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各鎮人民政府，環科園、經濟技術開發區管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

當前，隨著工業化、城鎮化的加速推進，森林資源管理正面臨著許多新情況、新問題。為切實加強森林資源保護、監管執法力度，推動全市林業生態建設持續健康發展，現就進一步加強森林資源保護管理有關要求通知如下：

一、全面加強林地保護管理。各級、各有關部門要嚴格按照《宜興市林地保護利用規劃（2010—2020年）》，規范建設項目使用林地審批，控制用地規模，堅守林地紅線。要積極引導建設項目節約、集約使用林地，在嚴格依法的前提下，能占用宜林荒山荒地的不占用林地，能占用劣質林地的不占用優質林地，能占用一般林地的不占用生態公益林地，切實保護好生態區位重要和生態脆弱地區的林地。要嚴守生態紅線，禁止使用坡度在25?以上和海拔100米以上以及生態敏感區、生態脆弱區內的林地搞開發建設項目。

要嚴厲打擊毀林開墾行為，對將林地非法開墾為耕地的，要依法清理收回，退耕恢復植被。要堅決杜絕以土地整理、低丘緩坡未利用地開發利用、耕地占補平衡為名非法占用林地和損毀林地。對因此而非法占用或損毀林地的要嚴肅依法查處，情節嚴重的要依法追究其刑事責任。

二、嚴格監管森林經營利用。嚴格執行森林采伐限額制度和憑證采伐制度，認真落實森林經營規程規范，規范竹木采伐行為。要按要求開展伐區調查設計，科學編制采伐作業設計書，指導森林經營單位嚴格按照作業設計書明確的采伐區域、采伐品種和采伐總量規范采伐作業。要明確采伐目的，嚴控采伐總量。對開展撫育采伐的要合理確定撫育方式和任務，科學安排撫育作業伐區，著力推進森林的可持續經營；嚴禁以商品林的撫育標準對公益林進行撫育設計，嚴禁違反規程提高采伐強度和出材率；嚴禁以森林撫育之名行伐木取材之實，堅決摒棄單純追求經濟利益的思想意識，確保急需撫育的幼、中齡林優先撫育。對開展低值林改造的要嚴格按照技術規程確定改造對象和改造方式，從嚴控制低值林改造的規模和范圍，嚴格審批和監管，確保不出現亂砍濫伐、不造成水土流失、不產生景觀缺陷。要加強采伐管理，各森林管理和經營單位對轄區內的竹木采伐行為要實施跟蹤監管，確保作業單位規范作業。要加強對林區的巡查，及時發現并制止亂砍濫伐現象發生。

三、全面規范樹木采挖移植行為。采挖樹木，必須辦理林木采伐許可證；運輸采挖的樹木，必須辦理木材運輸證。假植的樹木再次采挖的，必須提供有關合法來源證明。除開展科研等活動必需外，禁止采挖原生地天然瀕危、珍稀樹木，禁止采挖國家一級保護野生植物、古樹名木，以及省級以上公益林、自然保護區、森林公園、林木種質資源庫、重點林木良種基地內以及生態敏感區和生態脆弱區內的樹木。采挖前必須實施嚴格的植物檢疫，防止有害生物擴散蔓延；采挖時必須保護好林地上的其它樹木，防止破壞周邊植被；采挖后要及時回填土壤，限期恢復植被。積極鼓勵小苗移植，嚴控大樹移植，防止為改善景觀而損害大片自然生態。

四、嚴厲打擊各類破壞森林資源違法行為。各級、各有關部門要認真履行保護森林資源的職責，堅決打擊破壞森林資源行為。對破壞森林資源的直接責任人，必須依法查處；對亂占林地、濫伐林木達到一定數量的，將依法追究刑事責任；對在建設項目占用林地審批、土地整理、低丘緩坡未利用土地開發利用、耕地占補平衡中，玩忽職守、濫用職權、徇私枉法造成森林資源破壞的國家機關工作人員，要根據相關規定追究相關單位主要負責人的領導責任和相關人員的失職瀆職責任，構成犯罪的，要移送司法機關依法追究刑事責任。要切實維護林農合法權益，加大因農村林地承包經營糾紛、林權流轉引起的森林資源破壞行為的查處力度。

五、全面加強森林資源保護管理工作領導。各級、各有關部門要認真學習貫徹習近平總書記關于“保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力”的重要講話精神，充分認識保護發展森林資源對于推進生態文明、建設美麗宜興的重要意義，妥善處理好經濟發展與森林資源保護的關系，著力加強對森林資源保護管理工作的組織領導。市農林、國土、規劃、建設、交通、公安、監察等部門要各司其職，協調配合，形成合力，把我市森林資源保護好、發展好。農林部門要加強林地使用審批管理、林木采伐管理、木材運輸管理和查處各類破壞森林資源違法行為；國土部門要規范土地整理、耕地占補平衡管理等工作，嚴格執行各項建設占用林地的“前置審批”制度，確保各類建設項目、使用林地行為合法規范；規劃部門要加強對使用林地以及生態紅線的規劃控制，特別是要加強對宜南山區林地用途控制，加強執法監督，有效防止亂占濫用林地、亂砍濫伐林木行為發生；建設、交通、水利、公用事業等部門要加強建設工程管理，特別是要加強對重點項目的占用林地的規范化管理，自覺依法辦理相關審批手續，確保工程建設與生態保護的有機統一；公安部門要積極配合農林部門加強對各類破壞森林資源違法案件的查處，加大對違法犯罪行為的打擊力度，增強威懾力；監察部門要加強對使用、占用森林資源行為的監察，保障森林生態健康發展。要高度重視社會和輿論監督，建立破壞森林資源大要案查處情況發布制度和森林資源保護管理重大事項約談機制，把保護發展森林資源作為生態林業、民生林業建設的核心任務，為生態文明建設作出新的貢獻。