蘇財預〔2014〕51號

各市、縣財政局：

  為深入貫徹落實國務院及省政府廉政工作會議精神，按照深化財稅體制改革、推動實施公開透明預算制度的總體部署，根據財政部《關于深入推進地方預決算公開工作的通知》（財預〔2014〕36號，以下簡稱《通知》）要求，結合我省預決算公開工作實際情況，現就深入推進我省省以下預決算信息公開工作通知如下：

  一、高度重視預決算公開工作

  當前，隨著我省“兩個率先”建設不斷推進，社會各界對預決算公開的期望和呼聲越來越高。財政是庶政之母，公開財政資金的來源和使用去向，是各級政府應盡的職責。推進預決算信息公開，既是接受監督的最有效方式，又是全面深化改革的一項關鍵舉措。

  做好預決算公開工作，有助于保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權；有助于促進黨政機關厲行節約，改進工作作風，加強反腐倡廉建設；有助于促進依法行政、依法理財和民主理財，推進財政管理的科學化規范化，提高財政資金使用效益。各級財政部門和各部門要高度重視，充分認識預決算公開工作的必要性和重要性，認真做好預決算公開工作。

  二、切實做好省以下預決算公開工作

  （一）總體要求。

  按照《通知》要求，我省省以下預決算公開工作的總體要求是：進一步細化地方政府預決算公開內容，政府預決算全部細化到支出功能分類的項級科目，專項轉移支付預決算細化到具體項目。擴大部門預決算公開范圍，除涉密部門外，地方所有使用財政撥款的部門均應公開本部門預決算。細化部門預決算公開內容，除涉密內容外、部門預決算全部公開到支出功能分類的項級科目，逐步將部門預決算公開到基本支出和項目支出，研究將部門決算按經濟分類公開。加大“三公”經費公開力度，細化公開內容，所有財政撥款安排的“三公”經費都要詳細公開，“公務用車購置和運行費”細化公開為“公務用車購置費”和“公務用車運行費”。“三公”經費決算公開要細化說明因公出國（境）團組數及人數，公務用車購置數及保有量，國內公務接待的批次、人數、經費總額，以及“三公”經費增減變化原因等信息。“三公”經費預決算隨部門預決算一并公開。

  （二）公開主體。

  根據“誰主管、誰公開、誰負責”的政府信息公開要求，公開的主體為負責編制預決算信息的單位或部門。財政部門是本級政府預決算、匯總“三公”經費預決算公開的主體；各部門是本部門預決算、“三公”經費預決算公開的主體。

  （三）公開時間。

  各地應在同級人大審查批準的政府預決算報告和草案后20個工作日內完成政府預決算的公開工作。部門預決算和“三公”經費預決算在正式批復后，按照《政府信息公開條例》規定時間予以公開。“三公”經費預決算隨同部門預決算一并公開。各地每年的預決算公開工作，原則上應于當年10月31日前完成。

  （四）公開形式。

  公開應當以門戶網站為主要形式，在門戶網站上設立預決算公開專欄，匯總集中公開相關內容，保持長期公開狀態，方便查詢監督。

  （五）公開內容。

  １．政府預決算（總預算、總決算）公開。2014年，全省縣及縣級以上政府經同級人大審查批準的政府預決算全部向社會公開，有條件的地區，預算可以細化到支出功能分類的項級科目。2015年起，應將經同級人大批準的政府預決算報告、報表以及相關說明全部公開，支出細化到支出功能分類的項級科目。

  ２．部門預決算公開。2014年，全省各市、縣部門預決算須報同級人大審查批準，除涉密部門外，經同級人大批準的部門預決算必須主動公開。2015年起，在全面公開部門預決算基礎上，進一步細化公開內容，除涉密內容外，部門預決算要全部細化公開到支出功能分類的項級科目。

  ３．“三公”經費預決算公開。2014年，全省縣及縣級以上政府必須全面公開本級政府2014年“三公”經費預算、2013年“三公”經費決算總額和分項數額，除涉密部門外，各部門應相應公開本部門“三公”經費財政撥款預算總額和分項數額。2015年起，全省縣及縣級以上政府必須全面公開本級政府“三公”經費預決算，除涉密部門外，各部門要同時公開本部門“三公”經費預決算數。“公務用車購置和運行費”細化公開為“公務用車購置費”和“公務用車運行費”。2014年“三公”經費決算公開要細化說明因公出國（境）團組數及人數，公務用車購置數及保有量，國內公務接待的批次、人數、經費總額，以及“三公”經費增減變化原因等信息。

  三、工作要求

  （一）統一思想，加強組織。充分認識做好預決算公開工作的重要意義，加強組織領導，按照“方向明確、過程可控、結果可查、易于監督”的原則，制定方案，落實責任，明確目標，抓好落實。同時，主動向同級黨委、人大、政府匯報情況，積極爭取理解和支持。

  （二）夯實基礎，有序推進。科學編制預算是做好預決算公開工作的基礎。各地要加強全口徑預算管理，提高年初預算到位率，細化預算編制，規范向同級人大報批程序，細化報批內容，為預算公開工作開展奠定基礎。同時，把握好財政預決算公開的總體原則，積極穩妥，有序推進。

  （三）落實責任，注重反饋。各地要按照要求，切實履行預決算公開的責任和義務，財政與部門各司其職、各負其責。認真總結經驗，及時反饋預決算公開中遇到的重大問題，不斷增強預決算公開效果。全省縣及縣級以上財政部門應及時向省財政廳報告預決算公開工作情況，包括年度預決算公開工作方案、按季報送工作情況及《預決算公開工作情況統計表》（詳見附件）以及在每年11月15日前上報年度預決算公開工作總結。

  （四）把握關切，及時回應。各級財政部門和各部門要加強社會反映評估和輿情引導，實事求是、準確、全面反映預決算信息。公開前，要對公開后的社會反映進行預判，周密細致做好預案；公開后，要跟蹤輿情，主動引導，及時解疑釋惑，避免公眾誤解。

  （五）嚴肅紀律，強化監督。各地要嚴肅紀律，加大督查力度，不折不扣地執行預決算公開工作要求。省財政廳將對各地預決算公開情況進行檢查，對落實不力的，在系統內給予通報。

  本通知自印發之日起實施。《江蘇省財政廳關于推進省以下預決算公開工作的通知》（蘇財預〔2013〕45號）同時廢止。

  特此通知。

   江蘇省財政廳    

2014年5月4日