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| 制發機關 | 中國宜興 |
| 成文日期 | 2014-11-28 |
| 文件類別 | |
| 文件狀態 | 執行中 |
各鎮人民政府，環科園、經濟技術開發區管委會，市各街道辦事處：
現將《宜興市全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查方案》印發給你們，請認真對照實施。
宜興市人民政府辦公室
2014年11月25日
宜興市全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查方案
為貫徹落實《無錫市全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查方案的通知》（錫殘工委[2014]7號）精神，結合我市實際，特制定本方案。
一、調查目的
全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查（以下簡稱“專項調查”），以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，按照推進國家治理體系和治理能力現代化要求，努力加強殘疾人事業的基礎管理工作，進一步摸清搞實殘疾人基本服務現狀與服務需求，為扎實推進殘疾人同步小康進程，制定殘疾人事業“十三五”發展綱要，實現殘疾人基本狀況的信息化動態管理，全面促進中國特色殘疾人事業發展打下堅實基礎。
二、組織領導
專項調查工作在市政府殘工委統一領導下進行，由市殘聯會同相關部門組織實施，專項調查辦公室設在市殘聯，主要負責專項調查的前期準備、組織實施、質量監督、數據的處理分析等工作。
各鎮（街道）要成立專項調查隊，調查隊由鎮（街道）領導、殘聯理事長和鎮（街道）、村（社區）殘疾人專職委員及熟悉殘疾人工作的村（社區）干部組成。專項調查隊負責所轄村（社區）調查任務，每個村（社區）要成立專項調查小組，殘疾人較少的社區，根據調查量可以2—3個村（社區）成立1個調查小組，每個小組不得少于2人。入戶調查時須有1名調查員和1名陪調員共同進行調查問卷的填寫工作。
三、調查對象
專項調查的對象為宜興市在全國殘疾人人口基礎數據庫中登記并持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人及在數據庫中登記而暫未持證的0—15歲疑似殘疾兒童。
四、調查內容
緊緊圍繞殘疾人基本服務狀況和需求開展專項調查，重點了解各類殘疾人在生活救助、社會保障、康復服務、輔具服務、接受教育、就業幫扶、托養照料、扶貧開發、住房保障、無障礙改造、權益維護等方面的現有服務狀況、托底服務需求等內容。
調查表由國務院殘工委辦公室委托全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查辦公室統一設計，由市專項調查辦公室統一下發，由鎮（街道）專項調查隊據實填報。
五、調查時間及工作要求
專項調查啟動的標準時間：2015年1月1日0時。
調查登記和復查工作時間：2015年1月1日至3月31日。
調查登記和復查工作要求做到堅持入戶調查，實事求是，仔細詢問，認真填寫調查表，提高準確度；動員被調查人積極配合，如實申報；登記后調查人員要搞好自查、互查和議查，最大限度地降低調查誤差。
市專項調查辦公室將根據上級調查辦公室工作時序要求，組織各鎮（街道）做好殘疾人人口基礎數據庫的核查工作，保證宜興市殘疾人基礎數據庫中的持證殘疾人和暫未持證的疑似殘疾兒童基礎信息與全國殘疾人人口基礎數據庫中信息一致。鎮（街道）調查隊組織調查隊員或基層殘疾人專職委員和村（社區）干部等對本轄區內的殘疾人進行摸底核查，為現場入戶調查打好基礎。
六、各鎮（街道）調查員的培訓
調查人員的培訓工作由市殘聯專項調查辦公室統一組織，派出教員，采取分片式集中授課的培訓方式（詳見宜興市全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查培訓方案）。各鎮（街道）調查組織要保證調查人員的穩定性，經培訓的調查員（陪調員）不得隨意更換。
培訓教材由市專項調查辦公室統一印制。
為加強對各鎮（街道）調查工作的督查、指導和檢查，市專項調查辦公室選調督查員，每個鎮（街道）設1—2名（詳見附件8）。
七、調查人員職責
督察員：認真學習業務，熟練掌握工作流程、工作方法及調查方案；負責與市專項調查辦公室及鎮（街道）調查隊的聯絡；負責對督查的鎮（街道）調查工作進行督導、檢查，檢查內容包括調查工作開展情況、宣傳工作、調查數據質量、錄入數據質量等；為督查的鎮（街道）做好協調工作。
調查員：認真參加業務培訓，熟練掌握工作流程、工作方法及調查方案；負責調查區域內所有調查對象的底冊編制；提高調查登記率，按照調查表的項目，逐人逐項進行詢問登記；對調查對象提出的問題予以解答，對不能解答的問題要向上級調查機構請示后解答；對填寫的調查表進行自查或互查，保證調查登記信息準確，確認無誤后上報；做好調查宣傳及資料裝訂等工作。
陪調員：熟悉本調查小區被調查人情況；做好本調查小區的宣傳布置工作，如張貼標語口號、宣傳畫、辦板報宣傳欄、逐門逐戶發放《致被調查戶的一封信》等；協助調查員做好本調查小區調查底冊編制工作；負責入戶調查的預約；引領調查員進行入戶調查，協助調查員做好動員解釋工作。
八、事后質量抽查及數據處理
調查登記和復查工作結束后，市專項調查辦公室將組織對本轄區的調查質量進行核查。對審核驗收后的調查表，組織開展數據錄入。專項調查數據處理軟件，由全國專項調查辦公室組織開發對錄入數據審核無誤后按規定時間上報。
九、宣傳工作
各鎮（街道）要利用各種宣傳媒體和多種宣傳形式，積極開展專項調查的宣傳活動，在2014年12月中旬掀起宣傳高潮，做到電視有影、報紙有字、廣播有聲、小區有畫、家中有信，取得廣大人民群眾對這次調查工作的大力支持與配合。
十、工作進度安排
（一）制定方案與建立調查機構
2014年11月10日前，成立市殘疾人基本服務狀況和需求專項調查領導小組和辦公室，制訂調查方案。
（二）數據核查
2014年11月26日，完成全市殘疾人基礎信息與全國殘疾人人口基礎數據庫信息核查工作。
（三）調查隊組建
2014年11月1日，完成所有鎮（街道）專項調查隊組建工作。
（四）市級培訓
2014年11月底，對鎮（街道）、村（社區）調查員進行培訓。
（五）完成調查底冊
2014年12月，完成全市殘疾人基礎信息核查工作數據統計報告。
2014年12月底前，完成調查底冊編制工作。
（六）宣傳發動
2014年12月，開展全市殘疾人基本服務狀況和需求專項調查宣傳工作。
（七）物資準備
2014年12月下旬，完成所有調查所需的各項物資準備。
（八）現場調查
2015年1月—2月上旬：現場入戶調查登記，調查隊每天須對當天入戶的問卷進行自查。
2015年2月上旬，鎮（街道）調查隊組織村（社區）對本社區所有調查問卷進行集中復查和議查，對于復查出有疑問的問卷，要求100%重新入戶調查。
2015年2月，市專項調查辦公室組織鎮（街道）專項調查隊開展所轄村（社區）集中推磨互查；江蘇省、無錫市專項調查辦公室組織進行電話回訪，復查驗收。
（九）質量驗收
2015年3月，市專項調查辦公室組織鎮（街道）、村（社區）調查隊進行問卷審核、質量驗收；無錫市專項調查辦公室組織事后質量抽查。
（十）數據錄入與分析
2015年3月—4月，調查問卷數據錄入和數據質量評估。
2015年5月—12月，調查數據開發研究。
（十一）數據發布
2016年1月，無錫市專項調查數據發布。
（十二）總結表彰
2016年6月，各級專項調查辦公室組織對調查工作進行總結，對工作表現突出的先進個人、集體予以表彰。
十一、其他
現場調查可以采取通知集中調查、到殘疾人集中點調查和入戶調查相結合的方式，但必須有詳細的現場調查方案，嚴格按照要求開展，確保調查質量。
附件：
1、宜興市全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查宣傳工作方案
2、宜興市全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查質量控制方案
3、全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查殘疾人調查表（略）
4、全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查社區調查表（略）
5、江蘇省全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查議查座談會記錄表（略）
6、江蘇省全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查推磨互查質量控制得分情況表（略）
7、宜興市全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查培訓方案
8、宜興市全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查工作人員聯系表（略）
宜興市全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查宣傳工作方案
全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查涉及范圍廣，參與人數多、時間緊、任務重，是一項復雜的社會調查。為使社會各有關方面充分了解調查的重要意義，營造全社會積極支持、參與調查的良好氛圍，根據全國殘疾人基本服務狀況和需求專頊調查有關要求，制定本方案。
一、指導思想
按照“統一領導，分級負責，貼近實際，重點突出，形式多樣，注重實效”的原則，廣泛深入宣傳，為調查工作營造良好的社會環境。
二、宣傳主題
全面真實了解 保障改善民生
三、工作目標
通過宣傳，使社會各界充分認識調查工作，各級領導及相關部門高度重視調查工作，各級調查機構、全體調查人員依法開展調查工作，推動形成全社會關注、支持和參與調查的工作機制和輿論氛圍。
四、總體安排
根據調查實施方案，宣傳工作分為三個階段：
（一）準備階段（2014年9月—2014年12月）
以國務院殘工委等11部門通知和省、市專調辦要求為主要內容，向廣大殘疾人和全社會宣傳調查的意義、目標和任務；宣傳各級政府殘工委加強領導、各有關部門密切協作、各地和各單位積極推進；對調查機構與調查人員集中宣傳調查范圍、內容和工作要求。
（二）現場調查階段（2015年1月—2015年3月）
開展調查“宣傳月”活動，深入社區、家庭和殘疾人集中區宣傳調查的意義、目標和任務；以調查進展為主要內容，集中宣傳各地調查開展情況、階段性成果及重要發現、先進經驗和先進事跡，對調查存在的疑問做好解答。
（三）成果發布階段（2015年4月—12月）
以宣傳調查成果、發布調查數據為主要內容，集中宣傳調查成果、重點解讀調查數據，宣傳調查成果應用、調查數據服務社會等。
五、宣傳重點
對各級政府及相關部門的宣傳，要以調查的重要意義和有關政策為主要內容，切實加強領導，保障調查經費，提升各部門、各單位的協作精神和參與意識。
對調查機構和調查人員的宣傳，要以調查目標任務和標準規范為主要內容，強調依法調查，堅持實事求是，確保調查質量，推廣先進經驗。
對廣大殘疾人及其家庭的宣傳，要以調查的意義、目標、作用、內容和義務及權利為主要內容，促進殘疾人及其家庭主動配合、自覺參與調查，如實申報調查數據。
對社會公眾的宣傳，要以調查意義、成果和先進典型人物事跡為主要內容，贏得社會各界的理解、支持和配合，為調查工作順利開展奠定良好的輿論環境。
六、宣傳形式
（一）電視媒體宣傳：以電視廣播媒體為主陣地，對調查工作重要事件和重大成果進行新聞、短訊等常態性宣傳報道。在電視廣播媒體相關重要欄目作專題，進行調查工作深度宣傳報道。
（二）平面媒體宣傳：日常新聞報道和專題（針對調查全面工作）、縱深（針對具體工作和話題）、專欄（針對調查工作者和殘疾人）、專訪（針對領導、調查工作者）結合；適時刊出專刊專版（調查工作和成果特輯）等。
（三）網絡媒體宣傳：在市殘聯網站建立調查專欄，及時發布全市調查工作簡報、動態報道、成果展示等。
（四）重大活動宣傳：充分利用國際殘疾人日，以及元旦、春節等重要節慶、會議的機會，提前策劃，突出主題，開展調查專題或主題宣傳活動。
（五）特色手段宣傳：給殘疾人家庭一封信，通過手機平臺發布調查公益短信和口號，在調查范圍內廣泛張貼、發放宣傳頁和海報，組織調查攝影大賽和征文活動，召開新聞發布會公布調查成果，拍攝電視紀錄片、反映調查工作歷程。
七、工作要求
（一）加強領導。各級調查機構要高度重視調查宣傳工作，落實調查宣傳人員和經費，精心組織調查宣傳工作，做到與調查各階段重點工作同步部署、同步展開，把宣傳工作貫穿調查全過程。
（二）把握導向。要牢牢把握正確輿論導向，積極穩妥、有力有序地開展調查宣傳活動。要嚴格執行國家有關法律法規和保密要求，發布重要調查信息、成果和數據要按程序審核，嚴防失密、泄密事件發生。
（三）強化創新。要結合新形勢新情況和新特點，創新調查宣傳的內容、形式和手段，有重點、按步驟、分階段進行宣傳動員，切實做到全面動員，貼近實際，形成特色，切實把調查宣傳工作做活、做深、做透。
（四）注重效果。通過統一部署，整體規劃，科學組織，形成多角度、多層面、全方位的調查宣傳格局，有效調動社會各方面關心、關注、參與調查工作的積極性、主動性和創造性，為調查工作創造良好氛圍。
宜興市全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查質量控制方案
為保證全市殘疾人專項調查質量，對調查主要環節數據誤差進行有效控制，根據《宜興市全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查方案》和無錫市殘疾人專項調查質量控制的要求，特制定本方案。
一、核庫質量控制
核庫工作主要是對殘疾人基礎信息數據庫中持證殘疾人和非持證殘疾兒童的主要信息情況進行比對、核實，并通過現場摸底編制調查底冊。核庫為現場調查的前期準備工作。無錫市、宜興市專項調查辦公室負責核庫質量控制工作。核庫質量控制從
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公安備案號：32028202000509