| 文號 | |
| 制發機關 | 中國宜興 |
| 成文日期 | 2015-12-31 |
| 文件類別 | |
| 文件狀態 | 執行中 |
各鎮人民政府，環科園、經濟技術開發區管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
《宜興市直管公房管理辦法》已經市政府第31次政府常務會議討論通過，現印發給你們，請認真對照執行。
宜興市人民政府
2015年12月14日
宜興市直管公房管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強直管公房管理，規范直管公房租賃和經營行為，合理配置直管公房資源，保障國有資產保值增值，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國合同法》等相關法律和文件精神，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市轄區內直管公房管理適用本辦法。
本辦法所稱直管公房，是指所有權屬于政府，由市住房保障和房產管理局（以下簡稱住房局）直接經營管理的房屋，包括國家經租、沒收、改造、接管、代管、政府資金購建的房屋，以及福利分房和因城市拆遷建造的安置公房。不包括廉租住房、公共租賃住房和經濟適用住房等保障性住房。
第三條 市住房局是本市直管公房的主管部門，負責直管公房的產權產籍登記、經營、維修及審核、改造等管理工作。監督指導市公房管理中心（以下簡稱公房中心）、各住房保障和房產管理所（以下簡稱住房所）直管公房的管理工作。
公房中心和各住房所受住房局委托行使產權人權利，履行產權人義務，其主要職責是：
（一）負責直管公房的產權登記和檔案信息管理，做好房產資料的收集、整理和建檔工作；
（二）負責直管公房租賃管理。做好直管公房的配租，租賃合同的簽訂、變更和終止，租金收繳等工作；
（三）負責直管公房的維修管理、危房解危和搶修等工作，保障直管公房住用安全；
（四）做好其他直管公房管理工作。
第四條 市國資辦、公安、監察、國土資源、規劃、建設、市場監督、稅務、物價、安監、審計等相關部門按照各自職責，協同做好直管公房管理的相關工作。
第五條 承租人不得將承租的直管公房設定擔保物權，任何單位和個人不得侵占、損壞直管公房，不得利用直管公房牟取非法利益，不得利用直管公房從事非法活動。
第六條 直管公房的處置按照宜興市行政事業單位國有資產處置有關規定執行。
第七條 直管公房按使用性質分為住宅公房和非住宅公房兩類，由公房中心和各住房所分別進行經營管理。推進住宅公房與保障性政策住房接軌，非住宅公房實行市場化管理。
第八條 住房局應推廣應用直管公房管理信息系統，全面實施產籍檔案管理電子化，實現管理工作動態更新。
第二章 權屬管理
第九條 直管公房實行產權登記制度，公房中心和各住房所應當做好受托范圍內直管公房權屬登記工作，對尚未登記的直管公房，應當及時辦理登記手續。
第十條 因國有企（事）業單位轉、改制等原因，將單位自管公房產權移交給住房局管理的，應當經市國資辦審核批準。移交的房屋應當權屬無爭議，經濟無糾紛。雙方在移交協議簽訂前視實際情況完成下列工作：
（一）移交的房屋由市國資辦組織有資質的評估機構進行資產評估，確定資產價值，并委托房屋安全鑒定機構進行安全鑒定，查明房屋安全狀況，根據損壞情況由移交單位進行必要的維護、加固和修復，移交的房屋有配套用房的，配套用房應當一并移交；
（二）移交前應當結清水、電、氣等相關費用，住宅專項維修資金應當一并足額移交至市國有資本專戶存儲。
（三）移交單位與住房局應當協商確定移交費用結算和雙方權利義務；
第三章 租賃一般規定
第十一條 公房中心和各住房所為直管公房出租人，租用的單位和個人為承租人，租賃雙方應當簽訂租賃合同，明確租賃期限、使用性質、租賃面積、租金標準和收繳方式等，約定雙方的權利義務。
租賃合同統一使用規范文本，規范文本中未盡事宜可以由租賃雙方按平等、自愿、合法和誠實守信的原則，協商約定。
第十二條 直管公房的租金分為政府定價租金和市場租金，根據公房使用性質和承租人的不同情況分別確定租金。
政府定價租金由市政府根據有關政策確定。市場租金以具備資質的評估機構的評估價為基礎，參照同區域同類房屋市場租金合理確定，市場租金每三年評估一次。
第十三條 直管公房應當先交租金后使用。住宅公房租金按月收取，非住宅公房租金按年收取，承租人應當按時足額繳納租金。
第十四條 承租人應當保護并合理使用房屋，不得擅自改變房屋結構和用途。因生產、生活需要，確需更換或添置房屋設施設備或者裝修房屋的，應當征得出租人書面同意，所需費用由承租人自理，退租時無償移交給出租人。
第十五條 直管公房被政府征收的，承租人應當服從征收決定，并在規定期限內搬遷，原租賃關系自征收決定確認之日起終止。
第十六條 有下列情形之一的，出租人有權單方面終止合同收回房屋，因此造成損失的，由承租人承擔：
（一）擅自將承租的住宅公房全部或部分轉租、轉讓承租權、轉借和調換使用的，或者擅自以承包、聯合經營、公私合營、代銷等名義轉租非住宅公房的；
（二）擅自將承租的公房拆改結構、改造擴建或者改變用途、亂搭亂建，在出租人限定期限內未恢復的；
（三）利用或在承租的公房進行違法犯罪活動的；
（四）拖欠公房租金累計六個月以上；
（五）住宅公房無正當理由空關、閑置六個月以上的；
（六）房屋經鑒定為D級（四級）或者存在安全隱患的；
（七）法律、法規和政策規定的其它情形。
第四章 非住宅公房租賃管理
第十七條 非住宅公房的租賃期限原則上為3年。投資較大的非住宅公房，由承租人申請，經公房中心和各住房所審核并報市國資辦批準，租賃期限可以適當延長，最長不得超過5年。
第十八條 非住宅公房租賃，市住房局應當按照公開競爭的原則，面向社會公開拍租。
第十九條 非住宅公房公開拍租的租金底價由具備資質的評估機構評估確定，承租人經公開拍租產生，同等條件下，原承租人有優先承租權。
第二十條 非住宅公房公開拍租經公開征集只產生一個意向承租人的，經市國資委批準，可以采取協議租賃的方式確定承租人，租金標準由出租人與承租人協商確定，但不得低于公開拍租的租金底價。
第二十一條 非住宅公房實行租賃保證金制度。承租人應當按照租賃合同的約定向出租人繳納租賃保證金。保證金實行專戶儲存，租賃關系終止的，租賃保證金全額退還給承租人。
第二十二條 租賃期限內，非住宅公房承租人征得出租人書面同意，可以將承租的房屋全部或者部分轉租。非住宅公房轉租，應當訂立轉租合同，明確轉租的方式、收益及各方的權利義務，轉租的租期不得超過原租賃合同規定的期限，轉租合同應當交出租人備案。
第二十三條 國有企（事）業單位承租的非住宅公房，原則上不得轉租。因生產經營需要確需部分轉租的，經出租人審核批準后，由出租人與承租人、第三方共同簽訂轉租合同。租金標準由出租人、承租人和第三方協商確定，但不得低于同區域同類房屋市場租金，轉租產生的溢價收益應當全額上繳給出租人。
第二十四條 下列非住宅公房不得轉租：
（一）列入當年危房改造、搬遷范圍的；
（二）列入城市規劃需改造、建設的；
（三）法律法規及政策規定不得轉租的其他情形。
第五章 住宅公房租賃管理
第二十五條 承租人承租住宅公房應當符合我市公共租賃住房管理條件，具體政策由市住房局制定。住宅公房的租賃期限為1年，承租期滿后，承租人需繼續租用的，應當在租賃期滿前3個月，向出租人提出續租申請。出租人同意的，應當重新簽訂合同續租；出租人不同意的，承租人不得續租。
第二十六條 住宅公房不得轉租、轉讓承租權、轉借和調換使用。
第二十七條 已簽訂租賃合同的承租人，根據市住房保障政策確定租賃關系和租金標準，并按下列規定執行：
（一）承租人因福利分房或城市拆遷而承租住宅公房的，可以繼續承租。經審核符合廉租住房保障條件的，租住的公房保障面積部分（人均建筑面積18㎡）按政府定價租金的50%收取，超保障面積部分按政府定價租金收取。經審核不符合廉租住房保障條件按政府定價租金收取。
（二）承租人非因福利分房或城市拆遷而承租住宅公房的，經審核符合廉租住房保障條件的，可以繼續承租，租住的公房保障面積部分（人均建筑面積18㎡）按政府定價租金的50%收取，超保障面積部分按政府定價租金收取；經審核符合公共租賃住房保障條件的，可以繼續承租，租住的公房保障面積部分（人均建筑面積18㎡）按政府定價租金收取，超保障面積部分按市場租金收取；經審核不符合上述住房保障條件的，承租期滿后由住房局責令退出，承租人不愿意退出的，經出租人書面同意，可以繼續承租，租金按市場租金收取。
（三）符合廉租住房保障條件的承租人，自愿退出承租公房的，可以按有關政策申請租賃補貼。
第二十八條 租賃期限內，有下列情形之一的，承租人家庭成員符合承租條件的，按程序辦理更名等手續后，可以繼續承租，租金標準按第二十七條規定執行：
（一）承租人死亡，其配偶需繼續承租的；
（二）承租人夫妻雙方均已死亡，其共同居住兩年以上的同戶籍人員需繼續承租的；
（三）承租人夫妻離異，經夫妻雙方協商一致，一方憑離婚協議或人民法院判決、調解書等法律有效文書需繼續承租的。
第二十九條 新增、騰退出的住宅公房，出租人應當根據房源和申請對象家庭情況，優先保障符合住房保障條件對象的基礎上，剩余的房源應當組織公開拍租。
申請公開拍租住宅公房的意向承租人，應當具有本市常住戶籍，年滿十八周歲且具有完全民事行為能力的本市居民或者非本戶籍但持本市居住證一年以上年滿十八周歲且具有完全民事行為能力的外來務工人員。
第三十條 住宅公房按租賃類型實行年審制度，對承租人申報的家庭收入、人口及住房變動情況進行年審。
第六章 收益使用管理
第三十一條 直管公房收益主要包括租金收入、非住宅公房轉租、轉讓收益和征收補償款等。
第三十二條 直管公房收益全額上繳市國有資本收益專戶，實行“收支兩條線”管理。
第七章 修繕與解危
第三十三條 直管公房修繕與解危工作，應當在確保房屋安全的前提下，由直管公房管理單位具體組織實施。直管公房修繕與解危符合公開招投標條件的，應當通過公開招投標的方式確定施工單位。
第三十四條 直管公房管理單位應當編制直管公房年度各類維修計劃，年度維修計劃應當經市住房局審核并報市國資辦批準后列入政府部門預算，維修資金在市國有資本收益專戶中統籌安排。
第三十五條 直管公房管理單位應當加強對直管公房的巡查，重點監控超過設計使用年限和嚴重損壞等級的直管公房，發現安全隱患應當及時采取措施予以排除，確保房屋安全。
第三十六條 承租人應當積極配合公房管理單位做好房屋的查危、修繕、搬遷等解危工作。
第八章 法律責任
第三十七條 承租人因使用不當造成房屋損壞的，由承租人負責修復和賠償，造成人身財產損害的，由承租人承擔相應的法律責任。
第三十八條 直管公房經鑒定為危房，出租人書面告知承租人，承租人拒絕搬遷、拒絕配合修繕的，如房屋發生險情，造成人身財產損害的，由承租人承擔相應的法律責任。
第三十九條 直管公房管理單位或管理人員，擅自處分直管公房或者辦理直管公房轉租、承租權轉讓、出售等事宜過程中，造成他人財產損失和國有資產流失的，由相關責任人承擔賠償責任，并按規定給予行政處分，情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九章 附 則
第四十條 本辦法自2016年1月1日起施行，有效期5年。
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公安備案號：32028202000509