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宜政發(fā)[2015]117號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

為加快重大項(xiàng)目進(jìn)程，提升政府服務(wù)水平，加強(qiáng)投資服務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，強(qiáng)化重大項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，經(jīng)市委、市政府研究，決定建立市重大項(xiàng)目審批綠色通道，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、工作目標(biāo)

本意見(jiàn)中的重大項(xiàng)目審批綠色通道（以下簡(jiǎn)稱“綠色通道”）是指政府各職能部門以最快的速度、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、最簡(jiǎn)明的流程為重大項(xiàng)目提供便捷的審批服務(wù)。

建立“綠色通道”的工作目標(biāo)是：深化行政審批制度改革，在依法行政的前提下，整合工作流程，壓縮審批時(shí)限，進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，提高效率，優(yōu)化項(xiàng)目投資建設(shè)環(huán)境，加快重大項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施。

二、服務(wù)對(duì)象

凡列入省、無(wú)錫市、宜興市重大項(xiàng)目年度計(jì)劃安排的項(xiàng)目，由市發(fā)改委下發(fā)《重大項(xiàng)目審批綠色通道辦理通知書》（以下簡(jiǎn)稱《通知書》），凡持《通知書》的項(xiàng)目均可進(jìn)入“綠色通道”辦理審批事項(xiàng)。

對(duì)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響，市委、市政府明確同意實(shí)施的“一事一議”項(xiàng)目，可進(jìn)入“綠色通道”辦理。

三、服務(wù)內(nèi)容

凡持《通知書》的項(xiàng)目業(yè)主在“綠色通道”中可獲得如下服務(wù)：

1、落實(shí)專人協(xié)辦。市行政服務(wù)中心發(fā)改委窗口設(shè)置“重大項(xiàng)目審批綠色通道專窗”（以下簡(jiǎn)稱“專窗”），即時(shí)受理持有《通知書》的項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)入綠色通道的申請(qǐng)。市行政服務(wù)中心落實(shí)專人負(fù)責(zé)協(xié)同“專窗”工作人員、項(xiàng)目業(yè)主辦理審批事項(xiàng)。審批過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，“專窗”工作人員應(yīng)主動(dòng)與項(xiàng)目業(yè)主及時(shí)取得聯(lián)系，積極協(xié)調(diào)解決。

2、縮短辦理時(shí)限。進(jìn)入“綠色通道”的項(xiàng)目申辦事項(xiàng)，審批時(shí)限原則上比對(duì)外公開(kāi)承諾時(shí)間縮短三分之一，其中對(duì)外公開(kāi)承諾時(shí)間三天以下的改為即辦。未規(guī)定審批時(shí)限的申辦事項(xiàng)，審批部門應(yīng)本著集中受理、流程整合、程序優(yōu)化、高效審批的原則，盡量簡(jiǎn)化審批手續(xù)，縮短審批時(shí)間。

3、集中咨詢論證。根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)和特點(diǎn)，“專窗”受理項(xiàng)目申請(qǐng)后，由市行政服務(wù)中心會(huì)同相關(guān)部門召開(kāi)集中咨詢論證會(huì)。根據(jù)會(huì)議要求，排出報(bào)批流程，列出需報(bào)批事項(xiàng)的申報(bào)材料明細(xì)和報(bào)批時(shí)限，同時(shí)告知報(bào)批過(guò)程中需要注意的事項(xiàng)，以“服務(wù)指南”的形式書面告知企業(yè)。

4、會(huì)辦事項(xiàng)實(shí)行聯(lián)審。涉及兩個(gè)部門以上的會(huì)辦事項(xiàng)，原則上實(shí)行聯(lián)審制度，能并聯(lián)審批的一律并聯(lián)審批，能合并審批的一律合并審批。市發(fā)改委負(fù)責(zé)牽頭辦理投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案事項(xiàng)，市經(jīng)信委牽頭辦理技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案事項(xiàng)，市商務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭辦理外商投資項(xiàng)目合同章程、批準(zhǔn)證書審批事項(xiàng)，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)牽頭辦理企業(yè)工商登記審批事項(xiàng)。需要召開(kāi)聯(lián)審會(huì)議的，由市行政服務(wù)中心與牽頭部門召開(kāi)聯(lián)辦協(xié)調(diào)會(huì)議，必要時(shí)請(qǐng)項(xiàng)目業(yè)主參加。不需要召開(kāi)聯(lián)辦協(xié)調(diào)會(huì)議的，牽頭部門在受理后即時(shí)向各會(huì)辦部門同時(shí)轉(zhuǎn)送相關(guān)申報(bào)材料，會(huì)辦部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)出具審批意見(jiàn)。

5、特大項(xiàng)目重點(diǎn)服務(wù)。對(duì)需上報(bào)國(guó)家、省級(jí)部門審批、核準(zhǔn)或備案的總投資超10億元或超1億美元的項(xiàng)目，在申報(bào)材料齊備的條件下，相關(guān)部門應(yīng)于二天內(nèi)轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)部門。市發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局、國(guó)土局、環(huán)保局、規(guī)劃局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門應(yīng)落實(shí)專人全程跟蹤服務(wù)，并負(fù)責(zé)催辦上級(jí)部門盡快批復(fù)。必要時(shí)，可提請(qǐng)市政府成立專門工作班子重點(diǎn)攻關(guān)。審批過(guò)程中涉及的重大事宜，提請(qǐng)政府召開(kāi)專題協(xié)調(diào)會(huì)研究解決。

6、特殊情況預(yù)約申辦。項(xiàng)目申辦過(guò)程中遇下列特殊情況之一的，可以向“專窗”預(yù)約申請(qǐng)。相關(guān)部門或窗口在收到“專窗”轉(zhuǎn)送的預(yù)約申請(qǐng)后，應(yīng)提前介入，了解情況，做好相關(guān)辦件準(zhǔn)備工作。

（1）需在非工作時(shí)間申辦審批事項(xiàng)的；

（2）申辦事項(xiàng)屬市權(quán)范圍內(nèi)的，申報(bào)材料未完全齊備的情況下需要先行辦理的。

四、管理和考核監(jiān)督

1、重大項(xiàng)目審批綠色通道工作由市發(fā)改委、行政服務(wù)中心牽頭，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門辦理重大項(xiàng)目審批事項(xiàng)，確保“綠色通道”暢通無(wú)阻。各職能部門及其行政服務(wù)中心窗口應(yīng)嚴(yán)格按照本意見(jiàn)的要求，對(duì)進(jìn)入“綠色通道”的項(xiàng)目提供快速、便捷、周到的審批服務(wù)。

2、市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)全程跟蹤進(jìn)入“綠色通道”項(xiàng)目的審批進(jìn)度，督查窗口辦件情況。市發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)審批過(guò)程中出現(xiàn)的疑難問(wèn)題。

3、市行政服務(wù)中心和發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等牽頭部門負(fù)責(zé)督促會(huì)辦部門加快項(xiàng)目審批工作，確保在承諾期限內(nèi)辦結(jié)審批事項(xiàng)，會(huì)辦過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，牽頭部門應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)或報(bào)請(qǐng)“綠色通道”牽頭部門予以協(xié)調(diào)解決。

4、市行政服務(wù)中心電子政務(wù)系統(tǒng)對(duì)進(jìn)入“綠色通道”的項(xiàng)目審批事項(xiàng)辦理進(jìn)度和各窗口工作情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤管理。“專窗”受理項(xiàng)目申請(qǐng)后，電子政務(wù)系統(tǒng)對(duì)相關(guān)部門發(fā)送即時(shí)信息，提示各部門做好辦件準(zhǔn)備。

5、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)監(jiān)督“綠色通道”相關(guān)職能部門的工作效能，對(duì)相關(guān)職能部門及其行政服務(wù)中心窗口的審批情況實(shí)行考核。對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，提請(qǐng)市政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

宜興市人民政府

2015年8月14日