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| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 中國宜興 |
| 成文日期 | 2015-02-28 |
| 文件類別 | |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
《宜興市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償程序及工作流程》已經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
宜興市人民政府辦公室
2015年1月21日
宜興市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償程序及工作流程
一、編制房屋征收年度計(jì)劃
（一）項(xiàng)目建設(shè)單位或用地單位在每年度10月底前編制下一年度房屋征收計(jì)劃報(bào)市人民政府房屋征收管理辦公室（下稱市征管辦）。
（二）市征管辦根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位或用地單位上報(bào)的下一年度房屋擬征收計(jì)劃，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡稱《條例》）公共利益界定的六種情形進(jìn)行初步審查。
（二）市征管辦會(huì)同市發(fā)改、規(guī)劃、國土資源等部門就擬征收項(xiàng)目是否符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃要求進(jìn)行會(huì)商，形成書面材料并擬定房屋征收年度計(jì)劃。
（三）市征管辦將擬定的房屋征收年度計(jì)劃上報(bào)市政府，同時(shí)抄送市發(fā)改委。涉及到保障性安居工程建設(shè)和危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段舊城區(qū)改建的項(xiàng)目，由市發(fā)改委納入政府國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。
（四）市政府下達(dá)房屋征收年度計(jì)劃。
（五）市征管辦將經(jīng)批準(zhǔn)的房屋征收年度計(jì)劃按程序報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。
二、房屋征收決定
（一）項(xiàng)目建設(shè)單位向政府提出房屋征收申請(qǐng)，并提供項(xiàng)準(zhǔn)文件、規(guī)劃用地紅線、符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃要求的書面材料、國有土地性質(zhì)證明等材料。（附件1-1.宜興市國有土地上房屋征收申請(qǐng)書）
（二）市征管辦根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八、九條之規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，在5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。（附件2.宜興市國有土地上房屋征收申請(qǐng)受理通知書）
（三）市征管辦確定征收范圍并委托征收實(shí)施單位，進(jìn)行前期初步調(diào)查摸底。（附件3.宜興市國有土地上房屋征收實(shí)施委托合同）
（四）房屋征收范圍確定后，由市征管辦書面通知國土、建設(shè)、住房、規(guī)劃、公安、工商、司法、稅務(wù)等部門暫停辦理征收范圍內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建房屋，房地產(chǎn)交易和房屋析產(chǎn)；戶口遷入或者分戶辦理；工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記等相關(guān)手續(xù)；其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。（附件4.宜興市國有土地房屋征收（凍結(jié)）通知書）
（五）市房屋征收部門或者房屋征收實(shí)施單位對(duì)征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記。（附件5.宜興市房屋征收入戶調(diào)查用表）
（六）根據(jù)調(diào)查結(jié)果，發(fā)現(xiàn)有未經(jīng)登記的建筑，市征管辦應(yīng)該將調(diào)查摸底材料移交市規(guī)劃局，由市規(guī)劃局會(huì)同國土、住房、建設(shè)、城管等部門進(jìn)行認(rèn)定，各部門根據(jù)各自職責(zé)在15個(gè)工作日內(nèi)出具書面認(rèn)定意見。（附件6.宜興市房屋征收中未經(jīng)登記建筑認(rèn)定移送函）
（七）市征管辦將調(diào)查結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公布，被征收人對(duì)調(diào)查結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自調(diào)查結(jié)果公布之日起7個(gè)工作日內(nèi)向房屋征收部門提出，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起10個(gè)工作日內(nèi)予以核實(shí)，并書面答復(fù)被征收人。（附件7.宜興市房屋基本調(diào)查情況公示）
（八）市征管辦委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)征收范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行征收補(bǔ)償費(fèi)用概算。（附件8.宜興市征收概算評(píng)估委托合同）
（九）市征管辦依據(jù)調(diào)查結(jié)果和概算清單等情況，擬定征收補(bǔ)償方案，并報(bào)市政府組織論證。（附件9.關(guān)于上報(bào)房屋征收補(bǔ)償方案的請(qǐng)示）
（十）市政府組織法制、發(fā)改、國土、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政等有關(guān)部門和項(xiàng)目建設(shè)單位、屬地政府等對(duì)征收補(bǔ)償方案是否符合條例及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行論證，主要論證內(nèi)容包括需用地的建設(shè)項(xiàng)目是否符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，房屋征收范圍是否科學(xué)合理，征收補(bǔ)償方案是否公平等，形成《市政府關(guān)于 地塊房屋征收項(xiàng)目征收補(bǔ)償方案論證會(huì)議紀(jì)要》。
必要時(shí)應(yīng)請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、環(huán)境資源保護(hù)、文物保護(hù)、審計(jì)、信訪、法院等部門和單位參加。
（十一）市征管辦根據(jù)《市政府關(guān)于 地塊房屋征收項(xiàng)目征收補(bǔ)償方案（草案）論證會(huì)議紀(jì)要》，修改征收補(bǔ)償方案后再報(bào)市政府。
（十二）在宜興市政務(wù)網(wǎng)、宜興建設(shè)信息網(wǎng)、宜興日?qǐng)?bào)和征收范圍內(nèi)向公眾公布征收補(bǔ)償方案，征求公眾意見，征求意見期限不得少于30 日。（附件10.關(guān)于公布《 地塊房屋征收項(xiàng)目征收補(bǔ)償方案（草案）》公開征求意見的通知）
（十三）市征管辦在5個(gè)工作日內(nèi)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況進(jìn)行匯總，并對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行修改完善，上報(bào)市政府。
因舊城區(qū)改建需征收房屋，半數(shù)以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《條例》規(guī)定的，由市征管辦組織召開房屋征收項(xiàng)目所在地政府、建設(shè)單位、被征收人和公眾代表等參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改征收補(bǔ)償方案。（附件11-1.關(guān)于公布《 地塊房屋征收項(xiàng)目征收補(bǔ)償方案（草案）》征求意見及修改情況的請(qǐng)示）
（十四）市政府將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況在宜興市政務(wù)網(wǎng)、宜興建設(shè)信息網(wǎng)、宜興日?qǐng)?bào)和征收范圍內(nèi)公布。（附件11-2.關(guān)于公布《 地塊房屋征收項(xiàng)目征收補(bǔ)償方案（草案）》征求意見及修改情況的通告）
（十五）市征管辦會(huì)同房屋征收項(xiàng)目所在地政府共同負(fù)責(zé)開展征收項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，形成評(píng)估報(bào)告并報(bào)送市維穩(wěn)辦備案。（附件12.江蘇省社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)審表）
（十六）專戶存儲(chǔ)房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用，做到足額到位、專款專用。
（十七）市征管辦擬定房屋征收決定和公告，報(bào)市政府。（附件13-1.關(guān)于發(fā)布 地塊房屋征收決定及公告的請(qǐng)示）
市征管辦在上報(bào)市政府作出房屋征收決定和公告的同時(shí)，將以下材料一并上報(bào)：
1、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；
2、規(guī)劃用地紅線；
3、國有土地性質(zhì)證明材料；
4、分別由發(fā)改委、國土資源局和規(guī)劃局出具的符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃要求的書面材料；
5、保障性工程建設(shè)和危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段舊城區(qū)改建的，提供納入政府國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃的書面材料；
6、國有土地房屋征收（凍結(jié)）通知書；
7、相關(guān)部門對(duì)未經(jīng)登記建筑的認(rèn)定意見；
8、房屋調(diào)查結(jié)果的公示；
9、《市政府關(guān)于 地塊房屋征收項(xiàng)目征收補(bǔ)償方案（草案）論證會(huì)議紀(jì)要》；
10、房屋征收補(bǔ)償方案并征求意見通告；
11、房屋征收補(bǔ)償方案征求意見情況及根據(jù)公眾意見修改情況通告；
12、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；
13、房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用專戶存儲(chǔ)證明；
14、有關(guān)聽證材料；
15、其他需要的材料。
（十八）市政府作出房屋征收決定并公告。（附件13-2、3宜興市人民政府國有土地上房屋征收決定及公告）
（十九）房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時(shí)收回。市住房局、市國土資源局根據(jù)已落實(shí)補(bǔ)償安置相關(guān)材料依法辦理房屋、土地注銷登記手續(xù)。
三、房屋征收補(bǔ)償
（一）選擇征收評(píng)估機(jī)構(gòu)。
1、由市征管辦根據(jù)《宜興市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》第二十二條確定。
2、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)確定后，由市征管辦出具委托書，并與其簽訂委托評(píng)估合同，進(jìn)行評(píng)估作業(yè)。（見附件14.評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇）
（二）市征管辦與被征收人就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等進(jìn)行協(xié)商，訂立補(bǔ)償協(xié)議。（附件15.宜興市國有土地上房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議書）
（三）補(bǔ)償協(xié)議簽訂后，被征收人不履行的，由市征管辦向人民法院提起訴訟，要求對(duì)方承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。
四、征收補(bǔ)償決定
（一）在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由市征管辦向市政府提請(qǐng)作出房屋征收補(bǔ)償決定。（附件16.宜興市國有土地上房屋征收補(bǔ)償決定書）
（二）市政府收到市征管辦提請(qǐng)作出房屋補(bǔ)償決定的請(qǐng)示后，指定市人民政府法制辦公室，按照下列程序進(jìn)行審查和決定：
1、對(duì)房屋征收部門提交的材料進(jìn)行核查。
2、就擬作出補(bǔ)償決定事項(xiàng)，告知被征收人進(jìn)行陳述和申辯的權(quán)利和時(shí)限。
3、根據(jù)被征收人的陳述和申辯意見，組織政府有關(guān)部門和征收部門對(duì)補(bǔ)償安置方案進(jìn)行論證。涉及征收評(píng)估的，可以委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)鑒定。
4、組織作出補(bǔ)償決定前調(diào)解會(huì)，聽取房屋征收部門、征收實(shí)施單位和被征收人的意見。經(jīng)調(diào)解，達(dá)成一致意見的，簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議；部分事項(xiàng)達(dá)成一致意見的，在補(bǔ)償決定中予以確認(rèn)；達(dá)不成一致意見或拒絕調(diào)解的，作出補(bǔ)償決定。
5、起草征收補(bǔ)償決定，報(bào)人民政府審查同意。
6、制作征收補(bǔ)償決定并送達(dá)相關(guān)部門、單位和被征收人。
（三）被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定確定的期限內(nèi)又不搬遷的，由市房屋征收部門擬定依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的執(zhí)行申請(qǐng)書，報(bào)市政府。
（四）市政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
五、公開征收補(bǔ)償結(jié)果
（一）市征管辦依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
（二）審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。
附件1-16：宜興市國有土地房屋征收與補(bǔ)償法律文書示范文本
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公安備案號(hào)：32028202000509