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畜禽產(chǎn)業(yè)是保障民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在促進農(nóng)民增收、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中具有重要的作用。為有效保護太湖水資源，著力推動我市畜禽產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特提出如下區(qū)劃指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展總目標，進一步優(yōu)化區(qū)劃布局，革新養(yǎng)殖方式，嚴肅規(guī)劃控制，強化行政管理，著力減輕畜牧養(yǎng)殖污染對環(huán)境的承載壓力和基本農(nóng)田的破壞，努力實現(xiàn)畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境、基本農(nóng)田保護互利共贏。

二、發(fā)展原則

1、生態(tài)優(yōu)先。緊扣民生需求，采取建管并舉的方法，合理確定發(fā)展區(qū)劃與建設(shè)要求，嚴格控制規(guī)模，嚴肅環(huán)保準入，使發(fā)展規(guī)模、速度與環(huán)境承載能力相適應(yīng)。

2、科技先導(dǎo)。應(yīng)用現(xiàn)代先進科學技術(shù)，革新養(yǎng)殖模式方法，積極發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、循環(huán)養(yǎng)殖，有效減輕畜牧養(yǎng)殖對環(huán)境污染的貢獻份額。

3、持續(xù)發(fā)展。堅持以豐富“菜籃子”為目標，積極調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，整合集中養(yǎng)殖資源，推動集約規(guī)模經(jīng)營，形成富具宜興特色的畜禽產(chǎn)業(yè)集群，保障畜禽產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

三、區(qū)劃定位

按照畜禽產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護、基本農(nóng)田保護互惠共進的原則，在保護畜禽養(yǎng)殖戶合法權(quán)益、促進畜禽業(yè)健康發(fā)展的同時，切實保護飲用水源和生態(tài)環(huán)境，將全市劃分為禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)三大畜禽養(yǎng)殖區(qū)域。

（一）區(qū)劃依據(jù)。

《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國基本農(nóng)田保護條例》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》、《江蘇省太湖水污染防治條例》、《全國畜禽養(yǎng)殖污染防治“十二五”規(guī)劃》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范。

（二）區(qū)劃分類與建設(shè)要求。

1、禁養(yǎng)區(qū)。

⑴禁養(yǎng)區(qū)范圍。

①生活飲用水水源保護區(qū)（橫山水庫、油車水庫、西氿周邊1000米及湖濱公路以東的區(qū)域）、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)；

②省定九條主要入湖河道上溯10公里兩側(cè)各500米范圍內(nèi)；

③埝徑河、鐘張運河、南溪河、北溪河四條主要入西氿河道上溯10公里兩側(cè)各500米區(qū)域內(nèi)；

④市區(qū)以及城鎮(zhèn)居民區(qū)。

⑵禁養(yǎng)區(qū)建設(shè)要求：

①禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建和擴建各類畜禽養(yǎng)殖場，現(xiàn)有各類畜禽養(yǎng)殖場逐步實現(xiàn)依法關(guān)停、轉(zhuǎn)、遷。

②禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場暫時無法實現(xiàn)依法關(guān)停、轉(zhuǎn)、遷的，應(yīng)采取有效措施實現(xiàn)達標排放或進行污染物綜合利用，減輕惡臭氣體污染，并不得擴大飼養(yǎng)規(guī)模（包括種類和數(shù)量）。

2、限養(yǎng)區(qū)。

⑴限養(yǎng)區(qū)范圍。

①省定九條主要入湖河道上溯10公里兩側(cè)各500~1000米范圍內(nèi)；

②埝徑河、鐘張運河、南溪河、北溪河四條主要入西氿河道上溯10公里兩側(cè)各500~1000米區(qū)域內(nèi)；

③丁蜀鎮(zhèn)、宜城街道、新莊街道、芳橋街道、萬石鎮(zhèn)、周鐵鎮(zhèn)、和橋鎮(zhèn)全區(qū)域；

④高塍鎮(zhèn)、徐舍鎮(zhèn)、新街街道沿西氿1000~5000米范圍區(qū)域內(nèi)；

⑤全市禁養(yǎng)區(qū)外的村莊500米、支流300米范圍內(nèi)。

⑵  限養(yǎng)區(qū)建設(shè)要求。

①依法取締限養(yǎng)區(qū)內(nèi)違章建設(shè)且無任何治污設(shè)施的各類養(yǎng)殖場；不得新建和擴建各類畜禽養(yǎng)殖場；限養(yǎng)區(qū)內(nèi)不能實現(xiàn)達標排放的養(yǎng)殖場逐步依法關(guān)停、轉(zhuǎn)、遷。

②限養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)采取廢物減量化、無害化、資源化和生態(tài)化措施，有效削減排污總量，減輕惡臭氣體污染，不得擴大飼養(yǎng)規(guī)模（包括種類和數(shù)量）。

3、適養(yǎng)區(qū)。

⑴適養(yǎng)區(qū)范圍。

市轄行政區(qū)域內(nèi)除禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)以外的其它區(qū)域。

⑵適養(yǎng)區(qū)建設(shè)要求。

①畜禽養(yǎng)殖場的規(guī)模、飼養(yǎng)密度及安全防護距離達到規(guī)定的要求。新建、改建和擴建養(yǎng)殖場應(yīng)符合規(guī)劃定點要求，嚴格執(zhí)行“環(huán)評”和“三同時”（治理設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用）制度。

②現(xiàn)有的各類畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)妥善處置養(yǎng)殖廢棄物，不符合標準的在三年內(nèi)完成達標治理，治理無望的畜禽養(yǎng)殖場實行關(guān)停轉(zhuǎn)遷，在實施關(guān)停、轉(zhuǎn)、遷前不得擴大飼養(yǎng)規(guī)模（包括種類和數(shù)量）。

③養(yǎng)殖場要實現(xiàn)廢物減量化、無害化、資源化、生態(tài)化，有效削減污染量，減輕對環(huán)境的污染程度。

四、發(fā)展方向

圍繞推動畜牧業(yè)健康發(fā)展、科學發(fā)展，注重畜禽養(yǎng)殖技術(shù)模式的探索創(chuàng)新，推廣生態(tài)養(yǎng)殖新理念，應(yīng)用健康養(yǎng)殖新技術(shù)，促進養(yǎng)殖環(huán)境改善、養(yǎng)殖質(zhì)量提升和生態(tài)環(huán)境保護。

1、推進規(guī)模養(yǎng)殖。加快養(yǎng)殖資源整合，引導(dǎo)散養(yǎng)戶向適養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖戶集聚，實行集約經(jīng)營，并加強養(yǎng)殖污染處理設(shè)施建設(shè)，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一防疫，切實提高污染防治和疫病防控能力。

2、推廣生態(tài)養(yǎng)殖。引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖單位應(yīng)用生物技術(shù)、信息技術(shù)，推廣發(fā)酵床養(yǎng)殖、智能化控制、自動化調(diào)節(jié)等生態(tài)養(yǎng)殖新技術(shù)，注重畜禽養(yǎng)殖副產(chǎn)品的資源化利用，切實減少排污總量，確保畜禽養(yǎng)殖安全和生態(tài)環(huán)境安全。

3、構(gòu)筑循環(huán)體系。鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖戶采取農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合的方式，構(gòu)筑循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，使畜禽養(yǎng)殖污染物得到有效利用。

4、提升質(zhì)量品質(zhì)。積極實施質(zhì)量提升工程，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶緊扣市場需求，依托現(xiàn)代科技，革新養(yǎng)殖方式，努力提升畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)品的質(zhì)量品質(zhì)。

五、建立長效管理機制

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實管理責任。市建立聯(lián)席會議制度，由市發(fā)改、規(guī)劃、農(nóng)林、環(huán)保、國土、建設(shè)、財政、工商、城管等部門共同對畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施監(jiān)管。各地要按照“屬地負責”的原則，認真制定符合總體布局要求與本鎮(zhèn)（街道）實際的畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和養(yǎng)殖污染整治方案，并認真組織實施。

（二）廣泛宣傳引導(dǎo)，增強環(huán)保意識。加強對畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護與生態(tài)環(huán)境建設(shè)監(jiān)管重要性的宣傳，切實增強社會各界的環(huán)保意識，引導(dǎo)各級政府和養(yǎng)殖單位注重畜禽養(yǎng)殖污染治理工作，使“種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖、循環(huán)利用”理念深入人心，在有效保障“放心肉”供應(yīng)的前提下確保生態(tài)安全。

（三）強化政策驅(qū)動，革新養(yǎng)殖方式。嚴格按照區(qū)劃布局合理發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)，優(yōu)化各級項目資源配置，重點投向適養(yǎng)區(qū)；扶持引導(dǎo)畜禽生產(chǎn)企業(yè)注重養(yǎng)殖方式革新，應(yīng)用先進生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)，大力推進生態(tài)養(yǎng)殖，推動畜牧業(yè)與種植業(yè)、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)有機結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）嚴格審批標準，嚴控無序發(fā)展。市發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保、農(nóng)林等部門要對新建、擴建、改建養(yǎng)殖場，嚴格按照法規(guī)、政府相關(guān)文件規(guī)定及我市畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃要求進行審批，嚴格標準，嚴控無序建設(shè)與發(fā)展。各鎮(zhèn)、村要做到守土有責，嚴控限、適養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模，禁止在禁、限養(yǎng)區(qū)范圍新建、擴建規(guī)模養(yǎng)殖場。

（五）嚴肅行政執(zhí)法，保障生態(tài)安全。加強對畜禽養(yǎng)殖場和各地畜禽產(chǎn)業(yè)建設(shè)行為的日常監(jiān)管，嚴查未批先建、超范圍建設(shè)等違法違規(guī)行為。對禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）要加強監(jiān)管并有序推進關(guān)停、轉(zhuǎn)、遷；對拒不接受整改或多次整改仍不能達標的養(yǎng)殖場（戶）要嚴格依法處理，并追究相關(guān)人員的責任。