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| 制發機關 | 中國宜興 |
| 成文日期 | 2016-09-26 |
| 文件類別 | |
| 文件狀態 | 執行中 |
各鎮人民政府，環科園、經濟技術開發區管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
《善卷文化旅游景區創建國家5A級景區實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。
宜興市人民政府辦公室
2016年6月17日
善卷文化旅游景區創建國家5A級景區實施方案
為進一步提升我市旅游產品核心競爭力，經充分論證和研判，擬整合善卷洞景區、龍池山自行車公園資源，聯合申報國家5A級善卷文化旅游景區。根據國家旅游局《旅游區（點）質量等級評定管理辦法》和《旅游區（點）質量等級的劃分與評定》（GB/T17775-2003）相關規定和要求，結合實際情況，特制定工作方案如下：
一、指導思想和基本原則
1、指導思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆五中全會精神，按照市委、市政府“十三五”規劃要求，堅持文化傳承、整合資源、打造品牌、融合發展，充分發揮龍頭企業的引領作用，推動我市旅游開發向集約型轉變，旅游產品向觀光、休閑、度假并重轉變，旅游服務向優質高效轉變，促進旅游業轉型升級，加快建設旅游經濟強市，把宜興建設成為長三角知名的休閑度假目的地。
2、基本原則。
（1）規劃引領。聘請一流規劃團隊，高起點制定《宜興市創建國家5A級景區提升規劃》，以一流規劃引導景區創建和景區開發運營。
（2）強化整合。堅持“政府主導、企業主體、部門配合、社會參與”，在景區整體格局上形成“五統一”，即“統一規劃，統一形象，統一管理，統一運營，統一營銷”，遵循市場和產業發展規律，創新工作機制，調動各方積極性。
（3）高效運作。依托現有的景區、城市基礎設施和城鄉一體化發展成果，發揮景區人文、景觀優勢，力求取得最佳成效。
（4）專業運營。以現代化、市場化、專業化的管理手段，打造新景區品牌，增強市場競爭力、知名度和美譽度。
二、工作目標
嚴格對照《旅游景區質量等級的劃分與評定》標準，全面提升善卷洞、龍池山自行車公園現有軟硬件設施及服務水平，新建兩個區域之間的交通連接及沿線節點文化景觀，形成完善的整體配套，力求景區《景觀質量評分》達90分以上（滿分100分）；《服務質量與環境質量評分》達950分以上（滿分1000分）；《游客意見評分》達90分以上（滿分100分），確保成功創建國家5A級旅游景區。
三、創建范圍及主體
創建范圍。善卷洞景區（4A級），約1.12平方公里；龍池山自行車公園，約6.32平方公里；兩個區域的連接段及節點景觀。
創建主體。以江蘇宜興旅游產業集團為創建主體，以善卷洞景區為核心，聯動龍池山自行車公園，成立善卷文化旅游景區發展有限公司，對內實行統一管理，對外形成統一品牌。
四、創建步驟
（一）籌備申請階段（2016年3月—2016年9月）
1、構建創建組織機構，制定具體實施方案。組建善卷文化旅游景區發展有限公司作為申報主體，制定運轉制度。
2、成立宜興市國家5A級旅游景區創建指揮部和專項工作組，指揮部下設創建辦公室。
3、聘請專業團隊編制景區創建5A級景區總體策劃、景觀質量自評報告和提升規劃，邀請省、國家景區評審專家來宜指導規劃和創建工作。
4、積極對上銜接申報，通過無錫市旅游局初審，并推薦列入省創評國家5A級景區計劃。
5、設計制作圖文并茂、體現特色的申報圖冊和創建宣傳片，做好向國家旅游局申請景觀質量評審準備工作。
（二）建設提升階段（2016年4月—2017年5月）
1、召開創建工作推進會，分解落實各項建設提升任務。
2、對照《5A景區服務質量與環境質量評定細則》，開展全面建設提升和大環境整治，相關景區、部門及屬地政府對照《景區提升任務表》加快重點項目建設和各項軟硬件提升。
3、廣泛宣傳國家5A級景區創建工作，努力營造人人參與的良好氛圍。
4、迎接省旅游局檢查評審，并按省評審意見開展整改。
5、對照《旅游景區質量等級的劃分與評定》，整合梳理各類基礎材料，建立國家5A級旅游景區創建工作臺賬。
（三）暗訪檢查階段（2017年6月—2017年9月）
1、各項硬件設施建設基本完成，各項軟件建設全面達標。
2、遞交申報材料，迎接國家旅游局暗訪。
3、現場檢查達標的景區，進入社會公示程序。
（四）公示及發布公告階段（2017年10月—2017年12月）
1、社會公示。全國旅游景區質量等級評定委員會對達到標準的申報景區，在中國旅游網上進行社會公示。
2、發布公告。經公示無重大異議或重大投訴的景區，由全國旅游景區質量等級評定委員會發布質量等級認定公告，頒發證書和標牌。
（五）總結提高階段（2017年12月）
1、對創建國家5A級旅游景區工作進行總結。
2、按照國家旅游局驗收提出的意見，加快完成整改。
3、加大5A級景區推廣力度，加速形成市場品牌。
五、工作要求
1、加強組織領導，健全工作機構。成立國家5A級景區創建指揮部和專項工作組，明確目標任務、時間節點和進度要求，落實工作責任，抽調各主要成員單位人員成立工作團隊，扎實推進各項工作。
2、加強輿論宣傳，營造創建氛圍。借助網絡、影視、報刊等各種媒體，利用電子屏、標語、橫幅、宣傳櫥窗等多種形式，開展廣泛宣傳，跟蹤報道景區創建動態，積極營造創建氛圍。
3、加強協調配合，確保創建質量。各創建單位按照職責，結合創建工作實際，按照“統一指揮，分區作戰，保質保量，限期完成”的總體要求，積極協調配合。建立聯絡員制度，確保創建工作信息暢通、步伐一致、逐項落實。
4、強化監督檢查，促進整改提升。創建工作納入政府年度目標考核。市創建工作指揮部將定期對各成員單位創建工作開展督促檢查，及時總結推廣先進典型和經驗，及時研究解決重點問題，確保創建工作順利開展。對重視不夠、推進不力的單位和個人視情進行通報。
5、加大資金投入，提升保障能力。安排專項創建經費，保障項目建設資金投入，確保項目順利推進。各責任單位要結合業務工作，合理制定資金使用計劃，確保5A級景區的各項工作有序推進。
附件：
1、國家5A級景區創建組織機構（略）
2、成員單位主要工作職責（略）
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公安備案號：32028202000509