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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村防災工作實施方案》已經市人民政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。 

宜興市人民政府辦公室

2014年5月14日

宜興市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村防災工作實施方案

近期以來，一些歷史文化名城時有火災發(fā)生，既破壞了珍貴的歷史遺存，也對人民生命財產造成了損失。為切實做好我市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的防災工作，保護歷史文化遺產和人民生命財產安全，根據《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于做好歷史文化名城名鎮(zhèn)名村防災工作的緊急通知》精神，結合我市實際，現(xiàn)制定實施方案如下：

一、指導思想

認真貫徹歷史文化名城名鎮(zhèn)名村防災工作的部署安排，牢固樹立科學安全發(fā)展的理念，始終堅持 “安全第一、預防為主”的防災工作方針，積極主動和科學有效地推進防災工作，認真落實管理責任，增強防災意識，統(tǒng)籌做好各項防災整治工作。

二、目標任務

按照國家住建部、省住建廳對歷史文化名城名鎮(zhèn)名村防災工作的總體要求，我市以宜城街道的月城街歷史文化街區(qū)、丁蜀鎮(zhèn)的蜀山古南街歷史文化街區(qū)、葛鮑聚居地歷史文化街區(qū)及周鐵古鎮(zhèn)為主要防災對象，同時兼顧全市范圍內的重點文保單位。通過加強各部門間的組織協(xié)調，加大隱患治理力度，制定應急預案，集中排查整改，解決歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)在防災安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，確保不發(fā)生重大災害事故。

三、工作措施

1、組織全面排查。各歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)所在鎮(zhèn)、街道（以下簡稱屬地鎮(zhèn)、街道）要牽頭組織相關部門在5月中旬開展一次防災安全隱患專項排查工作，主要針對火災、臺風、地震、山體崩塌等可能發(fā)生的災害，重點對歷史文化街區(qū)、古鎮(zhèn)內房屋建筑安全、消防設備、水、電、氣管網及瓶裝液化氣等重點部位和薄弱環(huán)節(jié)進行專項檢查并及時整改。同時，嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違規(guī)行為，并做好整改情況巡查工作，確保整改高效、到位。

2、制定應急預案。屬地鎮(zhèn)、街道及市消防大隊要根據實際情況在5月下旬前針對各歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)可能出現(xiàn)的災情，結合其區(qū)位特點和建筑狀況，制定應急預案，并報市防災工作領導小組備案。通過應急預案的制定，提高應對處置災害的能力，并做到細化各項措施，落實抗災救災隊伍、物資和裝備，有效保證救援工作的需要。同時屬地鎮(zhèn)、街道要組織一支常態(tài)化應急隊伍，專職負責各歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)內防災工作，形成日常巡查、應急值守制度，一旦發(fā)生事故，確保做到反應靈敏、決策果斷、指揮有力、應對有效。

3、開展消防演練。屬地鎮(zhèn)、街道要定期邀請消防安全專業(yè)人員對相關工作人員開展經常性的消防安全教育講座和消防安全知識培訓，并根據應急預案的部署舉行消防安全演練活動，確保在今年上半年，舉行一次以防火為主要內容的防災綜合演練。通過防災綜合演練，全面檢驗應急預案的全面性和實效性，保障在災情發(fā)生時信息渠道暢通、救援力量及時、物資設備充足、統(tǒng)籌協(xié)調有序，努力將災害損失降至最低。

4、組織聯(lián)合檢查。今年上半年，市政府將牽頭組織相關部門對各歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)的防災工作部署情況和現(xiàn)場整改情況進行現(xiàn)場檢查，并聽取屬地鎮(zhèn)、街道整改工作匯報及市消防大隊關于歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)消防工作的專項匯報。本次檢查重點是各歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)內交通狀況、消防設施、水、電、氣管網等重點部位和薄弱環(huán)節(jié)，以及各工作人員到位、防災物資設備配備等情況，確保歷史文化名城名鎮(zhèn)名村防災工作高效開展。

四、工作要求

1、加強組織領導，明確工作責任。為加強對我市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村防災工作的領導，市政府決定成立由分管市長任組長，市委宣傳部、市規(guī)劃、建設、文廣新、城管、公用、消防、住房、供電和宜城、丁蜀、周鐵等單位負責人為成員的防災工作領導小組，領導小組辦公室設在市規(guī)劃局，具體負責防災工作的組織協(xié)調、業(yè)務指導和跟蹤督查。屬地鎮(zhèn)、街道作為防災工作的責任主體，也要成立相應的工作班子，配備專人負責，落實防災責任，確保防災安全工作有組織、有領導、有計劃。市相關職能部門也要加強溝通，緊密配合，共同做好有關防災工作。

2、加強宣傳教育，增強防災意識。屬地鎮(zhèn)、街道要深入宣傳歷史文化名城消防安全知識，充分利用報刊、雜志、廣播、電視、互聯(lián)網等多種形式，通過開設專欄等方式進行多題材、多角度、有針對性地報道。要拓寬宣傳渠道，采取多種形式開展宣傳活動。特別是針對目前居住在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)內的居民，可以通過宣傳欄及上門發(fā)放防災知識傳單等形式，切實增強當地居民的防災意識，克服麻痹松懈思想。同時，要廣泛宣傳防災應急預案，進一步強化干部職工和社會公眾對歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)防災救災的防范意識和技能，共同做好防災避災和自救互救工作。

3、加大資金投入，改善防災基礎設施。屬地鎮(zhèn)、街道要不斷增加防災基礎設施的投入，確保每年投入一定資金作為歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)基礎設施建設專項資金，并列入當年度財政預算。同時，要準確排摸消防設施現(xiàn)狀，做好歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)消防實施方案，逐步改善消防設施狀況，提升基礎設施條件，加強消防安全防衛(wèi)力量，保障消防設施及時覆蓋到位，全面完善我市歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)防災基礎設施的建設，進一步增強防災減災的能力。

4、完善管理機制，加強動態(tài)監(jiān)督和常態(tài)管理。屬地鎮(zhèn)、街道要加強歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)防災工作長效管理制度的研究，完善防災工作管理機制，健全防災工作配套制度，加強動態(tài)監(jiān)督和常態(tài)管理，確保各項管理措施落實到位。市政府將對各歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)的防災工作進行定期或不定期的檢查，并在年底進行督查考核。