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各鎮人民政府，環科園、經濟技術開發區管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市2014年度地質災害防治方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真對照實施。

宜興市人民政府辦公室

2014年4月30日

宜興市2014年度地質災害防治方案

為切實做好地質災害防治工作，保護人民群眾生命財產安全，最大限度地減少地質災害造成的損失，根據《地質災害防治條例》（國務院令第394號）、《江蘇省2014年度地質災害防治方案》要求，結合我市地質災害實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持科學防治、依法防治的方針，將“以人為本”的理念貫穿于地質災害防治工作各個環節，以保護人民群眾生命財產安全為根本，以建立健全地質災害調查評價體系、監測預警體系、防治體系、應急體系為核心，強化全社會地質災害防范意識和能力，科學規劃，突出重點，整體推進，全面提高我市地質災害防治水平。

二、防治重點

今年我市確定的重要地質災害隱患點9個，其中滑坡4個、崩塌1個、地面塌陷4個。

1、重點防治區（見附件1）

（1）滑坡和崩塌重點防治區。滑坡和崩塌主要分布在太華、張渚、湖氵父、丁蜀等低山居民區。

（2）地面塌陷重點防治區。地面塌陷分為采空區地面塌陷和開采地下水引起的巖溶塌陷。采空區地面塌陷主要分布在丁蜀、湖氵父等鎮；巖溶地面塌陷區域主要在丁蜀鎮查林村。

2、重要地質災害隱患點（見附件2）

今年我市確立重要地質災害隱患點9個，受災害威脅人數89人，為汛期地質災害防治工作的重點。

3、重點防范期

突發性地質災害與強降雨密切相關，今年我市地質災害防治的重點防范期為6～9月，其中主汛期7～8月是地質災害防治的重中之重。

三、主要任務

（一）加強地質災害調查評價體系建設。一是執行好《宜興市地質災害防治規劃（2013-2020年）》（以下簡稱《規劃》）。各級各有關部門要根據《規劃》劃定的地質災害易發區范圍和要求，科學做好建設項目的選址，部署好地質災害防治重點。二是加強地質災害危險性評估。對易發區內規劃建設的項目，各級各有關部門要在項目可行性研究階段，進行地質災害危險性評估，并根據評估結果配套治理措施，為建設項目的施工和運營提供安全保障。

（二）完善“群測群防、群專結合”防災預警網絡。“群測群防、群專結合”是防御地質災害的重要措施，市國土資源局要會同有關鎮（園區、街道）健全和完善市、鎮、村三級群測群防組織指揮機構。各有關鎮（園區、街道）要對已確立的地質災害隱患點逐個完善隱患點應急預案，根據人員變動情況，落實好指揮、組織、監測、預警、應急責任人員，同時對承擔監測任務的群眾發放補貼。要在去年推行使用專業儀器對隱患點監測的基礎上，繼續完善和加強專業監測預警體系建設，力爭通過實施群專結合的預警方式有效預防和減少災害損失。

（三）加強險情巡查排查。各地要認真落實汛前排查、汛中巡查、汛后核查制度，組織經常性的地質災害隱患排查和巡回檢查，及時掌握災害體的發展變化情況。要對巡查中新發現的地質災害隱患點，建立隱患點應急預案，落實監測責任主體和監測責任人員，并配備簡便實用的監測預警預報設備和工具，確保一旦發現險情，能迅速采取避險措施。

（四）完善地質災害防治體系。一是繼續開展地質災害隱患點治理工作。要在前期調研的基礎上，認真制定省級隱患點——張渚鎮牛山隱患點治理方案，確保年內高質量完成治理任務。二是完善地質災害防治管理網絡建設。要加強市級地質災害防治指揮體系與群測群防、專業監測以及氣象等專業網絡的互聯互通，完善集地質災害信息管理、傳遞、查詢、評價和決策發布于一體的地質災害防治管理網絡。

（五）強化應急管理。各有關鎮（園區、街道）要結合實際，大力開展應急演練，特別是要開展以受威脅群眾為對象的應急演練，讓群眾了解掌握預警信號和逃生路線，確保遇險時人員能有序快速撤離，提高受威脅群眾的臨災避險能力。要進一步充實地質災害應急技術人員，配備必要的交通、通信和專業設備，形成高效的應急工作機制。要嚴格汛期值班值守，落實領導帶班制度，一旦出現險情或災情，及時上報市政府，并啟動《宜興市突發地質災害應急預案》（宜政辦發[2013]169號），迅速開展搶險救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。（市國土資源局汛期值班電話：87920571，87920173，18961556805）

四、保障措施

（一）落實防災責任。各級政府是本地區地質災害防治工作的責任主體，必須高度重視地質災害防治工作，要按照《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》（國發[2011]20號）和《省政府辦公廳關于印發江蘇省地質災害防治重點工作分工方案的通知》（蘇政辦發[2011]163號）要求，建立和落實地質災害防治責任制，把地質災害防治工作納入政府績效考核和分管負責人及主管部門負責人年度考核的重要內容，確保防治責任和措施層層落到實處。市國土資源部門要切實履行地質災害防治工作的組織協調和指導監督職責；氣象部門要加強地質災害氣象預報預警；水利、交通、建設、教育、旅游等部門要按照職責分工，做好相關領域的地質災害隱患排查、監測和防治工作。

（二）落實資金保障。積極爭取上級財政支持，開展實施一批地質災害監測預警、工程治理項目，發揮地質災害治理項目防災減災效益。各級政府要安排專項資金，重點用于地質災害監測預警、地質災害調查評價、重要地質災害隱患點勘查與工程治理、搬遷避讓、裝備與管理能力建設。要按照“誰治理、誰受益”的原則，制定鼓勵政策，探索社會資金參與地質災害防治工作的新路徑。

（三）加強宣傳，增強意識。各級各有關部門要加大地質環境保護政策法規和地質災害防治知識的宣傳培訓力度，著力提高群眾識災避災、自救互救能力，動員全社會參與地質災害防治工作，形成政府部門與社會共同監督的合力，避免、制止或整改可能誘發地質災害的行為，確保人民生命財產安全。

（四）加大執法處罰力度。各鎮（園區、街道）和市國土資源等部門要對可能發生崩塌、滑坡等突發性地質災害的地區進行跟蹤管理，加大易發區建設項目的執法監督力度。要嚴格執行《地質災害防治條例》，對不履行防治責任的，給予經濟處罰；對構成犯罪的，追究相關人員的刑事責任，從根本上解決或減少人為引發地質災害的發生。

附：1、宜興市地質災害重點防治區

    2、宜興市2014年地質災害群測群防隱患點情況表