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各鎮人民政府，環科園、經濟技術開發區管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

為促進我市農村公路提檔升級和路網的優化完善，提高我市農村公路服務水平，依據《省政府關于實施農村公路提檔升級工程的意見》，結合我市實際，現提出實施意見如下：

一、指導思想和目標任務

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以提升農村公路等級，優化完善農村公路網絡結構為主要目標，進一步提升農村公路安全條件、暢通水平、沿線環境，為率先實現城鄉交通一體化，全面加快社會主義新農村建設提供有力支撐和保障。

根據全市農村公路現狀，從2014年起計劃用5年時間完成500公里鎮村道路提檔升級改造（每年實施100公里），鎮村道路標準化建設（內容為路肩、綠化、安保設施）300公里（2014、2015、2016年各實施100公里），同時改造橋梁100座。到2018年，鎮村道路四級公路雙車道以上標準比重達50%以上（其中鎮道達65%，村道達40%左右），農村公路安保設施覆蓋率達100%，鎮道綠化覆蓋率達70%以上。

二、工作原則

按照“統一規劃、分期實施，先急后緩、質量第一，屬地負責、以獎代補”的工作原則，有計劃、有重點、有步驟地推進全市鎮村道路提檔升級改造工作。

三、范圍、重點和標準

1、范圍及重點:

列入省農村公路規劃網中的鎮道、重要村道以及新建連接道路。重要村道是指：鎮村公交和農村校車通行線路上的村道；途徑3個以上自然村莊的村道（長度應在1公里以上）；旅游風景區周邊村道和現代農業園（市級以上）出入村道（長度應在0.5公里以上）；與市內干線公路搭接的村道（長度應在0.5公里以上）。新建連接道路是指：干線公路連接旅游風景區（包括規模化農村旅游點）、現代農業園、居民集中居住點的道路（長度應在0.5公里以上）。

2、改造（新建）標準：

（1）拓寬道路：拓寬寬度不小于1.5米，且拓寬后路面寬度鎮道不小于6米，村道不小于5.5米，拓寬方案原則上應采取道路一側拓寬，道路兩側路肩寬度不小于0.75米。拓寬部分水泥混凝土路面厚度不小于18厘米，混凝土強度不低于C30，級配碎石基層厚度不小于30厘米。

（2）重建道路：對老路嚴重損壞需挖除老路重建的，重建后路面寬度要求鎮道不小于6米，村道不小于5.5米，兩側路肩寬度不小于0.75米。路面采用水泥混凝土的，厚度不小于20厘米，水泥混凝土強度不低于C30，級配碎石基層厚度不小于30厘米。路面采用瀝青混凝土的，瀝青混凝土厚度不小于5厘米，水泥穩定碎石基層厚度不小于18厘米。

（3）新建連接道路：要求達到四級公路兩車道以上標準，路面寬度不小于5.5米。

（4）鎮村道路標準化：兩側路肩不小于75厘米，兩側綠化因地制宜，喬木間距4-6米，胸徑不小于5厘米，灌木間距不大于4米，安保設施按照江蘇省農村公路相關標準，交通標志、標線、防護設施齊全。

（5）橋梁改造：原則上要求與路同寬，荷載等級達公路-Ⅱ標準。

四、獎補政策

為提高鎮村道路提檔升級改造的積極性，推進農村公路改造進程，市對列入改造計劃的鎮村道路實行以獎代補政策。

1、鎮道拓寬獎勵20萬元/公里，村道拓寬獎勵15萬元/公里（原路面寬度已達 5.5米以上的道路拓寬不予列入獎勵計劃）；鎮道重建獎勵50萬元/公里，村道重建獎勵30萬元/公里；重要連接道路獎勵30萬元/公里；鎮村道路標準化獎勵3萬元/公里;橋梁改造獎補標準仍執行“宜政發[2007]11號”標準。

2、為確保新一輪農村公路改造的順利實施，除市獎勵資金外，根據分級負擔的原則，各鎮、園區、街道也要制定農村公路改造獎補辦法，落實配套資金，同時要加大對經濟薄弱村的扶持力度。

3、鎮村道路改造竣工并且資料齊全后，由各鎮（園區、街道）向市農村公路管理辦公室提出驗收申請，由市農村公路管理辦公室組織相關單位進行驗收。驗收合格的年終一次性全額撥付獎勵資金，不符合要求的，將視情扣減直至取消獎勵資金。

4、鎮村公路改造及標準化建設獎勵資金實行專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用，市有關部門將對獎勵資金使用情況進行跟蹤審計。

五、組織領導

1、為切實加強新一輪農村公路改造工作的組織領導，市政府成立農村公路提檔升級改造工作領導小組，辦公室設在市交通運輸局，具體負責全市鎮村道路改造計劃的審核、編制和下達，道路施工圖的審查，道路改造工作的組織指導、督促考核、質量監管、竣工驗收以及市獎勵資金核撥等相關工作。

2、各鎮、園區、街道是鎮村道路改造的建設業主，也要成立相應的領導和工作班子，具體負責本行政區域內鎮村道路改造工作的組織實施，嚴格實行項目法人制、招投標制、社會監理制、合同管理制。

新一輪農村公路改造以獎代補政策自本意見下發之日起執行。