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為進一步規范建筑工程施工許可管理，依據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建筑工程施工許可管理辦法》（住建部令第18號，以下簡稱新《辦法》）等法律、法規、規章的規定及省、市有關文件精神，結合本市實際，制定本實施意見。

一、適用范圍

宜興市行政區域內從事各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備安裝，以及市政基礎設施工程的施工，建設單位在開工前應當依照本實施意見的規定，向市建設局申請領取施工許可證。

工程投資額在30萬元以下或建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。如需辦理施工許可證，申領程序則按本實施意見執行。

二、施工許可證的申領

（一）建設單位應到市行政審批中心建設局窗口申請辦理施工許可證，申領時應提交以下資料：

 1、建筑工程施工許可證申請表；

 2、項目核準批文，建設單位法人營業執照,組織機構代碼證，經辦人員聯系電話及身份證號碼（房地產開發企業還需提供開發資質證書）；

 3、土地使用證或建設用地規劃許可證；

 4、建設工程規劃許可證；

 5、建設單位應當提供本單位截止申請之日無拖欠工程款情形的承諾書或者能夠表明其無拖欠工程款情形的其他材料，以及銀行出具的建設資金到位證明。有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔保（建設工期不足一年的，到位資金不得少于工程合同價的50%，建設工期超過一年的，到位資金不得少于工程合同價的30%）；

 6、施工圖審查合格書；

 7、施工中標通知書（含直接發包工程）、施工合同、施工合同備案表、中標建造師證書暫押單；

 8、監理合同及監理合同備案表；

 9、建設工程質量監督證；

 10、建設工程安全監督證；

 11、法律、行政法規規定的其他所需資料。

外市施工單位還應提供進市備案登記表。

發證機關除核對資料是否齊全外，應審核工程建設規模與土地、規劃是否一致，施工現場是否已具備施工條件，施工合同中的承發包單位、項目名稱、承包工程內容、工程面積、造價及計劃開竣工日期、施工合同簽訂日期等是否與中標通知書或承接工程通知書相符，民工工資保障金與施工單位資質是否相符，是否有投訴反映等。對于證明文件不齊全或者失效的，應當當場一次告知建設單位需要補正的全部內容。

（二）在核發施工許可證前，市建設局組織人員對施工現場進行踏勘。對于施工現場不具備施工條件的，不予發放施工許可證；對于存在未取得施工許可證擅自施工等違法行為的，按以下規定進行處理：

 2014年10月25日前發生的違法施工項目，按照《建設工程質量管理條例》和原《建筑工程施工許可管理辦法》處理。2014年10月25日后發生的違法施工項目，按照《建設工程質量管理條例》和新《辦法》處理。

 由市政府辦牽頭，建立以塊為主、條塊結合、齊抓共管的違法項目聯動防控監管機制。各鎮（園區、街道）要嚴格落實轄區查違禁違工作的屬地責任，牽頭有關職能部門加強對違法建設項目的巡查監管力度，對新的違法項目實施部門聯動執法，一律先停工、先查處、先追責，形成查違、治違的合力，保持對違法建設行為的高壓態勢。

（三）發證機關對已受理并符合施工許可條件的，應當自受理申請之日起十五日內頒發施工許可證；對不符合條件的，應當自受理申請之日起五日內書面通知建設單位，并說明理由。

（四）在施工過程中，工程建設單位或施工單位發生變更的，應當重新申請領取施工許可證。重新申領施工許可證除提交本意見第二條第一點規定的資料外，還需提交以下資料：

 1、變更情況說明，并分別由變更前后的建設單位、施工單位、監理單位法定代表人簽章和加蓋單位印章；

 2、變更前單位的合同終止協議或證明文件；

 3、建設各方主體對工程已施工部分質量安全交接證明和有關責任認定意見等；

 4、原建筑工程施工許可證（正本、副本）。

市建設局對資料進行審核，對符合條件的核發新的施工許可證，同時收回原施工許可證，并在新證上注明原因及原證編號。

三、施工許可證內容的變更

施工許可證內容的變更，建設單位應到市行政審批中心建設局窗口按規定辦理變更手續。

四、施工許可證遺失的處理

 建設單位持以下資料向市行政審批中心建設局窗口提出申請：

 1、施工許可證遺失情況說明，并由建設單位法定代表人簽章和加蓋單位印章；

 2、刊登在本市市級以上報紙的建筑工程施工許可證遺失聲明。

經市建設局審查無誤后，可出具相關證明，不再補發建筑工程施工許可證。

本《意見》自發文之日起施行。