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冬季風干物燥、氣候寒冷，群眾用火、用電、用油、用氣大量增加，元旦、春節、元宵節期間人流物流多、節慶活動多、燃放煙花爆竹多，引發火災特別是亡人火災的風險劇增，加之當前消防安全基礎依然薄弱，稍有不慎，極易發生大的火災事故，因此，消防安全保衛工作十分繁重。9月2日，哈爾濱一商場發生火災，造成2人死亡；9月22日，湖南醴陵市一花炮廠發生安全生產事故，造成6人死亡，38人受傷；10月26日，西安市錦繡商貿城突發大火，造成商城內200多家商戶損失慘重。9月30日以來，我市丁蜀鎮、官林鎮等地連續發生3起亡人火災事故，共造成3人死亡。火災原因主要是居民使用液化氣不慎、獨居老人在家中遺留火種等。據統計，每年冬季發生的火災約占全年總數的四成以上，給人民群眾生命財產造成嚴重損失，給社會穩定造成了不良影響，教訓極其深刻。為切實做好我市今冬明春火災防控工作，堅決預防和遏制重特大尤其是群死群傷火災事故，確保2015年全國兩會及元旦、春節、元宵節期間消防安全，確保我市火災形勢持續穩定，現決定從2014年11月14日至2015年全國兩會結束期間，開展今冬明春火災防控工作。現就有關要求通知如下：

一、切實加強今冬明春火災防控工作組織領導

各地要認真貫徹習近平總書記關于安全生產的重要講話精神，按照“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”，以及“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的總要求，以年度消防工作考核為抓手，落實黨委政府領導責任，明確行業主管部門的監管責任、集團化和連鎖型企業的主體責任。為切實將各項火災防控措施落到實處，市政府由相關市領導牽頭，市消防安全委員會其他成員單位協同配合，共同抓好今冬明春火災防控工作的具體落實。消防部門負責提出火災防控措施，收集、通報工作情況。各地區、各部門、各單位要加強對今冬明春火災防控的組織領導，建立工作責任制，層層分解任務，確保工作任務落實到位。建設、民政、工商、文化、教育、衛生、商務、安監、國資、糧食等部門要開展本行業、本系統消防安全大檢查。公安部門要組織督察、治安、內保、消防等警種以及公安派出所，發動綜治辦、安監辦、居（村）委會、專兼職消防隊等基層力量，開展火災隱患排查整治。要廣泛動員社會單位，落實單位消防主體責任，做到安全自查、隱患自除、責任自負。要加大火災事故責任追究力度，對發生較大以上火災的，要依法依紀嚴肅追究單位負責人、實際控制人、上級單位主要負責人和當地政府及有關部門領導和人員責任。

二、認真抓好各項火災防控重點工作

各地要針對冬季火災特點，結合本地區實際情況對消防安全形勢進行一次深入分析研判，找準消防安全突出問題和火災防控的薄弱環節、“不放心”區域，制定切實有效的方案，落實責任，嚴密排查整治。各部門和單位要組織對本系統、本單位的消防安全工作開展自查自糾活動，逐級認真落實消防安全責任制和各項消防安全操作規程，切實消除火災隱患。住建部門要督促建設、施工、監理單位落實建設工程主體責任，加大對建設工程施工現場消防安全檢查以及節能保溫工程外保溫、外墻裝飾材料及施工的監督管理；安監部門要聯合有關部門持續抓好危爆物品安全大檢查大整治；商貿、旅游部門要重點加強商務展覽展銷、招商活動、旅游景區的消防安全檢查，督促單位加強防火檢查巡查；衛生、民政部門要加強對醫院等各類醫療機構以及福利院、養老院等福利機構的消防安全檢查；文化部門要加強對文物保護單位、娛樂場所、網吧和文化藝術活動的消防安全檢查；教育部門要組織開展校園、校舍消防安全專項檢查，督促指導各類社會助學、教育培訓機構做好相關消防安全工作；其他部門也要結合自身工作職責和本行業系統實際，有針對性地做好消防安全檢查和隱患治理工作。公安機關要重點抓好消防安全重點單位、人員密集場所、高層地下建筑的監督檢查，配合和指導有關行業部門做好隱患排查整治工作，依法從嚴督改火災隱患和查處消防安全違法行為。各地政府要緊盯兩會及圣誕、元旦、春節、元宵節等重大活動和重要節日，切實加強重大活動和重要時段消防安全保衛工作。

三、大力開展消防宣傳教育培訓活動

各地和有關部門要針對冬季火災防范特點，將消防宣傳教育貫穿于冬春火災防控工作始終。要圍繞“找火災隱患、保家庭平安”主題，結合“ 119”消防月活動，依托電視、廣播、報刊、互聯網等媒體開設專欄、專版，在重要版面和黃金時段推出系列宣傳報道；利用各類媒體及戶外視頻、樓宇電視、電子顯示屏等公共宣傳資源，高頻次播放消防公益廣告、安全提示；利用微博、微信、手機短信等群眾關注度高的媒體形式，發布消防安全知識、消防常識、安全提醒，提高群眾的消防安全意識，最大限度擴大消防宣傳覆蓋面。發揮媒體輿論監督作用，合理運用曝光手段督促重大火災隱患整改。針對外來務工人員集中居住區、農村留守人員、孤寡老人等特殊群體，有關部門要上門進行宣傳教育，提高此類人群的消防安全意識，減少火災事故發生。

四、全面強化滅火救援應急準備工作

各地和有關部門要根據應急預案有關要求，落實應急救援隊伍、裝備、物資等應急資源，完善應急救援工作機制，有針對性地組織開展由政府牽頭，醫療救護、供水、供電、燃氣、交通、民政等社會聯動單位共同參與的綜合性應急演練。各級消防力量要針對兩會、“兩節”期間的消防安全保衛和冬季火災的特點，加強對人員密集場所和節慶活動場所、旅游景點以及易燃易爆單位的“六熟悉”，確保第一時間到達現場、第一時間營救被困人員，及時撲滅火災，最大限度地減少火災人員傷亡和財產損失。