久久久久久久极品内射_超碰在线人人干_91l九色lporny_色在线观看视频_无码人妻精品一区二_亚洲欧美色图视频_国产一二三四视频_欧美在线精品一区二区三区_国产精品久久久久久免费免熟 _99精品欧美一区二区

各鎮人民政府，環科園、經濟技術開發區管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

近年來，隨著經濟社會的快速發展，全市建設用地數量居高不下，從國土資源部門2013年度衛星遙感監測和執法人員日常動態巡查數據來看，有大量的建設項目存在未批先用、邊報邊用、未供即用等違法用地現象。這些違法用地不僅給衛片檢查問責、社會穩定埋下了很大隱患，而且還擾亂了我市土地管理秩序，影響著多年苦心經營的良好用地環境。為著力強化土地管理，規范用地秩序，結合我市實際，現就進一步加強土地執法監管工作通知如下：

一、充分認清當前面臨形勢

1、衛片執法檢查要求越來越嚴。2013年度衛片執法檢查工作已經開展，特別是農村道路不得超過 6.5米以及坐標套合等新政策將給我市衛片執法檢查帶來新的挑戰，全市相當數量的違法用地如不及時整改到位，就無法實現衛片執法檢查“雙零”目標。

2、違法用地承載產業亟待轉型。從目前我市違法用地的產業結構分析，絕大部分仍然沿襲粗放發展模式，屬于高能耗、低產出的重復投資項目，這些項目既不符合國家產業政策發展導向，也不符合節約集約用地工作方向，必須嚴格執法監管，全力淘汰落后產能，倒逼產業轉型升級。

3、依法用地觀念意識尚未扭轉。少數地區依法用地意識仍然淡薄, 未批先用、邊報邊用、侵害群眾合法權益等行為時有發生,嚴重影響了社會和諧穩定，迫切需要我們加強土地執法監管，著力推進法治型政府建設。

二、扎實推進各項工作措施

1、加強源頭防控。各鎮（園區、街道）要建立健全聯合動態巡查機制，組織國土、規劃、城管等部門執法力量開展聯合巡查。要充分發揮村級信息員作用，通過前移工作關口、強化源頭防控，實現對違法行為的“早發現、早制止、早處置”，將違法用地扼殺在萌芽狀態，堅決杜絕違法用地“增量”。

2、從嚴公開查處。嚴肅查處既成事實的違法用地案件，并依法整改到位。對不符合國家產業政策、供地政策和土地利用總體規劃及城鄉規劃的違法用地項目，要一律停工、拆除，限期恢復土地原貌；對符合國家產業政策、供地政策和土地利用總體規劃及城鄉規劃的違法用地項目，要在“既查事、又查人”的基礎上盡快完善手續，消除違法用地狀態。同時，對重大典型土地違法案件要公開查處并通報，做到查處一件、警示一片，防止違法用地現象蔓延擴展。

3、強化責任追究。根據衛片執法檢查和專項督查、檢查等情況，對土地違法情況嚴重、管理秩序混亂的地區，責令限期整改，整改期間將暫停該地區的農用地轉用和征收審批、經營性用地招拍掛出讓及土地利用總體規劃調整。同時，嚴格執行《江蘇省黨政領導干部違反土地管理規定行為責任追究暫行辦法》，嚴肅追究相關人員的責任。

三、嚴格落實執法監管職責

1、明確屬地第一責任。各鎮（園區、街道）要按照“黨委領導、政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動”的要求，認真履行監管責任，全面落實共同責任機制。要將土地管理要素尤其是耕地保護要素，納入政府綜合考核指標體系，層層落實責任，層層監督考核，堅決杜絕默許、縱容甚至直接違法用地、違法批地現象發生，切實維護政府良好形象。

2、強化部門共同責任。國土資源部門是土地執法監管工作的行政主管部門，要嚴格落實監管措施，嚴肅查處違法用地行為。發改、規劃、建設、交通、水利、農林、供電、金融、工商等相關部門，要按照各自職責分工，積極履職、齊抓共管，在項目審批、規劃許可、施工許可、供電、融資、工商登記等環節予以制約，共同防控未批先用、邊報邊用、未供即用等違法用地行為發生。要完善和落實用地會審和重大事項集體決策制度，規范會審和集體決策程序，提高會審和集體決策效果，形成有效的監督制約機制。

3、完善聯合執法機制。要進一步健全完善土地執法聯席會議制度，建立信息共享機制，互通情況、密切協作，不斷加大對違法用地的聯合制止和查處力度。同時，財政、公安、檢察、法院等單位要與國土資源部門形成罰沒資產、涉嫌犯罪、強制執行的移交移送制度，著力提高聯合執法成效。