| 文號 | |
| 制發機關 | 中國宜興 |
| 成文日期 | 2015-12-31 |
| 文件類別 | |
| 文件狀態 | 執行中 |
各鎮人民政府，環科園、經濟技術開發區管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
《宜興市企業信用管理實施辦法》已經 2015年11月27日市政府第31次常務會議討論通過，現予發布，自發布之日起施行。
宜興市人民政府
2015年12月17日
宜興市企業信用管理實施辦法
第一章 總 則
第一條 為加快推進全市企業信用體系建設，營造守信光榮、失信可恥的企業信用環境，促進經濟社會規范發展，根據《江蘇省社會法人失信懲戒辦法（試行）》、《江蘇省行政管理中實行信用報告信用承諾和信用審查的辦法》、無錫市《率先在行政管理中使用信用產品實施辦法（試行）》、《無錫市企業失信行為聯動懲戒實施辦法（試行）》和《宜興市企業信用信息征集管理辦法》的有關規定，結合我市實際，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區域內企業信用認定以及相應的獎懲、公示、核查、修復等管理措施。
第三條 市經濟和信息化委員會是本市信用管理主管部門，作為市企業信用體系建設領導小組辦公室（以下簡稱“信用辦”）負責本辦法的組織、實施及管理，市相關職能部門按照各自職權做好本辦法的具體實施。
第二章 信用認定
第四條 企業信用認定是指根據企業失信行為的性質來確定企業的信用水平。企業失信行為的性質按照嚴重程度劃分為一般失信行為、較重失信行為和嚴重失信行為。
第五條 企業一般失信行為包括：
（一）被處以較輕行政處罰（按照各部門或者各系統行政處罰自由裁量基準認定）或者被處以警告的；
（二）拖欠稅款、貸款、合同款、社會保險、勞動報酬、公用事業繳費等金額較小、行為輕微的或者占比較小的；
（三）法律、法規、規章等規定的一般失信行為。
第六條 企業較重失信行為包括：
（一）被處以較重行政處罰（按照各部門或者各系統行政處罰自由裁量基準認定）或者被責令停產停業、暫扣許可證、營業執照的；
（二）違反資質、資格管理規定從事生產、經營或者服務活動的；
（三）拖欠稅款、貸款、合同款、社會保險、勞動報酬、公用事業繳費等金額較大、行為較重的或者占比較大的；
（四）法律、法規、規章等規定的較重失信行為。
第七條 企業嚴重失信行為包括：
（一）被處以嚴重行政處罰（按照各部門或者各系統行政處罰自由裁量基準認定）或者被吊銷許可的；
（二）法定代表人或者主要負責人因生產、經營或者服務行為被追究刑事責任的;
（三）重大騙稅或重大偷逃稅、拖欠貸款、社會保險、勞動報酬、公用事業繳費等金額較大、時間較長且具有明顯主觀惡意嚴重行為的；
（四）法律、法規、規章等規定的嚴重失信行為。
第八條 市級行政管理部門對企業信用等級已經劃定標準或者上級主管部門已經制定標準的，按照既有標準執行。
第九條 市級行政管理部門應按照本辦法結合各自信用評定標準制定企業失信行為“黃名單”、“黑名單”企業認定標準，并將標準報送信用辦。
第十條 “黃名單”企業是指市級行政管理部門在較重失信行為企業中認定的、應列入重點提示狀態的企業，或者需要采取適量聯動懲戒管理措施的企業。
第十一條 “黑名單”企業是指市級行政管理部門在嚴重失信行為企業中認定的、應列入重點警示狀態的企業，或者需要采取嚴厲聯動懲戒管理措施的企業。
第十二條 市級行政管理部門要及時向信用辦報送“黃名單”、“黑名單”企業名單及相關材料。每年報送兩次，報送時間為每年6月份與12月份。
第十三條 企業失信行為記錄的有效期限最長不超過5年。失信行為的有效期限由市級行政管理部門確定并注明。有效期滿后，企業失信行為在市企業信用信息基礎數據庫中轉為存檔記錄。
第十四條 市企業信用體系建設領導小組根據企業的守信程度，每年開展一次“宜興市守信示范企業”評審活動，評審時間在次年1月份，可以參與評審的對象包括：
（一）無失信行為的企業；
（二）在企業誠信經營上有突出成績并得到市級行政管理部門推薦的企業。
第十五條 市級行政管理部門要及時向信用辦推薦“宜興市守信示范企業”。信用辦負責匯總整理符合評審條件的企業初審名單，并組織相關企業填報申報材料，市企業信用體系建設領導小組根據企業申報材料和企業信用記錄進行評審，在初審名單中確定守信示范企業的公示名單。公示無異議的，向企業頒發“宜興市守信示范企業”證書。
第十六條 “宜興市守信示范企業”證書有效期為1年，有效期內實施動態管理，隨時接受社會舉報，一經查實有較重失信行為，立即摘牌并予以公告，并將失信行為錄入市企業信用信息基礎數據庫。
第三章 信用獎懲
第十七條 市級行政管理部門在日常監督管理、行政許可、采購招標、評先評優、信貸支持、資質管理、環境管理、財政資金補貼等工作中，應當查詢市企業信用信息基礎數據庫，及時了解掌握相關企業的信用水平，按本辦法規定對企業實施獎懲措施。
第十八條 信用獎懲可以采取主體責任關聯機制，將企業的信用認定與企業的法定代表人、主要負責人及相關行為直接責任人等個人主體相關聯，一并實施獎懲措施。
第十九條 對“宜興市守信示范企業”的褒獎措施：
（一）守信示范企業的榮譽稱號作為守信信息納入市企業信用信息基礎數據庫。在政府行政管理事務中需企業出具第三方信用報告時，守信示范企業可以在獲得榮譽稱號當年免予出具。
（二）市級行政管理部門在日常監督管理、行政許可審批、采購招標、評先評優、金融支持、安排和撥付有關財政專項資金時，在同等條件下給予守信示范企業重點支持、適當加分、優先辦理等便利措施，具體由各單位制定相關細則。
第二十條 對企業一般失信行為的聯動懲戒措施：
（一）提高日常監督檢查頻次；
（二）在行政審批、年檢驗證等工作中，列為重點核查對象，并不得列入各類免檢、免審事項范圍；
（三）減少或降低政策支持、資金扶持力度；
（四）其他聯動懲戒措施。
第二十一條 對企業較重失信行為的聯動懲戒措施：
（一）列為日常重點監控和監管對象，加強現場核查力度；
（二）限制參加政府組織的各類表彰獎勵活動，不授予企業法定代表人、主要負責人榮譽稱號；
（三）限制參與財政資金補貼、政策扶持等政府公共服務項目活動；
（四）提高信貸、擔保、融資等金融服務成本；
（五）其他聯動懲戒措施。
第二十二條 對企業嚴重失信行為的聯動懲戒措施：
（一）列為日常重點監控和監管對象，加強現場核查力度；
（二）禁止參加政府組織的各類表彰獎勵活動，取消企業法定代表人、主要負責人榮譽稱號；
（三）禁止參與財政資金補貼、政策扶持等政府公共服務項目活動；
（四）從嚴信貸、擔保、融資等金融活動；
（五）在行政處罰自由裁量范圍內，依法加大處罰力度；
（六）其他聯動懲戒措施。
第二十三條 對“黃名單”企業的聯動懲戒按照企業較重失信行為的聯動懲戒措施實施，并在市企業信用信息基礎數據庫中標識為提示企業（僅相關行政管理部門可見，暫不對外公示）。
第二十四條 對“黑名單”企業的聯動懲戒按照企業嚴重失信行為的聯動懲戒措施實施，并在“宜興誠信網”及相關媒體上進行公示。
第二十五條 市級行政管理部門要根據各自的信用標準，制定本單位或執行上級企業信用獎懲細則，并報送信用辦備案。
第四章 信用公示
第二十六條 信用公示主要是指信用辦和市級行政管理部門對“宜興市守信示范”企業和“黑名單”企業進行公示的工作。
第二十七條 企業失信行為實行告知制度，由作出失信行為認定的市級行政管理部門或者信用辦實施告知。“黑名單”企業的認定相關部門在作出認定前，必須聽取企業的陳述和申辯。
第二十八條 信用公示的內容應當及時、客觀、準確、公正，保證所披露信息的合法性、真實性，禁止披露企業商業秘密及個人隱私。
第二十九條 市級行政管理部門確定的“黑名單”企業由市級行政管理部門做好公示工作，信用辦同步在“宜興誠信網”及相關媒體上做好“黑名單”企業公布工作，曝光其失信行為。
第三十條 信用辦根據企業信用體系建設領導小組確定的“宜興市守信示范”企業，在“宜興誠信網”上進行公示，及時組織相關媒體進行宣傳。
第五章 信用核查
第三十一條 企業的信用核查，是指行政相對人經市企業信用信息基礎數據庫查詢相關信用信息，并取得企業信用信息核查意見表的行為。
第三十二條 企業信用核查的應用領域：
（一）政府部門日常監管、行政審批、采購招標、定期檢驗、市場準入等活動；
（二）政府部門表彰獎勵、榮譽授予、職稱評定等評優評先活動；
（三）政府及政府部門績效評價、資質評測、備案管理、許可管理等資質認定活動；
（四）其他需要出具企業信用信息核查意見表的管理活動。
第三十三條 行政相對人可以向信用辦提出申請，信用辦接到企業信用核查申請后，及時通知宜興市企業信用信息中心進行核查，并在3個工作日內將核查結果反饋至申請核查的行政相對人。
第三十四條 信用核查實行一事一查制，除可以收取檢索、打印、復制、郵寄等成本費用外，不收取其他費用。
第三十五條 市級行政管理部門如果需要提供相關的企業信用報告，由企業或信用辦委托第三方信用服務機構出具。信用報告必須按照國家規范或行業標準出具，禁止弄虛作假。
第六章 信用修復
第三十六條 企業失信行為實行告知制度，由作出失信行為認定的市級行政管理部門實施告知。
第三十七條 企業在一定期限內能主動糾正失信行為的，可以按照一定條件和程序實施信用修復。企業修復失信行為的基本條件、執行標準由市級行政管理部門制定。
第三十八條 符合失信行為修復條件的企業，應當向最初作出企業失信行為認定的市級行政管理部門提出信用修復申請。對已經完成失信行為修復的企業，市級行政管理部門應當在企業完成失信行為修復之日起5個工作日內，將信用修復記錄納入市企業信用信息基礎數據庫。
第三十九條 信用修復并不刪除市企業信用信息基礎數據庫中已經錄入的真實的未過期的失信行為記錄。但企業失信行為聯動懲戒實施要件發生改變的，應當及時改變或予以解除相關聯動懲戒措施，并在“黑名單”、“黃名單”上予以注明。
第七章 保障措施
第四十條 信用辦應當協調市級行政管理部門對企業開展信用獎懲，牽頭市企業信用體系建設領導小組做好“宜興市守信示范企業”和“黑名單”企業的社會公示，并負責企業信用核查的推廣應用。
第四十一條 市級行政管理部門應當建立健全企業信用信息記錄、歸集、共享和使用的規范制度，按有關規定和標準及時、準確、有效地向信用辦報送相關信用信息。
第四十二條 市級行政管理部門對企業的信用獎懲及核查應用等工作情況應納入考核體系，市經濟和信息化委員會會同市監察局進行定期督查和考核通報。
第四十三條 市級行政管理部門應當建立健全責任追究制度，對違反本辦法規定的行為或人員，按法律、法規、規章等規定處理。
第八章 附 則
第四十四條 本辦法自公布之日起施行,有效期5年。
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公安備案號：32028202000509