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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于在全省集中開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查整改專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（蘇政傳發(fā)[2014]95號(hào)）和《市政府辦公室關(guān)于集中開(kāi)展以消除重大隱患為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)檢查整改專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（錫政辦發(fā)[2014]88號(hào)）精神，經(jīng)研究，決定于2014年6月中旬至9月中旬，在全市集中開(kāi)展以消除重大隱患為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)檢查整改專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，在全市范圍內(nèi)集中開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查整改專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)防范措施，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，消除重大安全隱患，杜絕重特大安全事故，確保南京青奧會(huì)期間和汛期全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

二、檢查范圍

全市所有地區(qū)、所有行業(yè)（領(lǐng)域）、所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企事業(yè)單位和所有人員密集場(chǎng)所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“各企事業(yè)單位”）。

在全面檢查的基礎(chǔ)上，突出近年來(lái)事故多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)；突出化工、消防、交通運(yùn)輸、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)；突出學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)和文化娛樂(lè)場(chǎng)所、車(chē)站、旅游景點(diǎn)等人員密集的公共場(chǎng)所；突出人員集中的勞動(dòng)密集型企業(yè)。

重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣輸送管線(xiàn)、道路交通、建筑施工、消防、水上交通、非煤礦山、城市燃?xì)狻⑺熁ū瘛⒁苯痂T造、電力、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、旅游、民爆器材等行業(yè)領(lǐng)域。

三、檢查內(nèi)容

（一）綜合內(nèi)容

1、黨委政府方面

各級(jí)黨委、政府是否按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話(huà)和指示精神，把安全生產(chǎn)擺在重要位置上；是否召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究部署青奧會(huì)期間和汛期安全生產(chǎn)工作；是否明確人員分工，落實(shí)安全生產(chǎn)檢查整改專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作；是否對(duì)存在的安全生產(chǎn)重大問(wèn)題予以及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

2、行業(yè)部門(mén)方面

是否按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求落實(shí)監(jiān)管責(zé)任；是否召開(kāi)會(huì)議研究部署專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)檢查整改專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)宣傳發(fā)動(dòng)、貫徹落實(shí)情況。

3、企事業(yè)單位方面

企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)，研究部署專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全投入、隱患治理、制度建設(shè)等情況；安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程執(zhí)行情況；隱患排查整改和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況；應(yīng)急預(yù)案完善和應(yīng)急演練開(kāi)展情況；安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況；安全生產(chǎn)檢查整改專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)自查自糾報(bào)告情況。

（二）專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容

1、工礦貿(mào)行業(yè)方面

牽頭單位：市安監(jiān)局

配合單位：市公安局、經(jīng)信委、公用事業(yè)局、宜興質(zhì)監(jiān)局

（1）危險(xiǎn)化學(xué)品。一是未經(jīng)規(guī)范設(shè)計(jì)的在役裝置全面開(kāi)展安全設(shè)計(jì)診斷情況。二是涉及“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)的自動(dòng)控制系統(tǒng)改造、運(yùn)行和維護(hù)情況。三是企業(yè)動(dòng)火、進(jìn)入受限空間作業(yè)等直接作業(yè)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防范和作業(yè)許可制度的落實(shí)情況。四是企業(yè)涉及可燃粉塵作業(yè)場(chǎng)所防火防爆和防塵措施制定和落實(shí)情況。五是穿越公共區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道隱患排查和治理完成情況。

（2）非煤礦山。一是邊坡管理、爆破作業(yè)、物料堆積等重點(diǎn)場(chǎng)所或作業(yè)活動(dòng)的安全措施落實(shí)情況。二是深凹露天采場(chǎng)的專(zhuān)用防汛措施的落實(shí)情況，三是礦山機(jī)械設(shè)備的電氣使用規(guī)定的落實(shí)情況。

（3）煙花爆竹。一是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員和倉(cāng)庫(kù)保管員、守護(hù)員是否持證上崗。二是是否存在未經(jīng)許可、私自新建煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)情況。三是倉(cāng)庫(kù)內(nèi)外部安全距離、圍墻、庫(kù)房布局、建筑結(jié)構(gòu)、疏散條件、消防等安全設(shè)施保持和維護(hù)狀況是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。四是產(chǎn)品存放是否符合許可規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，是否存在超量存放、存放產(chǎn)品過(guò)期、收繳的非法產(chǎn)品與正規(guī)產(chǎn)品同庫(kù)存放等情況。五是是否認(rèn)真執(zhí)行產(chǎn)品流向登記管理和合同備案制度。六是是否存在向零售單位超量配送產(chǎn)品、向無(wú)證經(jīng)營(yíng)者配送煙花爆竹的行為。七是零售點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全條件是否符合相關(guān)規(guī)定，是否實(shí)行專(zhuān)店、專(zhuān)柜經(jīng)營(yíng)，是否嚴(yán)格按照許可范圍經(jīng)營(yíng)。

（4）冶金。一是是否建立作業(yè)審批制度，作業(yè)有無(wú)嚴(yán)格依法履行審批手續(xù)。二是是否建立安全培訓(xùn)制度，安全培訓(xùn)內(nèi)容是否齊全，培訓(xùn)記錄是否完整，參訓(xùn)人員有無(wú)簽字確認(rèn)，特種作業(yè)人員是否持證上崗。三是壓力容器、非專(zhuān)業(yè)操作人員免進(jìn)區(qū)域、關(guān)鍵操作部位等是否設(shè)置安全標(biāo)識(shí)，出入口是否保持暢通；是否采取通風(fēng)措施，保持空氣流通。

（5）油氣輸送管線(xiàn)。一是查管線(xiàn)質(zhì)量及完好情況。二是查防雷、防靜電和絕緣保護(hù)措施情況。三是查日常維護(hù)運(yùn)行情況。四是查安全生產(chǎn)應(yīng)急管理情況。五是查安全基礎(chǔ)管理情況。

2、道路交通行業(yè)方面

牽頭單位：市公安局

配合單位：市交通運(yùn)輸局、教育局、水利農(nóng)機(jī)局、宜興質(zhì)監(jiān)局

（1）整治突出交通違法行為情況。一是整治城市交通秩序情況。二是整治高速公路交通秩序情況。三是整治公路交通秩序情況。

（2）排查治理交通安全隱患情況。一是深入排查治理重點(diǎn)車(chē)輛單位安全隱患情況。二是深入排查治理重點(diǎn)車(chē)輛及駕駛員安全隱患情況。三是深入排查治理交通設(shè)施安全隱患情況。

（3）開(kāi)展道路客運(yùn)、城市客運(yùn)、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、水上風(fēng)景區(qū)旅游船舶、港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施等方面大檢查情況。

（4）開(kāi)展校車(chē)安全大檢查的情況。一是車(chē)輛安全管理制度的落實(shí)情況，二是校車(chē)駕駛員資質(zhì)和遵守交通法規(guī)、安全駕駛的情況，三是學(xué)生安全乘車(chē)教育開(kāi)展情況。

（5）開(kāi)展文明交通主題宣傳教育情況。

3、建筑施工行業(yè)方面

牽頭單位：市建設(shè)局

配合單位：市交通運(yùn)輸局、國(guó)土局、水利農(nóng)機(jī)局、安監(jiān)局、公用事業(yè)局、宜興質(zhì)監(jiān)局

（1）安全管理：一是安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。工程項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、鋼管扣件租賃單位以及建筑起重機(jī)械租賃單位、安裝拆卸單位、使用單位、檢驗(yàn)檢測(cè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。二是從業(yè)人員持證上崗情況。施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員持證上崗情況；建筑起重機(jī)械司機(jī)、安裝拆卸工、司索信號(hào)工、架子工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。三是安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案管理情況。建筑起重機(jī)械安裝拆卸、腳手架及模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)拆除等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案的編制、審核、專(zhuān)家論證及施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況。四是框架系統(tǒng)安全管理情況。模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗(yàn)收、安全技術(shù)交底、搭設(shè)后檢查驗(yàn)收、以及混凝土澆筑工序、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)等制度執(zhí)行情況。五是起重機(jī)械安全管理情況。使用《江蘇省建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理系統(tǒng)》情況，建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安裝告知、檢驗(yàn)檢測(cè)、安裝驗(yàn)收、使用登記、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況。

（2）汛期安全：一是施工現(xiàn)場(chǎng)排水。根據(jù)施工總平面圖、規(guī)劃和設(shè)計(jì)排水方案及設(shè)施，利用自然地形確定合理排水方向；按規(guī)定坡度挖好排水溝，設(shè)置連續(xù)、通暢的排水設(shè)施，防止泥漿、污水、廢水外流或堵塞下水道和排水河溝；傍山施工現(xiàn)場(chǎng)做好邊緣的危石處理，防止滑坡、塌方威脅工地；指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)疏浚排水系統(tǒng)，確保施工現(xiàn)場(chǎng)排水暢通。二是邊坡基坑支護(hù)。及時(shí)清除溝邊多余棄土，減輕坡頂壓力；雨后及時(shí)對(duì)坑、槽、溝邊坡和固壁支撐結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢查，并派專(zhuān)人對(duì)深基坑進(jìn)行測(cè)量，觀(guān)察邊坡情況，發(fā)現(xiàn)邊坡有裂縫、疏松、支撐結(jié)構(gòu)折斷、走動(dòng)等危險(xiǎn)征兆，立即采取措施解決；因雨水原因發(fā)生坡道打滑等情況時(shí)，立即采取措施解決；加大對(duì)基坑周邊的監(jiān)控，配備足夠的潛水泵等排水設(shè)施，確保排水及時(shí)，防止基坑坍塌。三是腳手架工程。雨、汛等惡劣天氣，停止腳手架搭設(shè)和拆除作業(yè)，大風(fēng)、大雨等天氣后，組織人員檢查腳手架是否有搖晃、變形情況，遇有傾斜、下沉、連墻件松脫、節(jié)點(diǎn)連接位移和安全網(wǎng)脫落、開(kāi)繩等現(xiàn)象，及時(shí)進(jìn)行處理；落地式鋼管腳手架立桿底端周?chē)鷳?yīng)設(shè)置排水措施，防止雨水浸泡腳手架；懸挑架和附著式升降腳手架要有加固措施，將架體與建筑物按照架體的高度設(shè)置連接件或拉結(jié)措施。四是臨時(shí)用電。確保各種露天使用的電氣設(shè)備應(yīng)選擇較高的干燥安全位置放置；總配電箱、分配電箱、開(kāi)關(guān)箱應(yīng)有可靠的防雨措施，電焊機(jī)應(yīng)加防護(hù)雨罩；檢查各類(lèi)臨時(shí)用電線(xiàn)路有無(wú)漏電、腐蝕、松動(dòng)等現(xiàn)象；現(xiàn)場(chǎng)電氣設(shè)備的接零、接地保護(hù)措施是否牢靠，漏電保護(hù)裝置是否靈敏，電線(xiàn)絕緣接著是否良好；暴雨等險(xiǎn)情來(lái)臨之前，施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電除照明、排水和搶險(xiǎn)用電外，其他電源應(yīng)全部切斷。五是起重機(jī)械設(shè)備。塔吊、施工電梯等起重機(jī)械設(shè)備的基礎(chǔ)、附著應(yīng)確保穩(wěn)固；塔身垂直度應(yīng)符合要求；各種安全裝置應(yīng)齊全和靈敏可靠，提高設(shè)備抗臺(tái)風(fēng)、防雷擊和防傾覆的性能。六是宿舍、辦公室等臨時(shí)設(shè)施。選址應(yīng)安全可靠，避開(kāi)滑坡、泥石流、山洪、坍塌等災(zāi)害地段；臨時(shí)設(shè)施在大風(fēng)、大雨前應(yīng)整修加固，確保不漏、不塌、不倒，周?chē)环e水，嚴(yán)防水沖入室內(nèi)；大風(fēng)和大雨后應(yīng)當(dāng)檢查臨時(shí)設(shè)施地基和主體結(jié)構(gòu)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理；對(duì)臨時(shí)設(shè)施安全狀況進(jìn)行排查，周?chē)嬖谑芎樗⑸襟w滑坡、垮塌和泥石流等威脅，應(yīng)立即轉(zhuǎn)移；汛情期間，臨建宿舍等住所應(yīng)設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，實(shí)行晝夜值班，遇有險(xiǎn)情立即采取應(yīng)急措施。七是臨時(shí)圍墻。位于學(xué)校、集貿(mào)市場(chǎng)、城區(qū)人行路邊等人口密集地段的施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)圍墻，存在安全隱患的要立即采取除險(xiǎn)加固措施，對(duì)不能保證人身安全的，要堅(jiān)決予以拆除。

4、消防行業(yè)方面

牽頭單位：市公安消防大隊(duì)

配合單位：市教育局、商務(wù)局、住房局、旅游局、文廣新局、衛(wèi)生局

（1）人員密集場(chǎng)所以及高層地下建筑的排查整治。以商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館飯店、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、學(xué)校、醫(yī)院、勞動(dòng)密集型企業(yè)、旅游風(fēng)景區(qū)等人員密集場(chǎng)所和高層地下建筑為重點(diǎn)，加大火災(zāi)排查治理力度，督促單位提高消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)水平。

（2）區(qū)域性、行業(yè)性消防安全問(wèn)題整治。針對(duì)本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、“三合一”、“城中村”等區(qū)域性、行業(yè)性消防安全問(wèn)題開(kāi)展集中檢查，落實(shí)各部門(mén)整治職責(zé)。

（3）非法建筑的消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理。深化建筑的消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理，落實(shí)分類(lèi)整治要求，跟蹤非法建筑火災(zāi)隱患整改進(jìn)度，督促其抓緊補(bǔ)辦消防手續(xù)。

（4）石油化工單位的消防安全檢查。加強(qiáng)對(duì)石油化工單位消防安全檢查，督促企業(yè)落實(shí)消防安全責(zé)任，防止發(fā)生泄漏爆炸事故。

5、水上交通行業(yè)方面

牽頭單位：市交通運(yùn)輸局

配合單位：市公安局、旅游局

（1）加強(qiáng)對(duì)太湖和內(nèi)河非法從事水上旅游、非法營(yíng)運(yùn)載客船艙的排查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置并通報(bào)當(dāng)?shù)卣块T(mén)。

（2）認(rèn)真開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。按照專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)方案，認(rèn)真整治水上非法違法及違規(guī)違章行為。

（3）繼續(xù)做好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)環(huán)境隱患排查治理工作。認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船舶航行和裝卸作業(yè)的監(jiān)管管理，重點(diǎn)檢查高溫季節(jié)船舶降溫措施落實(shí)情況；高溫季節(jié)碼頭、儲(chǔ)罐降溫措施落實(shí)情況；碼頭作業(yè)人員對(duì)作業(yè)貨物的性質(zhì)、應(yīng)急措施的熟知情況。

（4）加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)汛期水上交通安全隱患排查。督促涉水單位、船舶切實(shí)做好臺(tái)風(fēng)汛期隱患的自查整改工作，健全完善防臺(tái)、防汛、防大風(fēng)應(yīng)急預(yù)案和工作機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。

（5）繼續(xù)加強(qiáng)水上水下施工作業(yè)的隱患排查和監(jiān)管。嚴(yán)控不符合技術(shù)規(guī)范、配員不足、存在安全隱患的船舶參與施工，全面落實(shí)砂石運(yùn)輸船舶長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（6）強(qiáng)化橋梁防碰撞隱患排查。進(jìn)一步排查和消除橋梁存在的各種安全風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)橋梁安全管理的主體責(zé)任，建立健全安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，盡快建設(shè)和完善橋梁防碰撞的設(shè)施設(shè)備。

6、民爆行業(yè)方面

牽頭單位：市經(jīng)信委

配合單位：市公安局、安監(jiān)局

（1）檢查企業(yè)對(duì)2013年以來(lái)開(kāi)展的“百日安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治”行動(dòng)，及各類(lèi)安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行“回頭看”情況，有無(wú)整改落實(shí)到位。

（2）檢查企業(yè)在安全管理方面存在的突出問(wèn)題和生產(chǎn)過(guò)程的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行自查和防范措施落實(shí)情況，是否存在違法違規(guī)行為和重大事故隱患。

（3）檢查企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)技術(shù)條件達(dá)標(biāo)及安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況，有無(wú)明顯不達(dá)標(biāo)的情況和問(wèn)題。

7、特種設(shè)備行業(yè)方面

牽頭單位：宜興質(zhì)監(jiān)局

配合單位：市安監(jiān)局、交通運(yùn)輸局、旅游局、公用事業(yè)局

（1）加強(qiáng)特種設(shè)備使用單位監(jiān)督檢查。加強(qiáng)體育場(chǎng)館、車(chē)站、賓館等公眾聚焦場(chǎng)所的電梯，旅游景區(qū)的客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施和場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察和氣瓶充裝、檢驗(yàn)單位安全檢查；重點(diǎn)檢查特種設(shè)備安全管理各項(xiàng)制度（包括安全責(zé)任制、操作規(guī)程）制定執(zhí)行情況、使用登記、定期檢驗(yàn)、操作人員持證上崗、設(shè)備安全附件和安全保護(hù)裝置日常維護(hù)和檢查、現(xiàn)場(chǎng)操作記錄、隱患排查和治理情況、應(yīng)急演練和處置等是否落實(shí)并符合要求。

（2）加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查。開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器獲證產(chǎn)品的監(jiān)督抽查。

（3）加強(qiáng)特種設(shè)備制造企業(yè)監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查企業(yè)資源條件是否持續(xù)符合許可條件，安全管理制度建設(shè)落實(shí)情況以及管理人員、作業(yè)人員是否持證上崗等。

8、旅游行業(yè)方面

牽頭單位：市旅游局

配合單位：市安監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、宜興質(zhì)監(jiān)局

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