。
附件：宜興市整治和查處惠農政策落實方面不正之風和腐敗問題專項行動領導小組成員名單（略）
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公安備案號：32028202000509