| 文號 | 宜政發[2014]100號 |
| 制發機關 | 中國宜興 |
| 成文日期 | 2014-07-31 |
| 文件類別 | |
| 文件狀態 | 執行中 |
各鎮人民政府，環科園、經濟技術開發區管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
為深入貫徹上級關于治理太湖、保護水源的一系列部署要求，進一步削減畜禽養殖對水體污染的影響，持續改善入湖河道水質，現就全面開展省控入湖河道周邊畜禽養殖專項整治工作提出如下意見：
一、指導思想
嚴格執行國家《畜禽規模養殖污染防治條例》、《江蘇省太湖水污染防治條例》和《無錫市畜禽養殖污染防治管理辦法》等政策法規，突出九條省控入湖河道周邊區域，采取達標治理和整體拆除相結合的辦法，全面開展畜禽養殖場（戶）專項整治，有效降低畜禽養殖污水對水質富營養的貢獻率，為改善入湖河道水質、保護太湖水源作出積極貢獻。
二、整治范圍
按照《江蘇省太湖水污染防治條例》和《無錫市畜禽養殖污染防治管理辦法》有關規定，結合我市實際，明確瀆邊公路以東及九條省控入湖河道上溯10公里、兩側各500米范圍為畜禽禁養區，丁蜀鎮、周鐵鎮、和橋鎮、萬石鎮、芳橋街道和新莊街道等6鎮（街道）行政轄區內其他區域為畜禽限養區。
本次專項整治范圍為：九條省控入湖河道主要流經區域，涵蓋丁蜀鎮、周鐵鎮、和橋鎮、萬石鎮、芳橋街道和新莊街道等6個行政轄區內的所有畜禽養殖場（戶）。
三、整治原則
一是堅持依法整治的原則。嚴格按照國家、省和無錫市有關法律法規和政策規定，加強環境執法監管。其中，禁養區內生豬養殖場（戶）全面拆除，規模家禽場可在治理達標并作出相關承諾的基礎上予以保留；限養區內存欄500頭以下的生豬養殖場（戶）原則上必須一次性拆除，500頭以上的鼓勵拆除或在治理達標并作出相關承諾的基礎上予以保留。
二是堅持突出重點的原則。在養殖區域上，以禁養區為重點；在養殖門類上，以生豬養殖特別是規模養殖為重點；在整治時間上，年內以丁蜀鎮為重點，做到集中力量攻重點，統籌兼顧帶一般，以重點區域、重點門類的突破推動專項整治工作有力有序有效開展。
三是堅持屬地負責的原則。相關鎮（街道）要嚴格落實屬地責任，認真按照市委、市政府的統一部署，扎實做好畜禽養殖調查統計、圈舍拆除、執法監管等各項工作，確保活動取得實效。
四是堅持分步實施的原則。按照試點先行、示范推廣的工作思路，結合九條入湖河道專項整治計劃，分兩步推進專項整治工作，其中丁蜀鎮年內完成區域范圍內整治任務，其余五個鎮（街道）年內以宣傳引導教育和規范整治規模養殖為主。
五是堅持適度獎補的原則。根據各鎮（街道）開展專項整治工作成效，市政府將對母豬處置和圈舍拆除給予適當獎補，其余整治經費由所在鎮（街道）承擔。對本次專項整治前已開展整治并享受財政獎補的，一律不再補償。
四、整治目標
本次畜禽養殖專項整治行動，重點實現以下三項目標：
1、存欄500頭以下的生豬養殖場（戶）基本拆除，保留的部分養殖場（戶）確保整治到位，實現達標排放，并簽訂好禁排承諾書。
2、本次整治保留的存欄500頭以上的生豬養殖場（戶）和規模家禽養殖場，必須在規定的期限內整治到位，實現達標排放，并自覺接受環保等部門的監管。
3、規模以下的家禽養殖一律實行圈養，并妥善做好污染物處置工作。
五、工作步驟
（一）丁蜀鎮畜禽養殖專項整治工作，分四個階段進行。
第一階段：宣傳發動和前期準備（2014年7月30日前完成）。主要做好兩方面工作：一是全面開展調查摸底和宣傳發動，同時開展執法監管工作，統一思想，摸清底數，明確方向和任務；二是完成拆除戶母豬處置工作，并全面禁止養殖戶采購苗豬。
第二階段：達標治理（2014年9月底前完成）。對于保留的規模畜禽養殖場（戶），按照農林、環保等部門的要求限期整改，實現達標排放，同時，逐戶簽訂禁排承諾書，并由市農林局、環保局會同丁蜀鎮進行檢查驗收。
第三階段：肉豬處置和圈舍拆除（2014年11月底前完成）。重點做好兩方面工作：一是應拆除的生豬養殖場（戶）將存欄的生豬全部出欄，并嚴禁補欄；二是獨立的生豬圈舍進行評估并拆除完畢。
第四階段：檢查驗收（2014年12月底前完成）。由市農林、環保、財政、監察、審計、太湖辦等相關職能部門組成檢查驗收組，對本次專項整治工作進行檢查驗收。
（二）周鐵、和橋、萬石、芳橋、新莊五個鎮（街道）畜禽養殖專項整治工作，分二個階段進行。
第一階段：宣傳教育和規模養殖整治（2014年年底前完成）。重點做好以下三方面工作：
1、大力宣傳省太湖水保護條例和畜禽規模養殖污染防治條例，提高廣大養殖戶的法律意識、環保意識、責任意識，自覺開展生態健康環保養殖。
2、加強規模畜禽養殖場的整治工作，確保年內生豬存欄500頭以上、肉禽存欄2000羽、蛋禽存欄500羽以上的養殖場整治到位、實現達標排放，同時，自覺接受環保部門的監管。
3、嚴格控制母豬存量和養殖建筑面積，以今年農林局6月份調查統計數據為基礎，做到母豬存欄只減不增。對新增母豬和養殖圈舍，由各鎮（街道）自行處置，市級財政將不予補償。
第二階段：全面整治和檢查驗收（2015年9月底前完成）。重點做好以下三方面工作：
1、基本拆除規模以下的生豬養殖場；
2、開展規模以下家禽的規范化管理工作；
3、做好檢查驗收工作。
六、市級獎補政策
市級層面將設立畜禽養殖整治專項獎補資金，主要圍繞母豬處置和專用圈舍拆除（不包括附屬設施）兩方面，對各鎮（街道）進行打包獎補。其中，丁蜀鎮獎補資金限額2000萬元，其余五個鎮（街道）獎補額度將在明年確定。市級財政打包獎補資金在整治到位、驗收合格后，當年度兌現50%，其余部分將在第二年年底，根據各鎮（街道）長效管理情況進行兌現。第三年如在整治范圍內出現回潮反彈，由市財政在年度結算時扣除已獲得的全部獎補資金。
七、工作要求
1、加強組織領導。市政府將成立專項整治工作領導小組，由分管市領導任組長，成員單位包括市委宣傳部、市農林局、環保局、太湖辦、財政局、城管局、公安局、監察局、審計局等相關部門和涉及整治的6個鎮（街道），全面負責本次專項整治的組織協調工作。領導小組下設辦公室，辦公室地點設在市農林局，具體負責日常事務。涉及整治的6個鎮（街道）也要成立由“一把手”掛帥的領導小組，落實工作職責、推進整治任務。
2、強化分工協作。各相關部門要根據各自職責分工，既各司其職、各負其責，又通力協作、密切配合，以強大合力推進各項工作。市農林局負責制定專項整治工作計劃、生態健康養殖規范標準以及全市畜禽養殖業發展規劃，牽頭做好專項整治檢查驗收工作；環保局負責對未拆除養殖場的環評督查，并切實加強污染防治的長效監管；宣傳部、太湖辦、財政、城管、公安、監察、審計等部門要按照各自職責合力做好相關工作。
3、嚴格檢查驗收。市環保局要始終保持高壓態勢，切實加強畜禽養殖業的執法監管，嚴厲打擊污染環境的各類違法違規行為。相關鎮（街道）要認真組織整治工作的自查自驗，并在達標后，及時向市級申請聯合驗收。各驗收單位要嚴格按照標準進行驗收，對達不到標準的，一律限期整改，并在整改通過后享受相關獎補政策。
4、落實長效管理。各相關鎮（街道）要徹底拆除畜禽養殖設施，全面落實聯合審批、動態巡查、責任追究等制度，全力鞏固專項整治成效、防止回潮反彈，努力實現畜禽養殖整治工作的長治久效。
附：宜興市畜禽養殖情況調查登記表（略）
宜興市人民政府
2014年7月4日
打印本頁
關閉
公安備案號：32028202000509