| 文號 | |
| 制發機關 | 中國宜興 |
| 成文日期 | 2015-07-01 |
| 文件類別 | |
| 文件狀態 | 執行中 |
宜政辦發[2015]68號
各鎮人民政府，環科園、經濟技術開發區管委會，市各街道辦事處，市各有關部門：
《2015年宜興市深化質量強市建設行動計劃》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。
宜興市人民政府辦公室
2015年6月16日
2015年宜興市深化質量強市建設行動計劃
為深入貫徹落實科學發展觀，促進經濟發展方式轉變，進一步提高產品質量、工程質量和服務質量總體水平，實現經濟社會轉型發展，根據國務院《質量發展綱要（2011-2020年）》及省政府、無錫市政府有關質量強省、質量強市工作的部署要求，結合宜興實際，制定本行動計劃。
一、著力提升產品質量
1、切實強化重點產品質量監管。加強對關系國計民生、健康安全、節能環保的重點產品、重大設備、重點工程及重點服務項目監管，建立質量狀況分析報告制度和質量安全長效監管制度；以百姓密切相關的生產資料、生活消費品、節能、環保、安全類產品為重點，對食品、電線電纜、紫砂陶制品、環保設備產品和市重點工程項目使用原材料產品質量實施市級抽檢；嚴把食品、電線電纜等涉及質量安全的重點產品生產許可受理關和審查關，加大證后監管力度，實施分級分類監管；嚴格高污染、高耗能、高排放及資源浪費行業和產品的市場準入，加快淘汰落后產能，促進經濟結構優化升級；組織開展流通領域商品質量監督管理，指導、督促經營者履行法定義務，查處制售不合格產品違法行為；組織開展農資和農藥質量市場抽查和專項監督檢查，開展計量器具、原糧質量、進境有機產品、強制性認證產品等專項監督檢查，組織開展區域性產品質量問題集中整治、重點產品質量專項執法，嚴查重點產品制假售假違法行為，重大質量案件處置機制及重點案件督辦落實到位；嚴厲打擊進出口商品假冒偽劣行為，集中打擊非法攜帶、非法郵寄種子、種苗進境和逃避檢驗檢疫行為，杜絕系統性區域性質量安全事故；加強質量申訴/投訴網絡平臺建設，嚴格執行12315工作規范，有效投訴處結率達100%；建立特種設備“一崗雙責”和重大質量安全隱患掛牌督辦、公告制度；全面推動實施燃煤工業鍋爐節能環保綜合提升工程，完成燃用高污染燃料鍋爐綜合整治年度行動計劃；建立政府統一領導下的口岸公共衛生安全聯防聯控及保障機制，加強生物安全保障能力建設，推動國家級、省級出口質量安全示范區建設，推動建設進境農產品國家指定口岸；制造業產品國家監督抽查合格率達90%以上，制造業產品省級監督抽查合格率達95%以上；萬臺特種設備事故率低于0.3、死亡率低于0.1。
2、進一步深化品牌發展戰略。積極引導和促進企業牢固樹立抓產品的關鍵就是抓質量、抓質量必須抓品牌、抓品牌就是抓發展的理念，加大創建品牌、提升品牌、經營品牌、延伸品牌的工作力度，進一步發揮品牌引領作用；加快培育戰略性新興產業品牌，加強對中小企業創建自主品牌的扶持指導力度，培育一批科技含量高、擁有自主知識產權、核心技術和市場競爭力強的品牌產品和支柱產業集群，著力提升區域品牌形象；全力推動本市自主品牌產品出口，力爭形成一批具有影響力的出口品牌產品和企業；培育江蘇名牌產品30個、馳（著）名商標10件、境外注冊商標8件、省質量信用AA級以上企業3個，全市自主品牌企業增加值占GDP比重達15%以上。
3、努力提升標準化工作水平。進一步增強企業自主創新能力，形成具有自主知識產權的核心技術和拳頭產品，推動產業體系由傳統向現代轉變，企業發展由外延擴張向內涵提升轉變，產品技術含量由低向高轉變；大力推進新興產業和高新技術專利化、專利標準化、標準產業化工作，促進科技創新與高新技術標準同步研制；切實加大科技投入，萬人發明專利擁有量達12件以上；積極引導傳統優勢制造業通過技術創新提升標準化水平，促進產業優勢轉化為標準優勢，增強產業核心競爭能力；進一步激勵戰略性新興產業集中優勢資源，鼓勵企業采用國際或國外先進標準組織生產，積極參與新能源、傳感網、微電子等重點領域的國際、國家標準專項和重大標準攻關，促進更多的自主創新成果轉化為標準話語權；積極爭取市級以上標準化試點示范項目、承擔標準化專業技術組織工作，組建產業、標準聯盟累計達3個以上，促使更多的企業主導制修訂國際、國家、行業標準；進一步深化農業標準化工作，加快農業標準制修訂步伐，推進農業標準化示范區建設，推動農業科技成果產業化、規模化、標準化，逐步建立具有宜興特色的現代農業和新農村建設標準體系，擴大農業標準覆蓋面，提高農業標準化生產普及率和應用覆蓋率，促進傳統農業向現代都市型農業轉變。
4、進一步落實食品質量安全主體責任。以落實食品質量安全責任為主線，進一步加強食品質量安全監管工作，強化食品質量安全第一責任人的責任意識，構建企業法人代表（負責人）、質量管理人員、一線操作人員三級責任體系，落實食品質量安全主體責任，建立食品藥品安全考核評價制度；食品安全風險監測區域覆蓋率達到要求，食品生產企業產品省級監督抽查合格率達到93%以上；加強農產品質量安全監管，強化農產品種(養)植過程控制，全市主要農產品質量安全監測合格率達到96%以上；加大食品安全風險排查整治力度，組織開展農產品質量安全例行監測和專項整治、食品標簽標識問題監督檢查、學校食堂食品安全自查和監督檢查，嚴查在食品中非法添加有毒有害物質和濫用食品添加劑行為，嚴肅查處制售假冒偽劣食品藥品違法犯罪行為，杜絕食品藥品安全事件。
5、推動企業開展“質量興企”系列活動。加大《質量發展綱要》宣貫力度，強化企業質量主體作用，指導企業開展質量興企活動和群眾性QC活動，努力提高質量管理水平和質量技術創新能力；構建中國質量獎、省質量獎和無錫市長質量獎培育爭創機制，以獲獎企業為標桿，在主導產業、新興產業和現代服務業中，深入宣傳、普及和推廣應用卓越績效管理模式等先進的質量管理方法，發揮品牌企業和質量獎獲獎企業的引領作用，增強企業核心競爭能力；以落實企業質量安全主體責任為核心，在品牌企業和重點骨干企業中推行首席質量官制度，促進提升質量管理整體水平，爭創各級質量獎；推進體系認證工作，新增質量管理體系獲證企業80個以上，各省級以上開發區整體推進ISO14000環境管理體系認證工作；組織開展“計量惠民生、誠信促和諧”雙十工程，推進產業計量量傳溯源體系建設，新增AAA測量管理體系認證企業2家，全市“萬家企業”年內全部通過能源管理體系認證或節能效果評價；推動檢驗檢測資源共享和整合，加快檢驗檢測公共服務平臺建設，國家環保中心通過實驗室資質認定和認可評審。
（牽頭部門：市場監管局；責任單位：各鎮、園區、街道，市經信委、市場監管局、商務局、科技局、農林局、檢驗檢疫局、糧食局、環保局等）
二、著力提升工程質量
1、進一步強化工程質量監管。建立完善建筑、市政基礎設施、交通、水利等工程建設質量安全監管機制，不斷創新監管模式，建立健全行政執法、行業自律和中介服務相結合的監管體系。落實工程質量目標責任，強化質量安全管理，完善施工過程質量管理，不斷消除質量缺陷；督促建設、設計等單位加大對施工重、難點項目開展技術研究，優化施工工藝，全面提升工程質量水平；新開工建筑工程質量監督覆蓋率達100%，大中型工程項目一次驗收合格率、竣工驗收備案率均達100%，其它工程一次驗收合格率達98%以上。
2、突出重點民生工程質量監管。加強對大型公共建筑、城市住宅工程、村鎮建設工程、保障性安居工程、道路交通和水利建設工程的質量監管，不斷提高工程建設施工精細化管理水平；強化工程建設各方主體責任，以工程創優、樣板示范引路和住宅工程分戶驗收相結合，日常監管與開展工程質量大檢查相結合，全面提升工程質量管理水平；實施差別化監督管理，對質量管理薄弱、工程質量差的企業和項目進行重點監督，嚴肅查處違法違規行為，保障工程質量安全。
3、建立健全工程質量管理制度。健全工程質量監督機構，加強工程質量監督檢查，按規定組織或參與工程質量事故質量問題調查處理；工程質量整體水平保持穩中有升，建設工程質量投訴率逐年下降；建筑工程節能效率不斷提高，綠色建筑推進成效顯著；支持和鼓勵施工企業開展爭創建設工程國家和省級獎勵活動，提高行業整體施工質量水平。
（牽頭部門：市建設局；責任單位：各鎮、園區、街道，市建設局、交通局、水利農機局等）
三、著力提升服務質量
1、積極推進現代服務業發展。進一步探索加快服務業發展的有效途徑，積極推廣應用現代化的新技術、新業態和新服務方式，促進傳統商貿服務業升級改造；大力培育規模大、水平高、品牌響、帶動作用明顯的龍頭服務企業，豐富完善服務產品種類，努力形成一批在國內甚至在國際上有影響力的服務業品牌，推動宜興服務業跨越式發展。
2、不斷改進提高服務質量。按照標準化、規范化、品牌化、國際化的“四化”要求改進提升服務質量，骨干服務企業和重點服務項目的服務水平與世界先進水平進行標桿對比，尋找差距，努力改進，大幅提升服務業品牌價值和效益；大力發展生產性服務業，培育形成一批影響力大、競爭力強的生產性服務龍頭企業；大力發展生活性服務業，培育一批凝聚宜興地方民族特色的服務品牌和精品服務項目；切實改進提高公共服務質量，提升人民群眾對服務的滿意度；生產性服務業顧客滿意度達85以上，生活性服務業顧客滿意度達80以上，公眾質量綜合滿意率達70%以上。
3、加快服務業標準化進程。結合全市資源優勢和產業特點，著力增強旅游、文化、物流、金融、科技服務、商貿流通等重點領域及電子商務等服務業新業態的競爭力；按照國家等級景區服務標準體系，推進旅游景區服務實施標準化管理；設立統一受理旅游投訴機構，加強旅游市場安全監測，確保全年無重大旅游質量安全事故，提升旅游服務質量；突出抓好新型服務領域標準的制訂、實施和推廣，逐步建立健全適應現代服務業發展要求的標準體系。
4、深化放心消費創建工作。建立健全放心消費創建機制，完善“四個納入”工作機制，不斷提升創建工作科學化、制度化、常效化水平。深入推進“百千萬”工程，全年培育1～2家無錫市以上放心消費誠信品牌規模骨干企業、18個省或無錫市放心消費示范街區。圍繞“食品”、“旅游”、“服務”等重點、熱點行業，深入開展“食品放心、旅游舒心、服務溫馨”放心消費城市建設，使商品和服務質量不斷提高，人民群眾普遍關注的消費熱點、難點問題得到迅速解決，消費矛盾得到有效化解。著力改善消費條件，優化消費結構，努力打造放心、安全、和諧的消費環境。
（牽頭部門：市商務局；責任單位：各鎮、園區、街道，市商務局、發改委、市場監管局、旅游局、衛生局、農林局、城管局、交通局、物價局、文廣新局、人民銀行等）
四、組織實施
1、加強組織領導。市、鎮兩級質量強市工作領導小組及其辦公室，要加強對質量強市工作的統籌規劃和組織領導，對工作推進情況開展監督檢查，建立完善質量工作部門聯席會議制度，及時研究解決和協調處理有關質量強市工作問題，努力形成政府主抓，市場監管牽頭，部門聯動，企業主動，社會各界共同參與的良好工作格局，“大質量”工作機制進一步夯實。
2、加大政策扶持力度。建立質量工作財政扶持穩定增長機制，逐步完善質量發展激勵措施。各地各部門要切實加大對質量強市工作的政策扶持力度，引導企業加強對技術標準、質量改進、品牌培育、技術研發、質量宣傳和市場監管等的經費投入，促進企業形成穩定的質量提升經費保障機制。鼓勵金融機構加大對企業質量提升的信貸支持力度。
3、著力推進各領域質量信用體系建設。完善企業質量信用檔案和質量信用信息記錄，搭建質量信用信息平臺，實現生產、流通、建設、服務、安監、環境、信貸、稅務、統計等多部門質量信用信息互通與共享；建立健全各領域質量信用評價體系，實施質量信用分類監管，全面發揮質量守信激勵和質量失信懲戒機制的作用。
4、健全質量申訴投訴處理機制。進一步完善12315、12365、12312、12331等質量申訴/投訴網絡平臺建設，提升平臺運行質量，依法查處侵害消費者權益違法行為。
5、嚴格績效監督考核。建立健全科學規范的質量強市工作績效考核體系，分解目標，強化考核，并將考核結果納入市、鎮兩級政府考核體系。具體考核工作由市質量強市工作領導小組辦公室組織實施。各地、各部門要將質量發展目標納入本轄區國民經濟社會發展規劃，明確目標任務，建立考評機制，落實工作責任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，通過抓落實和抓執行，完成市政府下達的各項質量強市工作目標和任務。
6、營造良好質量氛圍。堅持正確的輿論導向，大力宣傳質量工作方針政策、法律法規以及質量管理先進典型，加強質量輿論監督，加大質量違法案件曝光力度，震懾質量違法行為。充分發揮報刊、電視、互聯網等新聞媒體質量輿論宣傳的主渠道作用，廣泛宣傳質量法律知識，組織開展3?15國際消費者權益日、中國旅游日、世界計量日、世界標準化日、世界認可日、世界糧食日、質量月等宣傳活動，提高全民質量意識，營造政府重視質量、社會崇尚質量、人人關注質量的良好社會氛圍。
（牽頭部門：市場監管局；責任單位：各鎮、園區、街道辦，市場監管局、財政局、宣傳部、監察局、公安局、發改委、經信委、環保局、建設局、旅游局、科技局、商務局、糧食局、人民銀行等）
附：2015年度宜興市深化質量強市工作績效百分考核細則（略）
打印本頁
關閉
公安備案號：32028202000509