| 文號 | |
| 制發(fā)機關 | 中國宜興 |
| 成文日期 | 2015-02-28 |
| 文件類別 | |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《宜興市涉汞行業(yè)整治提升實施方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
宜興市人民政府辦公室
2015年1月20日
宜興市涉汞行業(yè)整治提升實施方案
為有效防范重金屬污染，切實保障群眾環(huán)境權益和身體健康，根據(jù)環(huán)境保護部、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部及財政部《關于加強主要添汞產品及相關添汞原料生產行業(yè)汞污染防治工作的通知》（環(huán)發(fā)[2013]119號）和《關于印發(fā)江蘇省汞污染防治實施方案的通知》（蘇環(huán)辦[2014]214號）的要求，結合我市涉汞燈具行業(yè)現(xiàn)狀，經(jīng)研究，決定開展全市涉汞燈具（節(jié)能燈毛管）行業(yè)整治提升行動。現(xiàn)提出實施方案如下：
一、總體思路
堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞有效防治汞污染的總體要求，以開展涉汞行業(yè)整治提升為抓手，消除汞污染安全隱患，進一步規(guī)范企業(yè)污染防治和環(huán)保管理水平，全面控制和削減汞污染物使用排放，保障人民群眾生命健康安全。
二、整治目標
到2015年6月30日前，完成對我市涉汞（節(jié)能燈毛管）生產企業(yè)的整治提升。全市涉汞燈具產業(yè)結構得到優(yōu)化，重點涉汞工業(yè)污染源得到有效控制。
三、整治內容和責任分工
（一）整治的重點內容和主要措施
1、堅決取締非法企業(yè)。依法采取相關強制性措施，對無工商、環(huán)保、安全生產等合法手續(xù)的涉汞（節(jié)能燈毛管）生產企業(yè)堅決予以取締。
2、淘汰落后生產設備和工藝。涉汞（節(jié)能燈毛管）生產企業(yè)必須全部使用固汞，并采用圓排機等自動化和密閉化注汞技術，全面淘汰手排車、手工注汞、使用液汞等落后生產設備和生產工藝。
3、全面強化污染防治措施。各涉汞（節(jié)能燈毛管）生產企業(yè)必須對照宜興市涉汞（節(jié)能燈毛管）生產企業(yè)整治環(huán)保考核驗收標準（附件1）要求，全面強化各項污染防治措施，提升環(huán)境管理水平。
4、落實職業(yè)安全衛(wèi)生防護措施。各涉汞（節(jié)能燈毛管）生產企業(yè)必須對照宜興市涉汞（節(jié)能燈毛管）生產企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生驗收標準（附件2）要求，落實各項職業(yè)安全衛(wèi)生防護措施，確保職工身體健康。
（二）責任分工
1、環(huán)保局：負責督促指導涉汞生產企業(yè)規(guī)范執(zhí)行項目環(huán)評制度，有效處置固危廢物，建立健全內部臺賬和應急管理制度。組織屬地政府和相關職能部門開展整治驗收。
2、經(jīng)信委：負責督促推進涉汞（節(jié)能燈毛管）生產企業(yè)落后生產設備和工藝的淘汰工作。負責做好斷電強制性措施的實施工作。
3、工商局：負責依法查處取締無工商營業(yè)執(zhí)照及超出營業(yè)執(zhí)照核準登記的經(jīng)營范圍，擅自從事涉汞（節(jié)能燈毛管）生產經(jīng)營的行為，協(xié)同查處取締無各類合法手續(xù)的涉汞（節(jié)能燈毛管）生產經(jīng)營行為。
4、安監(jiān)局：負責督促涉汞（節(jié)能燈毛管）企業(yè)落實職工安全衛(wèi)生防護及管理措施，督促企業(yè)按規(guī)定組織對職工進行職業(yè)健康體檢，開展職業(yè)安全衛(wèi)生檢測評價。
5、衛(wèi)生局：負責涉汞（節(jié)能燈毛管）企業(yè)職工體檢工作，對體檢情況進行統(tǒng)計分析、綜合評價，并及時報告整治領導小組。擬定汞超標人員的治療措施，并負責指導和組織實施。
6、公安局：負責做好綜合整治工作的安全保衛(wèi)工作。
7、供電公司：負責落實對無證無照無合法手續(xù)及未通過驗收被責令停產關閉的涉汞（節(jié)能燈毛管）生產企業(yè)的斷電措施。
8、相關鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）：落實屬地政府主體責任，負責具體整治工作的實施，全面開展對涉汞（節(jié)能燈毛管）生產企業(yè)的前期調查，組織開展對轄區(qū)內涉汞（節(jié)能燈毛管）生產企業(yè)的整治工作，實時跟蹤整治進度和協(xié)調解決整治工作中存在的突出問題，配合相關部門做好監(jiān)督檢查和驗收工作。
四、工作步驟
1、組織動員階段（2015年1月20日前）。制定整治工作方案，召開整治動員會議，布置落實各項整治工作任務，明確整治工作要求。相關鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）結合實際情況，細化分解各項整治工作任務。
2、整治實施階段（2015年1月21日— 5月31日）。各相關職能部門和涉汞（節(jié)能燈毛管）企業(yè)按照責任分工和整治內容、標準及工作要求，落實人員、資金，精心組織實施整治工作。
3、考核驗收階段（2015年6月1日—6月30日）。各企業(yè)完成整治后，由市環(huán)保局牽頭有關成員單位對照環(huán)保考核驗收標準（附件1）組織開展環(huán)保驗收并出具驗收意見。由市安監(jiān)局牽頭有關成員單位對照職業(yè)安全衛(wèi)生驗收標準（附件2）組織開展職業(yè)安全衛(wèi)生驗收并出具驗收意見。
對于逾期未完成整治任務，未通過驗收的涉汞（節(jié)能燈毛管）生產企業(yè)依法予以關停。
五、工作要求
1、提高認識，強化領導。市政府成立涉汞（節(jié)能燈毛管）企業(yè)環(huán)境綜合整治領導小組，由分管市領導任組長。各級各部門要把整治工作作為當前一項重要內容來抓，成立相應的組織領導機構，確保整治取得實效。
2、明確分工，密切協(xié)作。各相關職能部門和相關鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要按照各自職能開展工作，相互配合、密切協(xié)作，共同推進各項整治工作。
3、強化督查，嚴肅紀律。各相關職能部門和相關鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要切實加強監(jiān)督檢查，針對存在的突出問題，及時發(fā)放整改意見書，督促企業(yè)落實整改措施。特別是要嚴肅整治工作紀律，嚴格按照整治標準對企業(yè)組織考核驗收。建立長效管理機制，鞏固整治成果。
附：
1、宜興市涉汞行業(yè)整治提升環(huán)保考核驗收標準
2、宜興市涉汞行業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生驗收標準（略）
3、宜興市涉汞行業(yè)整治提升工作領導小組成員名單（略）
宜興市涉汞行業(yè)整治提升環(huán)保考核驗收標準
一、基本條件
1、嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)保“三同時”制度，環(huán)保手續(xù)齊全。
2、全部使用固汞，采用圓排機等自動化和密閉化注汞技術，已全面淘汰手排車、手工注汞、使用液汞等落后生產設備和生產工藝。
3、整治期間不得有偷排、漏排、滲排廢水，非法出售、亂堆、亂倒、露天堆放含汞廢管等較嚴重環(huán)境違法行為。
二、考核指標
1、大氣污染防治措施
注汞、尖燒、排氣、燒汞等有含汞廢氣產生的工段均應設置廢氣收集裝置，收集的廢氣先經(jīng)濾油器除油，再通過載硫活性炭或者載銀活性炭吸附塔吸附后通過15m以上的排氣筒達標排放，執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）。
2、固體廢棄物管理、處置措施
根據(jù)“減量化、資源化、無害化”的原則，對固體廢棄物進行分類收集和規(guī)范處置，一般固廢、含熒光粉廢燈管、含汞固廢應分類收集。一般固體廢物，建立臺賬，處置方式及去向報市環(huán)保局備案；廢氣處理裝置中更換下來的活性炭、收集池沉渣、廢水處理污泥等含汞危險廢物，應和含汞廢燈管一并按照危險廢物處置的相關要求進行收集、貯存、運輸、處置。
含汞危廢的貯存應嚴格執(zhí)行《危險廢物貯存污染控制標準》 （GB18597-2001）的相關要求。車間所有含汞固廢產生的地方必須放置固廢收集容器，含汞固廢單獨存放在密閉容器內，不得與其他廢料混放，放滿的廢料容器集中放置在規(guī)范的貯存場所；儲存?zhèn)}庫和存儲容器必須有規(guī)范標識，并落實防淋防滲防漏措施；危廢儲存?zhèn)}庫應設置獨立、封閉的儲存間，如有廢氣產生，其廢氣要接入含汞廢氣處理系統(tǒng)；收集后的含汞固廢應嚴格執(zhí)行危險廢物相關制度，委托有資質的單位進行運輸、處理。
3、水污染防治措施
禁止明管酸洗工序，嚴禁含汞廢水產生，機械冷卻水收集回用。含熒光粉沖洗廢水必須經(jīng)收集處理后全部回用，并做好防滲漏措施，嚴禁設置排污口。
4、提升環(huán)境管理水平
（1）完善污染物排放監(jiān)測監(jiān)控體系
所有企業(yè)對添汞產品及相關添汞原料生產車間（或車間處理設施排放口）廢氣、廠界無組織排放等情況每兩個月開展一次監(jiān)督性監(jiān)測。
（2）實施汞流向報告制度
各企業(yè)要建立汞流向報告制度，應于每年3月底前將上年度汞、添汞產品、添汞原料、含汞危險廢物的來源和去向及汞污染防治等相關信息上報市環(huán)保局，嚴防汞的非生產轉移。上報的信息主要包括：汞和添汞原材料的來源和使用量；汞和添汞產品的種類、產量、汞含量和去向；含汞廢氣的汞排放情況；含汞危險廢物種類、產生量、汞含量、去向和儲存量等信息。
（3）提高環(huán)境事故的防范應對能力
有生產廢水產生的企業(yè)應設置應急事故水池，并做好防滲漏處理，確保環(huán)境安全。建立應急組織體系，落實環(huán)境應急措施，配備必要的應急救援物資，定期開展應急演練。
（4）有效落實企業(yè)長效管理措施。
各涉汞（節(jié)能燈毛管）生產企業(yè)必須按照要求建立完善的環(huán)保組織體系、健全的環(huán)保規(guī)章制度和規(guī)范的環(huán)保臺賬系統(tǒng)（包括廢水、廢氣、固廢污染治理設施運行和管理臺賬）。
相關企業(yè)必須對照以上基本條件和考核指標，認真落實整治工作措施。其中，基本條件為否決性考核指標，達不到的，一律責令關停。
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公安備案號：32028202000509