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為進一步加強生豬屠宰管理，提升肉品質量安全水平，確保人民群眾吃上“放心肉”，根據國務院《生豬屠宰管理條例》、省政府辦公廳《關于加強畜禽屠宰行業監督管理工作的意見》（蘇政辦發[2015]54號）等精神要求，結合宜興工作實際，現就做好我市生豬屠宰管理工作提出如下意見：

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中全會精神，緊緊圍繞促進生豬屠宰行業健康發展、保障生豬產品質量安全，切實加強生豬屠宰管理，規范肉品流通秩序，建立健全政府職能部門依法監管、企業嚴格自律、社會參與監督的長效管理機制，構筑誠信生產、規范流通、放心消費的生豬產品質量安全保障體系，保障人民群眾肉品消費安全。

二、工作目標

鞏固和深化“放心肉”工程體系建設成果，積極開展肉品質量安全專項整治，嚴厲打擊私屠濫宰行為，有效遏制制售注水肉、病害肉等不法行為，完善肉品質量安全監督體系，力爭上市生豬產品質量100%合格，確保全市城鄉居民吃上“放心肉”、“安全肉”。

到2016年3月底，各鎮（園區、街道）生豬屠宰管理職能調整和監管機構建立到位，初步形成上下銜接、部門協作、運行高效的生豬屠宰監督管理體系。到2017年，關閉所有不合格的生豬屠宰廠（場），合格生豬屠宰廠（場）全面實現屠宰機械化、管理規范化、信息網絡化，全市生豬屠宰行業發展和肉品質量安全水平顯著提升。到2020年，全市生豬定點屠宰廠（場）布局更加合理，生豬屠宰企業基本實現標準化生產，建立生豬產品配送和質量安全監管體系，實現生豬產品質量安全全程控制，保證肉品質量安全；豬肉制品生產加工的單位、集體伙食單位（單位食堂、飯店、賓館及餐飲經營企業和鹵菜經營戶等）和個人所食用的生豬產品100%來自生豬屠宰企業。

三、重點措施

1、引導屠宰企業轉型升級。按照“統一規劃、方便群眾、保護環境”的原則，進一步優化我市生豬屠宰廠（場）點布局，促進生豬屠宰行業健康、有序發展。認真開展生豬屠宰企業清理整頓工作，對照《生豬定點屠宰廠（場）審核清理標準》，鼓勵和支持企業在生產工藝、檢驗檢疫、環境保護、病害豬無害化處理等設施設備方面的標準化改造，確保企業符合屠宰行業標準，全面提升企業質量安全管理水平。堅持市場主導、政府扶持的原則，引導企業轉變經營方式，積極發展自營批發和冷鏈配送銷售服務，逐步實現養殖、屠宰、配送、銷售的產業鏈經營。

2、規范屠宰行業經營行為。各級各相關單位要督促生豬屠宰廠（場）嚴格執行相關法律法規，建立健全生豬產品質量安全內控機制，配備與生產規模相適應的肉品品質檢驗的設備和人員，落實生豬進廠（場）至肉品出廠（場）全過程的質量安全防控措施。生豬屠宰廠（場）要切實增強生豬產品質量安全的主體責任意識，嚴格落實生豬進廠（場）檢查登記、宰前靜養、檢驗檢疫、“瘦肉精”檢測、病死豬無害化處理、缺陷產品召回、衛生消毒等各項制度；完善《生豬進廠（場）驗收和宰前檢驗記錄表》、《生豬屠宰和宰后檢驗記錄表》、《生豬產品出廠（場）記錄表》等臺帳；加快建立生豬來源可追溯、肉品去向可查詢、安全責任可追究的生豬屠宰管理安全責任體系；加強生豬產品出廠（場）環節的管理，凡經檢驗檢疫不合格或未加蓋動物檢驗檢疫合格印章的生豬產品，一律不得出廠（場）。

3、嚴厲打擊生豬屠宰不法行為。建立生豬屠宰管理日常監管和定期執法檢查制度，嚴厲打擊屠宰注水生豬、病死豬以及私屠濫宰等違法犯罪行為。除定點屠宰廠（場）外，其他任何單位和個人都不得從事生豬屠宰經營活動。農林、市場監督管理、公安等職能部門要積極開展聯合執法行動，重點加強對私屠濫宰易發地區的檢查，對違法行為要做到發現一起、查處一起；對私宰窩點，要堅決予以清除；對阻礙執法、暴力抗法及屠宰病死豬等違法犯罪行為，要依法嚴懲。

四、組織保障

1、加強組織領導。各級各相關單位要充分認識生豬屠宰管理工作的重要性、復雜性和艱巨性，堅持把維護生豬產品質量安全作為保障食品安全的重要內容，認真抓好生豬屠宰管理各項工作的落實。市級層面成立由分管副市長任組長，相關職能部門為成員的市生豬屠宰管理工作領導小組，統籌協調全市生豬屠宰管理工作。各級各相關單位要按照“屬地負責、部門監管”的原則，加快建立生豬屠宰管理和監管執法體系，確保生豬屠宰行業管理和肉品質量安全監管職能履行到位。

2、明確工作職責。市農林局要積極發揮牽頭作用，切實加強對定點屠宰廠（場）從生豬進廠（場）至生豬產品出廠（場）各個環節的監管，嚴厲打擊私屠濫宰等不法行為；市商務局要做好全市放心肉追溯系統建設；市市場監督管理局要加強對生豬產品銷售者、深加工企業以及餐飲單位、集體食堂等場所生豬產品檢驗檢疫情況的監管；市公安部門要依法懲處阻撓生豬屠宰執法和屠宰注水、病死豬等不法行為；市環保局負責屠宰廠（場）污水處理監管工作；市物價局負責屠宰廠（場）生豬代宰費的審批和監管；市法制辦負責全市生豬屠宰重大行政處罰案件的指導、備案及行政執法錯案責任的追究。

3、注重宣傳引導。充分利用各種媒介，普及肉品安全常識，提高公眾肉品安全知識和增強健康消費意識。大力宣傳《食品安全法》、《動物防疫法》、《生豬屠宰管理條例》等法規，教育和引導屠宰從業人員自覺守法、規范經營。發揮群眾監督和輿論監督作用，設立舉報投訴熱線、拓展群眾參與監督渠道，同時，加大私屠濫宰和制售注水、病害肉品大案要案的曝光力度，努力形成全社會參與維護肉品質量安全的良好氛圍。

附件：宜興市生豬屠宰管理工作領導小組成員名單（略）