| 文號 | 宜政發[2014]47號 |
| 制發機關 | 中國宜興 |
| 成文日期 | 2014-03-31 |
| 文件類別 | |
| 文件狀態 | 執行中 |
各鎮人民政府，環科園、經濟技術開發區管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
為建立健全科學、高效的政府投資決策機制，有效控制鎮級（含各鎮、園區、街道，下同）政府投資規模，科學安排鎮級政府投資項目，進一步提高政府資金使用效益，根據《宜興市政府投資項目管理辦法》（宜政規發[2013]6號）、《宜興市政府投資項目竣工驗收辦法》（宜政規發[2013]7號）、《市政府關于加強市級政府投資項目概算管理的實施意見》（宜政發[2013]87號）及《中共宜興市委、市政府關于進一步加強政府投資工程項目建設管理的意見》（宜發[2009]47號）等相關規定，現就進一步加強和規范鎮級政府投資項目管理通知如下：
一、工作目標
以依法履行政府職能、科學配置政府資源為總體導向，以強化鎮級政府投資項目計劃為切入點，以開展重大項目評審為主抓手，科學決策、明晰流程、規范管理，有效控制鎮級新建政府投資項目規模，力爭鎮級年度政府性投入與其財力相匹配，確保鎮級年度政府投資總量不突破批準的年度投資計劃，負債規模控制在市政府下達的年度目標之內。
二、工作措施
鎮級政府投資項目除參照執行《宜興市政府投資項目管理辦法》（宜政規發[2013]6號）中對項目的決策、計劃、審批、建設管理、資金管理、工程結算和竣工財務決算等相關規定外，重點強化以下工作措施：
（一）加強項目計劃管理。建立鎮級政府投資項目年度計劃管理制度。各鎮（園區、街道）要按照市級編制年度政府投資項目計劃工作的要求，在認真履行決策程序、嚴格論證把關的基礎上，于每年12月底前提出下一年度政府投資項目計劃報市發改委、財政局，各鎮（園區、街道）于3月底前將2014年政府投資項目計劃補報至市發改委、財政局。市發改委、財政局進行初審并牽頭相關部門進行聯合會審，編制鎮級政府投資年度計劃草案報市委、市政府集體研究審定，并根據市審定意見下達鎮級年度項目投資計劃。年度計劃一經批準，必須嚴格執行，任何單位和個人不得擅自追加或調整。不在當年計劃內的項目原則上不得開工建設。
（二）建立重大項目評審制度。每月對列入鎮級年度政府投資計劃的新開工重大項目按照“鎮級申報、相關部門預審、市級聯合會審”的程序進行評審。總投資500-1000萬元（園區、丁蜀鎮1000-2000萬元）的項目由市發改委牽頭相關職能部門進行評審，1000-3000萬元（園區、丁蜀鎮2000-5000萬元）的項目由市分管領導牽頭相關職能部門進行評審，3000萬元（園區、丁蜀鎮5000萬元）以上項目由市政府主要領導會同分管領導牽頭相關職能部門進行評審，明確項目的建設時序、投資規模、建設內容、建設標準、資金來源等內容。
（三）規范項目審批程序。列入鎮級年度政府投資計劃的項目必須按《宜興市政府投資項目管理辦法》的規定及重大項目評審意見辦理項目審批手續。項目有重大調整的，必須按照《宜興市政府投資項目管理辦法》、《市政府關于加強市級政府投資項目概算管理的實施意見》中有關規定辦理相應的變更審批手續，嚴禁擅自變更。
（四）加強項目招投標管理。凡是列入鎮級年度政府投資計劃的項目必須按照宜興市招投標的有關規定在市級招投標中心平臺進行公開招標及采購，對限額以下自行組織招標的項目必須報市招投標管理辦公室備案。對未經審批的項目一律不得進行招投標和政府采購。
（五）加強項目資金管理。各鎮（園區、街道）要參照《宜興市政府投資項目管理辦法》中的有關規定，研究制定資金管理的具體措施，進一步規范項目資金的使用程序。對未經審批而先行建設的項目不得支付項目資金，未按規定進行招投標及政府采購的項目不得支付項目資金。
三、工作要求
（一）加強組織領導。市級層面成立工作小組，由市長任組長，各分管副市長任副組長，市相關職能部門以及各鎮（園區、街道）主要領導為成員；各鎮（園區、街道）也要成立相應工作班子，配備專人，落實責任，進一步加強鎮級政府投資項目的建設與管理。
（二）明確部門職責。市發改委負責鎮級政府投資項目的計劃編制、下達和執行情況管理，負責鎮級政府投資項目的概算評審及項目審批；市財政局負責鎮級政府投資項目資金的全過程管理，負責項目概算審查，對基建財務管理進行指導和監督，對鎮級政府投資項目納入采購范圍的政府采購活動進行監督管理；市審計局負責對鎮級政府投資項目預算執行情況和決（結）算審查情況實施審計監督；市招投標管理辦公室負責對鎮級政府投資項目招投標活動監督管理；市監察局負責對各鎮（園區、街道）實施的政府投資項目管理情況進行監督管理，并對市相關部門及其工作人員圍繞鎮級政府投資項目管理的履職情況進行監督檢查，依法查處項目建設過程中的違法違紀行為。
（三）實行責任追究。在鎮級政府投資項目管理過程中，對未按規定履行有關決策、審批程序擅自開工的，未經批準擅自提高或降低建設標準、改變建設內容、擴大或縮小投資規模的，未依法組織招標的，轉移、挪用、侵占建設資金的部門、單位或有關人員要進行問責并依法依規追究相關責任，構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
各鎮（園區、街道）要參照《宜興市政府投資項目管理辦法》及本通知要求修訂完善鎮級政府投資項目的具體管理辦法。
附：1、鎮級政府投資項目基本情況表（略）
2、鎮級政府投資項目審批流程
宜興市人民政府
2014年3月21日
鎮級政府投資項目審批流程
項目建設單位填寫“鎮級政府投資項目基本情況表”—→鎮級申報—→市發改、財政預審—→相關職能部門聯合會審—→列入年度計劃—→重大項目評審（出具評審意見）—→項目建議書審批（重大項目評審意見、項目建議書）—→項目可行性研究報告審批（附各專項審查意見、項目可行性研究報告）—→初步設計及概算審批（附概算審查意見、初步設計及概算）
打印本頁
關閉
公安備案號：32028202000509