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第一條  為進(jìn)一步規(guī)范我市工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  我市行政區(qū)域內(nèi)依法進(jìn)行施工招標(biāo)的國(guó)有資金項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條  評(píng)標(biāo)可以采用綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、合理低價(jià)法、合理價(jià)隨機(jī)確定中標(biāo)人法或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他方法。

第四條  綜合評(píng)估法適用于大型及以上工程或技術(shù)較為復(fù)雜的工程。

經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、合理低價(jià)法適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的中、小型工程及一般住宅小區(qū)工程。

小型工程可以采用合理價(jià)隨機(jī)確定中標(biāo)人法。

第五條  本辦法所稱的大型工程是指施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在5000萬元以上的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施總承包工程，單項(xiàng)合同估算價(jià)在2000萬元以上的裝飾裝修、安裝、鋼結(jié)構(gòu)、幕墻工程，單項(xiàng)合同估算價(jià)在1000萬元以上的智能化、土石方、樁基、基坑支護(hù)、園林綠化等專業(yè)工程。

本辦法所稱小型工程是指施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在1000萬元以下的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施總承包工程，單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬元以下的裝飾裝修、安裝、鋼結(jié)構(gòu)、幕墻工程，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元以下的智能化、土石方、樁基、基坑支護(hù)、園林綠化等專業(yè)工程；介于大型工程和小型工程之間的為中型工程。

本辦法所稱的技術(shù)復(fù)雜工程是指深基坑建筑、超高層建筑、大型橋梁、大型地下公共設(shè)施、五星級(jí)酒店裝飾、大型場(chǎng)館等復(fù)雜工程。

交通、水利項(xiàng)目的大、中、小型工程劃分按《注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（建設(shè)部建市[2007]171號(hào)）文中規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第六條  投標(biāo)文件有下列情況之一的，屬于重大偏差，視為未能對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)予以否決：

1、投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的公章（采用電子招標(biāo)的為電子印章、電子簽名，下同）；

2、投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋企業(yè)法定代表人（或企業(yè)法定代表人委托代理人）印章（或簽字）的；

3、如投標(biāo)函加蓋企業(yè)法定代表人委托代理人印章（或簽字）的，企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）的；

4、投標(biāo)人資格條件不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定或招標(biāo)文件要求的；

5、投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；

6、除在投標(biāo)截止時(shí)間前經(jīng)招標(biāo)人書面同意外，項(xiàng)目經(jīng)理與資格預(yù)審時(shí)不一致的；

7、組成聯(lián)合體投標(biāo)未提供聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

8、在同一招標(biāo)項(xiàng)目中，聯(lián)合體成員以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的；

9、聯(lián)合體成員與資格預(yù)審確定的結(jié)果不一致的；

10、投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)的；

11、同一投標(biāo)人提交兩個(gè)及以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；

12、與招標(biāo)文件規(guī)定的暫估價(jià)、暫列金額及甲供材料價(jià)格不一致的；

13、與招標(biāo)文件明確列出的不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用項(xiàng)目或費(fèi)率或計(jì)算基礎(chǔ)不一致的；

14、與招標(biāo)文件提供的工程量清單中的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量不一致的；

15、未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金的；

16、投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限的；

17、明顯不符合技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求的；

18、投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法、材料品牌的選擇等不符合招標(biāo)文件的要求的；

19、投標(biāo)文件提出了不能滿足招標(biāo)文件要求或招標(biāo)人不能接受的工程驗(yàn)收、計(jì)量、價(jià)款結(jié)算和支付辦法的；

20、未按招標(biāo)文件要求提供電子投標(biāo)文件或電子投標(biāo)文件無法導(dǎo)入計(jì)算機(jī)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)或投標(biāo)文件未能解密且按照招標(biāo)文件明確的投標(biāo)文件解密失敗的補(bǔ)救不成功的；

21、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件以及投標(biāo)文件制作過程出現(xiàn)了評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)雷同的情況的；

22、以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；

23、不符合招標(biāo)文件有關(guān)暗標(biāo)的要求的；

24、招標(biāo)文件要求出席開標(biāo)會(huì)議的投標(biāo)人代表未準(zhǔn)時(shí)出席開標(biāo)會(huì)議或未帶招標(biāo)文件規(guī)定的證書、證明原件的；

25、參加符合性檢查的項(xiàng)目經(jīng)理與投標(biāo)文件中的項(xiàng)目經(jīng)理不一致的；

26、不按評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求澄清、說明或補(bǔ)正的；

27、投標(biāo)報(bào)價(jià)有算術(shù)錯(cuò)誤的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)文件規(guī)定對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行修正，投標(biāo)人不接受修正價(jià)格的；

28、投標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)算術(shù)性錯(cuò)誤修正后，最終投標(biāo)報(bào)價(jià)超過最高限價(jià)的；

29、啟用投標(biāo)文件電子文本的項(xiàng)目，投標(biāo)人因自身原因造成投標(biāo)文件電子文本無法導(dǎo)入應(yīng)急開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的，視為放棄其投標(biāo)。

第七條  采用綜合評(píng)估法的，其具體評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）投標(biāo)報(bào)價(jià)（≥70分）

在以下四種方法中，招標(biāo)人至少選擇其中二種方法作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，并在開標(biāo)時(shí)由投標(biāo)人代表隨機(jī)抽取確定一種方法作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：

方法一：

1、經(jīng)初步評(píng)審合格的有效投標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)價(jià)低于所有有效投標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)價(jià)平均值下浮5%（不含5%）的，不參與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算。

2、以其余有效投標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)價(jià)算術(shù)平均值為 A（若7≤其余有效投標(biāo)文件＜10家時(shí)，去掉其中的一個(gè)最高價(jià)和一個(gè)最低價(jià)后取算術(shù)平均值為 A；若其余有效投標(biāo)文件≥10 家時(shí)，去掉其中的二個(gè)最高價(jià)和二個(gè)最低價(jià)后取算術(shù)平均值為 A）。

評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)=A×K，K 值在開標(biāo)前由投標(biāo)人推選的代表隨機(jī)抽取確定，K 值的取值范圍為95%~98%（不少于三個(gè)值，由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確）。

方法二：

1、經(jīng)初步評(píng)審合格的有效投標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)價(jià)低于所有有效投標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)價(jià)平均值下浮5%（不含5%）的，不參與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算。

2、以其余有效投標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)價(jià)算術(shù)平均值為 A（若7≤其余有效投標(biāo)文件＜10家時(shí)，去掉其中的一個(gè)最高價(jià)和一個(gè)最低價(jià)后取算術(shù)平均值為 A；若其余有效投標(biāo)文件≥10 家時(shí)，去掉其中的二個(gè)最高價(jià)和二個(gè)最低價(jià)后取算術(shù)平均值為 A）、工程預(yù)算價(jià)為B，則:

評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) =A×K1×Q1+B×(100-K2)/100×Q2

Q2=1-Q1, Q1取值范圍為40%、45%、50%；

K1 的取值范圍為 95%~98%（不少于三個(gè)值，由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確）；

K2 的取值范圍，建筑工程為0～10，裝飾、安裝為0～12，市政工程為0～14，園林綠化工程為0～16，其他工程 0～12。

Q1、K1 值在開標(biāo)前由投標(biāo)人代表隨機(jī)抽取確定。K2 由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。評(píng)標(biāo)價(jià)等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的得滿分；偏離評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的相應(yīng)扣減得分。

方法三：以有效投標(biāo)文件的次低評(píng)標(biāo)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，評(píng)標(biāo)價(jià)等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的得滿分；偏離評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的，相應(yīng)扣減得分。

方法四：以有效投標(biāo)文件的最低評(píng)標(biāo)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，評(píng)標(biāo)價(jià)等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的得滿分；偏離評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的，相應(yīng)扣減得分。

說明：

1、評(píng)標(biāo)價(jià)指經(jīng)澄清、補(bǔ)正和修正算術(shù)計(jì)算錯(cuò)誤的投標(biāo)報(bào)價(jià);

2、工程預(yù)算價(jià)指招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，以及擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，結(jié)合工程具體情況編制的招標(biāo)工程的預(yù)算價(jià)。同時(shí)，招標(biāo)人在工程預(yù)算價(jià)的基礎(chǔ)上下浮一定幅度作為最高投標(biāo)限價(jià)，并與工程預(yù)算價(jià)一起公布。最高投標(biāo)限價(jià)的下浮幅度應(yīng)小于K2值。

3、評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字后，上述方法一和方法二的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)不因招投標(biāo)當(dāng)事人質(zhì)疑、投訴、復(fù)議以及其它任何情形而改變；

4、評(píng)標(biāo)價(jià)相對(duì)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)每偏離 1%，扣減一定的分值（不低于 0.3 分，正偏離和負(fù)偏離的扣分標(biāo)準(zhǔn)可以不一致，具體分值由招標(biāo)人確定），偏離不足1%的，按照插入法計(jì)算得分；

5、有效投標(biāo)文件是指未被評(píng)標(biāo)委員會(huì)判定為無效標(biāo)的投標(biāo)文件；

6、交通工程按行業(yè)要求評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)計(jì)算并當(dāng)場(chǎng)宣布的可從其要求，確認(rèn)后的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)在整個(gè)評(píng)標(biāo)期間保持不變，也不因招投標(biāo)當(dāng)事人質(zhì)疑、投訴、復(fù)議以及其它任何情形而改變；

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