| 文號 | 宜政辦發(fā)[2014]81號 |
| 制發(fā)機關(guān) | 中國宜興 |
| 成文日期 | 2014-06-30 |
| 文件類別 | 通知 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
《江蘇省節(jié)水型社會示范區(qū)創(chuàng)建工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
宜興市人民政府辦公室
2014年6月24日
江蘇省節(jié)水型社會示范區(qū)創(chuàng)建工作實施方案
為促進我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，合理配置、開發(fā)、利用水資源，根據(jù)《中華人民共和國水法》、江蘇省水利廳和發(fā)改委《關(guān)于開展節(jié)水型社會示范區(qū)建設(shè)的通知》、《江蘇省節(jié)水型社會示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)將江蘇省節(jié)水型社會示范區(qū)創(chuàng)建工作制定實施方案如下：
一、實施范圍
宜興市全市范圍。
二、目標(biāo)要求
根據(jù)江蘇省考核指標(biāo)要求，通過努力，確保我市在2014年創(chuàng)建成為“江蘇省節(jié)水型社會示范區(qū)”。
三、主要任務(wù)
1、堅持依法管水。根據(jù)省人大常委會關(guān)于在蘇錫常地區(qū)禁采地下水（宜興市限采地下水）的目標(biāo)要求，全面控制地下水開采數(shù)量；加強節(jié)水管理，強化節(jié)水執(zhí)法工作；按照有關(guān)法律法規(guī)，依法對用水單位和個人進行全面節(jié)水指導(dǎo)、檢查和管理工作。
2、促進水資源可持續(xù)利用。加快編制《宜興市飲用水源地達標(biāo)建設(shè)規(guī)劃》、《宜興市河湖健康評估》和《宜興市水生態(tài)文明試點城市實施方案》，促進水資源的可持續(xù)利用。
3、全面實行節(jié)水“三同時”管理。對新建、改建、擴建工程項目，必須配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。新建、改建、擴建工程項目節(jié)水方案必須經(jīng)節(jié)水主管部門審核后，方可發(fā)放建設(shè)施工許可證。工作竣工后由水行政主管部門負責(zé)對節(jié)水項目進行驗收，驗收合格，方可通過。
4、建立計劃用水、定額管理和階梯水價相結(jié)合的節(jié)水指標(biāo)體系。根據(jù)省級用水定額要求，結(jié)合我市實際用水，修訂工業(yè)生產(chǎn)和生活用水定額，全面實行定額管理；對自備水企業(yè)和非居民生活用水大戶實施計劃用水管理，計劃用水管路率不低于90%，對超計劃用水戶按照2—5倍加價征收水費；對居民生活用水，實行階梯水價。進一步規(guī)范節(jié)約用水指標(biāo)的統(tǒng)計，建立和完善節(jié)水指標(biāo)統(tǒng)計制度。
5、采用政策引導(dǎo)和經(jīng)濟調(diào)節(jié)，積極鼓勵城市污水處理回用。全面落實《中華人民共和國水污染防治法》、《無錫市排水管理條例》，對城市的工業(yè)廢水、生活污水和大氣降水的接納、輸送、處理、排放等行為進行依法管理；加大市區(qū)污水處理廠和污水管網(wǎng)建設(shè)力度，加強中水利用、污水回用、雨水收集處理的研究。對污水處理廠周邊企業(yè)的冷卻用水、符合水質(zhì)條件的印染用水和其他用水，引導(dǎo)使用污水處理廠的處理再生水，政府出臺再生水價格指導(dǎo)意見或再生水價格標(biāo)準(zhǔn)，使用污水處理廠處理再生水的一律免征收水資源費、水利工程水費。新建城市污水處理廠要按中水回用的要求組織工藝設(shè)計。
6、節(jié)水科研和節(jié)水改造。制定節(jié)水科研計劃和節(jié)水措施技術(shù)改造計劃；加大節(jié)水器具使用的宣傳力度。對已建工程項目進行有計劃的節(jié)水技術(shù)改造，淘汰耗水量大的用水工藝和設(shè)備，每年財政預(yù)算中安排一定資金扶持節(jié)水技術(shù)改造和節(jié)水型器具更換，每年要超額完成節(jié)水型載體創(chuàng)建任務(wù)。由節(jié)水管理部門監(jiān)督項目實施，加強節(jié)水設(shè)施運行管理，確保節(jié)水設(shè)施正常運行。
7、完善節(jié)水管理制度。加強節(jié)水管理機構(gòu)的硬件和軟件建設(shè)，提高節(jié)水工作信息化、自動化管理水平，節(jié)水管理基礎(chǔ)資料全面實行規(guī)劃管理；用水企業(yè)按照規(guī)定的周期開展水平衡測試，逐步推行節(jié)水培訓(xùn)制度。建立科學(xué)合理的節(jié)水指標(biāo)體系，實行規(guī)范的節(jié)水統(tǒng)計制度，定期報告本市的節(jié)水統(tǒng)計報表。
8、廣泛開展節(jié)水宣傳。利用全國節(jié)水宣傳周、世界水日、中國水周、世界環(huán)境日等開展定期及日常節(jié)水宣傳活動。
四、主要考核指標(biāo)
（一）、節(jié)水效率指標(biāo)
1、單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量。年度地區(qū)用水總量與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值低于全省平均值30%或年均下降率≥5%。
2、農(nóng)田灌溉有效利用系數(shù)。在一定時間（年）內(nèi)，灌入田間可被作物吸收利用的水量與灌溉總用水量的比值為0.63。
3、單位工業(yè)增加值用水量。年度地區(qū)工業(yè)用水量與工業(yè)增加值的比值（不含火核電）低于18或者年均下降率≥6%（不含火電）。
4、工業(yè)用水重復(fù)利用率。在一定計量時間（年）內(nèi)，企業(yè)生產(chǎn)過程中使用的重復(fù)利用水量與總用水量的比值達到70%。
5、城市供水管網(wǎng)漏損率。城市公共供水總量和有效供水量之差與供水總量的比值，具體可在標(biāo)準(zhǔn)值的基礎(chǔ)上根據(jù)各地實際和相關(guān)規(guī)范進行修正達到12%。
（二）、節(jié)水管理指標(biāo)
6、計劃用水率。下達用水計劃用水戶的實際用水量與所有用水戶用水量的比值達到90%。
7、水平衡測試率。已開展水平衡測試單位的實際用水量與應(yīng)開展水平衡測試單位的總用水量的比值達到50%。（開式電廠獨立統(tǒng)計）
8、用水定額達標(biāo)率。用水大戶中達到國家和省用水定額標(biāo)準(zhǔn)的單位數(shù)與單位總數(shù)的比值達到80%。
9、節(jié)水型器具普及率。在用的用水器具中節(jié)水型器具的數(shù)量與在用的用水器具總數(shù)的比值達到95%。
10、節(jié)水型載體覆蓋率。節(jié)水型載體實際完成數(shù)與相應(yīng)載體應(yīng)完成數(shù)的比值，包括節(jié)水型企業(yè)（單位）、節(jié)水型灌區(qū)、節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型學(xué)校覆蓋率，分別為50%、40%、20%、40%（開式電廠單獨統(tǒng)計）。
11、城市污水處理率。達到規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的城市污水處理量與城市污水排放總量的比值達到84%。
12、城市再生水回用率。城市污水處理廠再生水回用量與總處理量的比值達到15%。
13、非傳統(tǒng)水源利用率。雨水、海水、微咸水、礦坑水、再生水等非傳統(tǒng)水源利用量與工業(yè)、生活取水總量和非傳統(tǒng)水源利用量之和的比值達到3%。
14、地表水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率。地表水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)個數(shù)與監(jiān)測的水功能區(qū)總數(shù)的比值達到70%。
15、地下水管理水平。地下水水位實際埋深與省劃定的地下水水位紅線的比值達到<100%。
（三）、節(jié)水保障指標(biāo)
16、管理制度執(zhí)行率。取水許可、水資源論證、用水定額管理、計劃用水、節(jié)水“三同時”、節(jié)水型器具準(zhǔn)入推廣、水平衡測試、用水審計、用水統(tǒng)計、價格調(diào)控、節(jié)水考核等節(jié)水管理制度的執(zhí)行情況達到85%。
17、管理能力。機構(gòu)人員、設(shè)施設(shè)備、培訓(xùn)科研、檔案管理、行政執(zhí)法等到位情況達到85%。
18、宣傳覆蓋率。開展節(jié)水宣傳教育，推進節(jié)水進企業(yè)、進社區(qū)、進學(xué)校、進機關(guān)、進田頭，以及節(jié)水教育基地建設(shè)情況等達到85%。
19、投入水平。水資源費征收到位情況、使用情況和節(jié)水投入占財政支出比例是否達到2‰達到85%。
附加
20、創(chuàng)新性工作。除上述常規(guī)工作之外，在節(jié)水型社會建設(shè)方面所做的創(chuàng)新性工作且取得突出成效的。
五、實施步驟
1、部署發(fā)動階段（2014年4月）。召開節(jié)水型社會示范區(qū)動員會議，明確目標(biāo)，落實責(zé)任；成立市創(chuàng)建工作小組，全面部署創(chuàng)建工作。
2、創(chuàng)建實施階段（2014年5月初到2014年6月中旬）。由市水利農(nóng)機局牽頭，相關(guān)部門配合，按照《江蘇省節(jié)水型社會示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》，建立和完善各類統(tǒng)計資料，6月中旬前全面完成。
3、初審階段。（2014年6月15—25日）。對所有創(chuàng)建申報材料進行匯總編訂。由市（區(qū)）水利局、發(fā)改委出具初審意見。
4、申報驗收階段（2014年6月底）。對初審提出的意見進行整改，6月30日前上報省水利廳、省發(fā)改委。
六、保障措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作網(wǎng)絡(luò)。成立“宜興市節(jié)水型社會示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室地點設(shè)在市水利農(nóng)機局，主要負責(zé)創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)、檢查、督促、考核工作。市政府將創(chuàng)建節(jié)水型社會示范區(qū)納入部門考核的內(nèi)容。
2、加大宣傳力度，形成良好節(jié)水氣氛。發(fā)揮各種媒體的宣傳和輿論監(jiān)督作用，大力開展節(jié)水宣傳，廣泛宣傳國家、省、市有關(guān)節(jié)水的方針政策和法律法規(guī)，提高全民節(jié)水意識。大力宣傳各地、各單位在節(jié)約用水的創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出來的先進典型和先進經(jīng)驗，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。
3、強化技改措施。加快創(chuàng)建達標(biāo)步伐，積極開展節(jié)水科研工作，及時收集國內(nèi)外節(jié)水新產(chǎn)品、新技術(shù)的信息，做好引進和推廣工作，為科學(xué)節(jié)水提供保障；加快推廣應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新器具，逐步改造和淘汰老式耗水量大的設(shè)備和工藝；組織開展創(chuàng)建節(jié)水型載體，典型示范、整體推進，促進節(jié)水工作落實。
4、落實投入渠道，多方籌措創(chuàng)建資金。按照政府投入為主、多元籌措為輔的原則，多渠道籌措節(jié)水型社會示范區(qū)創(chuàng)建經(jīng)費。有計劃的建設(shè)重點節(jié)水示范工程，鼓勵企業(yè)加大節(jié)水技術(shù)改造投入，市政府給予政策支持和鼓勵。
附：宜興市節(jié)水型社會示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組（略）
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公安備案號：32028202000509