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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

2014年6月27日

宜興市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用管理辦法

第一章   總  則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用管理，提高專項(xiàng)資金使用效益，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，依據(jù)國務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》、《江蘇省省級環(huán)境保護(hù)引導(dǎo)資金使用管理辦法》和《宜興市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）是指由市財(cái)政資金保障專項(xiàng)用于環(huán)境保護(hù)的資金，主要包括上繳財(cái)政的排污費(fèi)和財(cái)政安排的專門預(yù)算資金。專項(xiàng)資金由市財(cái)政局、市環(huán)保局共同管理。

市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算安排，參與申請補(bǔ)助項(xiàng)目的審查；批復(fù)下達(dá)資金補(bǔ)助項(xiàng)目的支出計(jì)劃，對資金使用情況和日常財(cái)政財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市環(huán)保局主要負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目的申報(bào)和項(xiàng)目庫的管理，會(huì)同市財(cái)政局對申報(bào)項(xiàng)目開展評審，對項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織完工項(xiàng)目的驗(yàn)收，開展項(xiàng)目的績效評價(jià)工作，并提出初步資金補(bǔ)助方案。

市審計(jì)、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金的收支管理活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)察，對違反資金管理規(guī)定的行為依法予以查處。

第三條　專項(xiàng)資金的使用和安排原則：

（一）資金使用應(yīng)當(dāng)符合國家、省和市產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)保政策，符合國家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求及市政府對環(huán)保事業(yè)發(fā)展的有關(guān)要求，每年確定1-2類項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)支持。

（二）資金使用符合國家對環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理和公共財(cái)政專項(xiàng)資金管理的有關(guān)要求。

（三）資金使用支持項(xiàng)目體現(xiàn)實(shí)用性、示范性、激勵(lì)性和推動(dòng)性。

（四）資金安排堅(jiān)持“公平、公正、公開”和專款專用的原則。

第二章   專項(xiàng)資金的使用范圍

第四條　專項(xiàng)資金的使用范圍：

（一）區(qū)域性、流域性污染防治項(xiàng)目。用于地區(qū)性、流域性的污染防治項(xiàng)目，酸雨污染防治項(xiàng)目，飲用水源地保護(hù)項(xiàng)目，核安全與輻射污染防治項(xiàng)目，固體危險(xiǎn)廢棄物處理項(xiàng)目，主要入湖河道的環(huán)境綜合治理等。

（二）環(huán)境治理建設(shè)項(xiàng)目。主要是指水污染治理項(xiàng)目，大氣污染治理項(xiàng)目，噪聲污染治理項(xiàng)目，土壤污染修復(fù)治理工程，環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的治理項(xiàng)目。

（三）污染防治新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用項(xiàng)目。主要用于資源綜合利用率高、污染物產(chǎn)生量少的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝的推廣應(yīng)用項(xiàng)目。支持在化工、輕工、冶金、紡織、醫(yī)藥、電力、建材等行業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化的清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。

（四）重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工程項(xiàng)目。主要指生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)、生物物種資源保護(hù)、生態(tài)修復(fù)建設(shè)等項(xiàng)目。

（五）環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目。主要指污染監(jiān)控和污染事故預(yù)警系統(tǒng)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境信息系統(tǒng)、排污權(quán)有償使用及交易平臺(tái)等環(huán)境監(jiān)管能力的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，鎮(zhèn)、園區(qū)、街道環(huán)保能力建設(shè)工程。

（六）環(huán)保科研項(xiàng)目。主要指生態(tài)文明研究促進(jìn)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范研究，環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察方法與技術(shù)研究等項(xiàng)目。

（七）農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。主要是指農(nóng)村生活污水處理、面源污染治理、垃圾處理和對環(huán)境質(zhì)量改善有益的其他工程。

（八）生態(tài)（綠色）創(chuàng)建項(xiàng)目。主要指環(huán)保宣傳、環(huán)保規(guī)劃編制、生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、環(huán)境友好型企業(yè)、國際生態(tài)學(xué)校、兩型社會(huì)、綠色單位等創(chuàng)建項(xiàng)目。

（九）其他環(huán)境保護(hù)工程。

第五條　專項(xiàng)資金不支持以下項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)支出：

（一）項(xiàng)目單位人員和辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目。

（二）立面出新、綠化、道路硬化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，與污染防治無關(guān)的其它項(xiàng)目。

（三）環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”項(xiàng)目、擴(kuò)建生產(chǎn)能力的項(xiàng)目。

第三章   資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)條件及申報(bào)程序

第六條  項(xiàng)目申報(bào)必須同時(shí)滿足以下條件：

（一）申報(bào)單位為本市具有獨(dú)立法人資格，實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的企事業(yè)單位。

（二）申報(bào)項(xiàng)目實(shí)際投資額不低于30萬元。

（三）申報(bào)項(xiàng)目必須是已完成并投入運(yùn)行，具有一定的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益。

已享受過資金補(bǔ)助的同一單位同類工程，三年之內(nèi)不得重復(fù)申報(bào)。

第七條  符合本條辦法規(guī)定條件的環(huán)境保護(hù)治理項(xiàng)目，由相關(guān)企事業(yè)單位填寫《宜興市市級環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫申請表》，并提供相關(guān)資料。以各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道為單位，對申報(bào)材料進(jìn)行預(yù)審，在每年一季度向市環(huán)保局上報(bào)年度污染治理計(jì)劃。市環(huán)保局會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)鎮(zhèn)、園區(qū)、街道上報(bào)的年度污染治理計(jì)劃進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，符合條件的項(xiàng)目納入專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目庫。專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目原則上從項(xiàng)目庫中擇優(yōu)選取。

第八條  納入污染治理項(xiàng)目庫的項(xiàng)目完工后，由項(xiàng)目申請單位向市環(huán)保局提交驗(yàn)收申請，市環(huán)保局會(huì)同市財(cái)政局對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

第九條  項(xiàng)目申請單位應(yīng)當(dāng)出具申請報(bào)告，說明申請資金補(bǔ)助的理由、項(xiàng)目基本情況、投資規(guī)模、完成情況等，并提交以下材料：

1、項(xiàng)目基本材料：

（1）《宜興市環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申請表》。

（2）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或?qū)嵤┓桨笍?fù)印件。

（3）項(xiàng)目申報(bào)單位法人登記、營業(yè)執(zhí)照等復(fù)印件。

（4）項(xiàng)目支出有效票據(jù)和相關(guān)合同復(fù)印件。

（5）項(xiàng)目竣工決算報(bào)告。

（6）項(xiàng)目績效報(bào)告。

2、特殊申報(bào)材料：

（1）技術(shù)改造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，須附經(jīng)相應(yīng)資質(zhì)單位編制的初步設(shè)計(jì)方案及通過驗(yàn)收的相關(guān)證明材料。

（2）污染防治新技術(shù)、新工藝推廣應(yīng)用項(xiàng)目，須提供環(huán)保科技項(xiàng)目設(shè)計(jì)書及相關(guān)的證明文件（如技術(shù)報(bào)告、創(chuàng)新報(bào)告、鑒定證書、檢測報(bào)告、用戶使用報(bào)告、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書、專利證書、技術(shù)委托方合作協(xié)議、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和授權(quán)使用證明文件等材料）復(fù)印件。環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)研究開發(fā)項(xiàng)目，須提供環(huán)保科技項(xiàng)目設(shè)計(jì)書。

3、申報(bào)單位認(rèn)為有助于說明項(xiàng)目情況的其他補(bǔ)充參考材料，如監(jiān)測報(bào)告、驗(yàn)收報(bào)告、列入國家、省和地方有關(guān)規(guī)劃的文件、獎(jiǎng)勵(lì)證明、產(chǎn)品照片、清潔生產(chǎn)審核報(bào)告、銀行信用證明、項(xiàng)目或技術(shù)評估意見等。

第十條 入庫項(xiàng)目當(dāng)年未被安排資金補(bǔ)助，相關(guān)信息材料無發(fā)生變化的，不需重復(fù)報(bào)送，可繼續(xù)保留在污染治理項(xiàng)目庫。相關(guān)信息發(fā)生變化的，需重新填報(bào)《宜興市環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目庫報(bào)備申請表》，補(bǔ)充項(xiàng)目最新進(jìn)展情況說明和已改變的信息材料。

第四章   資金補(bǔ)助項(xiàng)目的評審

第十一條 資金補(bǔ)助項(xiàng)目的評審由市環(huán)保局會(huì)同財(cái)政局分批實(shí)施，原則上一年兩次。通過評審的，經(jīng)市政府審批后作為最終確定的補(bǔ)助項(xiàng)目。項(xiàng)目評審程序?yàn)椋?/span>

1、市環(huán)保局相關(guān)科室（局）根據(jù)職能分工，對項(xiàng)目庫中相關(guān)項(xiàng)目的申報(bào)條件和申報(bào)材料的完整性、規(guī)范性、真實(shí)性等進(jìn)行全面審核。

2、環(huán)保局黨組召開會(huì)議對審核情況討論把關(guān)后，提出資金補(bǔ)助初步方案。

3、市環(huán)保局與市財(cái)政局對初步方案進(jìn)行會(huì)審，確定資金補(bǔ)助項(xiàng)目。

4、資金補(bǔ)助項(xiàng)目經(jīng)公示且無異議，上報(bào)市政府審批。

5、經(jīng)市政府批準(zhǔn)后由市財(cái)政局和環(huán)保局組織實(shí)施。

第十二條 項(xiàng)目資金補(bǔ)助參照省級項(xiàng)目同類資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)企業(yè)的污染治理項(xiàng)目資金補(bǔ)助額度依據(jù)項(xiàng)目總投資的5%和環(huán)境績效核定；其他工程項(xiàng)目資金補(bǔ)助額度依據(jù)項(xiàng)目總投資核定，原則上最高不超過總投資的40%。

生態(tài)（綠色）創(chuàng)建項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)宜興市委、市政府《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展的意見》等政策規(guī)定實(shí)施。

第五章   專項(xiàng)資金的撥付和管理

第十三條 專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市財(cái)政局和市環(huán)保局聯(lián)合下發(fā)資金補(bǔ)助文件。

第十四條　各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道對取得資金補(bǔ)助的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查；市財(cái)政局、環(huán)保局對取得資金補(bǔ)助的項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)，評價(jià)結(jié)果作為下年度項(xiàng)目資金補(bǔ)助的依據(jù)。

第十五條　市環(huán)保局和財(cái)政局在受理專項(xiàng)資金申報(bào)、審批等各環(huán)節(jié)，不得向項(xiàng)目申報(bào)（承擔(dān)）單位收取任何費(fèi)用。

第十六條　項(xiàng)目承擔(dān)單位弄虛作假、截留、擠占、挪用資金，一經(jīng)查實(shí)，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，由市財(cái)政局會(huì)同市環(huán)保局收回資金，兩年內(nèi)不得再次申報(bào)任何資金，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

 在專項(xiàng)資金使用管理工作中，相關(guān)國家工作人員玩忽職守、徇私舞弊、以權(quán)謀私的，一經(jīng)查實(shí)，給予處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第六章   附則

第十七條　本辦法自2014年7月1日起實(shí)施，《宜興市市級污染防治專項(xiàng)資金和市級環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用管理辦法》（宜政辦發(fā)[2010]94號(hào)）同時(shí)廢止。