| 文號 | 宜政辦發(fā)[2014]84號 |
| 制發(fā)機關(guān) | 中國宜興 |
| 成文日期 | 2014-07-31 |
| 文件類別 | |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
《宜興市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
宜興市人民政府辦公室
2014年6月27日
宜興市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總 則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 組織指揮體系與職責(zé)
2.1 領(lǐng)導(dǎo)小組
2.2 領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)
2.3 專家咨詢組
2.4 企業(yè)事業(yè)單位、 媒體職責(zé)及公眾義務(wù)
3 監(jiān)測與預(yù)警
3.1 監(jiān)測
3.2 預(yù)警
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 響應(yīng)程序
4.2 響應(yīng)措施
5 應(yīng)急終止
5.1 應(yīng)急終止條件
5.2 善后處置
6 信息報送
6.1 信息報送要求
6.2 信息報送內(nèi)容
7 應(yīng)急保障
7.1 資金保障
7.2 通訊與信息保障
7.3 物資裝備保障
7.4 應(yīng)急科技保障
7.5 人力資源保障
8 監(jiān)督管理
8.1 預(yù)案演練
8.2 應(yīng)急能力評估
9 責(zé)任與獎懲
10 附則
10.1 名詞解釋
10.2 預(yù)案管理
10.3 預(yù)案實施時間
11 附件
11.1宜興市重污染天氣應(yīng)急指揮體系示意圖
11.2宜興市重污染天氣預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)流程圖
11.3宜興市重污染天氣專家組名單
1 總則
1.1 編制目的
建立健全重污染天氣應(yīng)急工作機制，做好全市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，最大限度減緩大氣重污染程度，降低重污染天氣造成的危害，保護公眾身體健康。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》、《江蘇省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》、《江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《無錫市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《無錫市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》 和等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，編制本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于宜興市域重污染天氣的預(yù)警、控制和應(yīng)急處置工作。
1.4 工作原則
（1）以人為本，預(yù)防為主。加強空氣質(zhì)量監(jiān)測和大氣污染源監(jiān)控，建立重污染天氣風(fēng)險防范體系，積極預(yù)警、及時控制、消除隱患，提高應(yīng)急處置能力，盡可能減輕重污染天氣造成的影響和損失，最大程度地保障公眾健康。
（2）科學(xué)預(yù)警，積極響應(yīng)。及時準確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，科學(xué)預(yù)警并及時有效應(yīng)對重污染天氣。積極做好應(yīng)對重污染天氣的技術(shù)準備，加強監(jiān)測，提高預(yù)警及響應(yīng)的科學(xué)性和有效性。
（3）部門聯(lián)動，社會參與。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強化部門之間的溝通協(xié)作，提高聯(lián)防聯(lián)控和快速反應(yīng)能力。充分發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢，采取準確、有效的應(yīng)對措施。積極倡導(dǎo)公眾參與，提高社會參與程度。
2 組織指揮體系與職責(zé)
2.1 領(lǐng)導(dǎo)小組
市政府成立重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)重污染天氣應(yīng)對工作。組長由分管環(huán)境保護工作的副市長擔(dān)任，副組長由環(huán)保局和氣象局局長擔(dān)任。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員由市委宣傳部，市府辦、監(jiān)察局、發(fā)改委、經(jīng)信委、教育局、公安局、財政局、國土局、建設(shè)局、交通運輸局、農(nóng)林局、商務(wù)局、文廣新局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、公用事業(yè)局、城管局、安監(jiān)局、體育局、機關(guān)事務(wù)管理局、氣象局、宜興質(zhì)監(jiān)局、法制辦、宜興工商局、宜興供電公司，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道分管領(lǐng)導(dǎo)組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱“ 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”），作為應(yīng)對重污染天氣的日常工作機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，辦公室主任由市環(huán)保局局長、市氣象局局長兼任，主要負責(zé)貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，組織重污染天氣形勢研判及相關(guān)信息的報送和發(fā)布，負責(zé)指導(dǎo)本市重污染天氣的應(yīng)急處置，跟蹤事態(tài)變化和應(yīng)對情況，做好新聞和輿情的處置，負責(zé)與省及周邊有關(guān)市的聯(lián)絡(luò)。
2.2 領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)
各成員單位明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)和1名聯(lián)絡(luò)員具體負責(zé)應(yīng)急響應(yīng)工作，在《宜興市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》發(fā)布后1個月內(nèi)編制本單位重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（方案），并報市應(yīng)急辦和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，細化分解任務(wù)措施，預(yù)警發(fā)布時負責(zé)按預(yù)案（方案）組織實施并督查檢查。
（1）市應(yīng)急辦
負責(zé)指導(dǎo)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的實施；指導(dǎo)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和審核工作，督促各地、各相關(guān)部門編制、修訂與市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案配套的應(yīng)急預(yù)案（方案）；指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展工作。負責(zé)指導(dǎo)和督促基礎(chǔ)電信運營企業(yè)發(fā)布預(yù)警信息。
（2）市委宣傳部
負責(zé)協(xié)調(diào)新聞宣傳和輿情處置工作；會同領(lǐng)導(dǎo)小組適時組織召開新聞發(fā)布會或通氣會，正面引導(dǎo)輿論；負責(zé)協(xié)調(diào)和督促相關(guān)媒體發(fā)布預(yù)警信息。
（3）市監(jiān)察局
負責(zé)對各地、各有關(guān)部門執(zhí)行預(yù)警應(yīng)急工作情況的監(jiān)督監(jiān)察。
（4）市發(fā)改委
協(xié)調(diào)重污染天氣應(yīng)對期間清潔能源保障工作，會同相關(guān)部門制定并落實能源企業(yè)應(yīng)急減排及能源保障方案。
（5）市經(jīng)信委
會同市環(huán)保局建立工業(yè)企業(yè)名單管理制度，制定重污染天氣期間停、限產(chǎn)工業(yè)企業(yè)名錄并及時更新，負責(zé)督促落實工業(yè)企業(yè)停、限產(chǎn)措施；與上級有關(guān)部門協(xié)調(diào)，做好重污染天氣條件下本市電力生產(chǎn)企業(yè)發(fā)電機組的調(diào)停工作。
（6）市公安局
負責(zé)制定重污染天氣機動車限行預(yù)案，實施機動車限行措施；負責(zé)實施工程運輸車輛（散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等）禁行管制；負責(zé)實施煙花爆竹禁燃禁放措施。
（7）市財政局
負責(zé)落實重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急工作所需市級經(jīng)費。
（8）市國土局
負責(zé)落實儲備土地平整、礦山開采等控塵和停工等措施。
（9）市建設(shè)局
負責(zé)落實城市綠化作業(yè)工地控塵和停工等措施；負責(zé)落實建設(shè)工程和拆除工程等作業(yè)工地控塵和停工等措施；負責(zé)作業(yè)工地油漆涂料等含揮發(fā)性有機物的產(chǎn)品使用管控；負責(zé)做好渣土車、砂石車等易揚塵車輛沖洗防塵措施。
（10）市交通運輸局
負責(zé)制定交通運輸行業(yè)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；負責(zé)指導(dǎo)和督促公交企業(yè)按照預(yù)警級別做好公共交通保障；會同市安監(jiān)局、公安局做好危化品儲存、運輸過程中的安全工作；負責(zé)易產(chǎn)生揚塵污染的物料碼頭、堆場的管理；負責(zé)對汽車維修行業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)管，倡導(dǎo)綠色維修；協(xié)助市公安局做好道路交通管控。
（11）市農(nóng)林局
負責(zé)加強秸稈綜合利用，配合市環(huán)保局開展秸稈禁燒監(jiān)督檢查。
（12）市商務(wù)局
負責(zé)加油站、油庫的污染防治工作；配合宜興質(zhì)監(jiān)局、 宜興工商局做好油品質(zhì)量監(jiān)管。
（13）市文廣新局
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