| 文號 | 宜政辦發[2014]4號 |
| 制發機關 | 中國宜興 |
| 成文日期 | 2014-02-28 |
| 文件類別 | |
| 文件狀態 | 執行中 |
各鎮人民政府，環科園、經濟技術開發區管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
2014年春運將于 1月16日開始，2月24日結束，為期40天。為認真貫徹落實黨的十八屆三中全會和中央經濟工作會議精神，認真做好2014年春運工作，努力滿足廣大旅客的出行需求，保持經濟社會平穩有序，現將有關事項通知如下：
一、加強春運組織領導，完善落實協調機制
春運工作是一項重要的民生工程。做好春運工作，保障人民群眾平安順利出行，既是保障和改善民生、維護社會和諧穩定的重要舉措，也是對落實黨的群眾路線教育實踐活動效果的一次重要檢驗。為切實增強責任感和使命感，全面做好安全春運、科學春運、文明春運的各項工作，努力保障好廣大人民群眾的出行需要，市政府決定成立市春運工作領導小組（名單見附件），領導小組下設辦公室。全市春運工作由領導小組統一部署，春運辦公室具體負責日常管理和協調工作。各鎮、園區、街道、市各有關部門和專業運輸單位也要成立相應的工作機構，負責落實本地區、本部門的春運工作，對春運工作所需的人力、物資和經費等要予以保證，確保春運工作順利進行。
春運工作是一項系統工程，各部門既要各司其職，又要密切配合。市春運辦和運輸企業要進一步密切溝通聯系，及時互通信息，在客流量及運力發生較大變化時，及時進行通報，以便迅速采取聯動措施；市公安和交通運輸部門要進一步加強合作，遇有冰凍雨雪、霧霾等惡劣天氣時，以及節假日高速公路免費通行期間，共同采取措施，確保道路通暢。市公路部門要檢查危險路段、施工路段以及公路設施的完好狀況，確保春運期間道路、橋梁、隧道暢通；市氣象部門要加強對中短期和惡劣天氣的預測預報，及時做好氣象發布工作；市人社部門要做好民工客流的監控，及時組織發布勞動力市場信息，引導民工有序流動；市新聞媒體要充分發揮電視、報紙、廣播、互聯網的宣傳作用，宣傳春運政策和措施，發布春運動態信息，為旅客出行提供參考和幫助，積極營造良好的春運服務氛圍；市電力部門要保障客運站、售票點等重點部門的電力供應；成品油供應企業要落實好油源，確保春運期間客運車輛的用油需要，并盡可能提供加油便利服務。
二、全面排查安全隱患，確保春運安全有序
春運安全，事關旅客生命財產安全，責任重于泰山。市各有關部門和運輸企業要始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，建立健全最嚴格的安全生產制度，把安全責任落實到崗位、落實到人頭，切實做到隱患排查到位、檢查監控到位、綜合治理到位，確保春運安全。
1、及早及時排查安全隱患。春運前要對影響安全的各類隱患開展集中排查和專項治理，突出抓好“五排查”：一要對事故高發路段和山區道路進行排查；二要對橋梁和涵洞進行排查；三要對航道、航標等設施進行排查；四要對投入春運的交通工具進行排查；五要對參加春運的駕駛人員進行排查。此外，還要結合實際，增加排查范圍和項目。對排查出來的隱患實行領導掛牌督辦，馬上就辦，逐項治理到位。對隱患失于排查，排查出來失于整改的，要從嚴問責。
2、強化安全運行檢查監控。重點做到“三查一監控”：一是乘客進站要嚴格檢查，嚴禁旅客攜帶易燃、易爆、危險品進站；二是交通工具出站要嚴格檢查，防止有“六不出站”現象發生及不符合安全條件的交通工具投入運營；三是重點車輛要嚴格檢查，對長途客車、臥鋪客車、旅游包車以及危貨運輸等車輛進行重點檢查，嚴禁途中超員超載。一監控，就是要利用技術手段，對營運車輛、危爆物品運輸車輛、重點隱患部位實行全程動態監控，嚴控車輛超速、疲勞駕駛等違法行為。
3、加強運輸環境綜合治理。抓好“五個治理”：一要加強車站周邊環境治理，確保周邊道路暢通；二要加強重要線路沿線治理，保證線路沿線絕對安全；三要加強治安治理，嚴厲打擊車匪路霸和扒竊行為，保障旅客安全；四要加強價格和收費治理，嚴查借春運之機亂漲價、亂收費、亂罰款；五是要加強市場秩序治理，嚴禁拉客、倒客、宰客、拒載等行為，維護旅客合法權益。
三、充分做好運力準備，科學合理調配運力
春運期間，各運輸部門要根據客流歷史數據和今年春運的新特點、新變化，結合學生流、民工返鄉流、探親流、旅游流等客流疊加交織的情況，加強運輸市場分析，主動掌握客流變化和春運旅客出行需求，科學制定運輸方案，合理配置運力。
公路客運要發揮機動靈活的特點，采取措施，加大班次密度，及時疏運旅客；公交客運要保證公交車輛的正常運行，根據客流的實際需要及時增加車輛和班次，并加強在車站等客運樞紐的銜接疏運工作；鐵路部門要充分利用自身運量大的優勢，根據客流要求，適當增加臨客班次。在做好旅客運輸的同時，還要保證煤炭、石油、糧食等重點物資，以及肉禽、蔬菜等節日物資運輸，保證生產生活需要和市場價格穩定。
四、完善各種應急預案，提高應急處置能力
市交通運輸部門要強化與氣象等部門的溝通協調，及時了解中短期和惡劣天氣的預測預報，加強事前預報、預警、預防工作，加強綜合運輸體系間的聯動預警，并在認真總結往年應急運輸工作經驗的基礎上，統籌考慮天氣、路況、出行需求等特點，對春運期間可能出現的冰凍、極寒、大雪大霧等惡劣天氣和旅客滯留等突發事件情況，進一步完善春運應急預案，強化應急演練，全面提升應急運輸保障能力。
市各有關部門要及時準確地掌握春運動態，對可能影響春運的事件，特別是苗頭性事件要進行研究分析，做到早發現、早控制、早解決，避免事態擴大。一旦發生運力不足、客流驟增、惡劣天氣造成旅客大量滯留等突發事件，要針對事件發生的原因、規模和影響程度，啟動相應的應急預案，及時、有效地控制事態發展，盡快恢復運輸秩序。各有關部門和企業要提前儲備一定的應急運力和應急所需的各類物品，真正做到防患于未然。
五、堅持以人為本原則，提升春運服務品質
市各相關部門和運輸企業要牢固樹立以人為本的理念，創新服務的方式，努力提高服務質量和水平。要利用多種形式及時發布運輸信息，在增開售票窗口、延長售票時間的同時，充分利用網絡訂票、電話訂票、團體預售等多種售票方式，方便旅客售票。要根據民工客流比較集中的特點，創造條件，有組織地對民工實行集中售票。要在確保安全的前提下，努力提高運輸準點（正常）率，對延誤的班次及時進行信息發布。
各客運單位還要積極開展各類客運服務創優活動，努力為廣大旅客提供熱情周到舒心的出行服務；市各有關部門要積極組織義工、共青團員開展志愿者服務活動，引導青年弘揚奉獻、友愛、互助的志愿者精神，配合有關單位做好乘車引導、問詢答疑、老弱病殘旅客服務等工作，為維護良好的春運秩序，提高春運服務水平增添力量。
附：1、2014年宜興市春運工作領導小組成員名單（略）
2、2014年宜興市春運工作應急預案
宜興市人民政府辦公室
2014年1月8日
2014年宜興市春運工作應急預案
2014年度春節運輸工作即將開始，為做好可能出現的惡劣天氣條件下的旅客和車輛疏運工作，應付突發性事件和緊急情況，實現“安全、及時、有序和旅客滿意”的春運工作總目標，根據冬春季節氣候特點和我市春運任務，特制訂如下應急方案：
一、抗雪防凍保道路暢通方案
春運期間，一旦發生雨雪等惡劣天氣，各單位要認真做好抗雪防凍工作，保證道路和橋梁暢通。
1、城區抗雪防凍工作按照《關于認真做好城區抗雪防凍準備工作的通知》（宜政辦發[2014]183號）的文件執行。
2、本市轄區主要交通干線、橋梁的積雪清掃工作，由市政府成立指揮小組，實行沿線各鎮、園區和街道分段包干負責，確保交通主干線暢通。
3、各客運單位要備足車輛防滑器材，必要時對車輛加裝防滑鏈，以保證營運線路行車安全。
4、各客運站要妥善安排好滯留乘客的休息，盡一切可能安排疏運滯留乘客。
5、市交通運輸局公路處負責組織人員和車輛、鏟車、平地機、吊車等交通工具，隨時聽候市春運辦調運。
6、市鹽務局要在市區倉庫備足工業用鹽，遇到緊急情況隨時調用。
二、公路、航道和車輛搶險、搶救方案
一旦發生路航及車船需要搶險、搶救，市交通運輸部門要按照職責分工啟動相關預案。
1、各部門搶險隊伍的負責人須由部門“一把手”親自擔任，加強搶險隊伍的思想教育和業務培訓，提高應變能力，加強協調配合，實現協同作戰，形成合力。
2、各部門要根據自己行業設備優勢，加快各種搶險工具和救災物資的落實準備，對搶險工具要全部經試用合格后方可投入使用，同時要確定專職人員負責，落實崗位責任制。
3、各部門要提前對車站、碼頭和公路、橋梁、航道作預防性檢查，把存在的薄弱環節作為春運期間的監控重點，定點、定量、合理地配置搶險人員和工具，做好通行的指揮、疏導和救援工作。
4、各運輸單位要突出重點，分類管理，對重點車隊、重點駕駛員、重點線路、重點運輸要實行重點管理，強化春節運輸的安全生產管理。
5、交通運輸局綜管所要配合相關部門認真做好轄區公路、航道和車輛搶險、搶救。
三、發生火災和爆炸事件應急方案
1、市消防大隊要組織部署好突擊隊，配備好人員、車輛和物資，隨時出動。
2、各客運單位、車站要密切配合，市公安交巡警部門要組織好重大交通事故現場處理及道路交通疏導指揮工作，服從春運辦統一指揮，協同作戰，組織車輛及時做好旅客的安置分流工作。
四、確保干線公路和城市出入口暢通預案
1、市公安、交通運輸、建設部門要加大管理力度，突出重點，加強對重點路段的巡查管理，嚴格把好三關：一是駕駛員的教育管理關，二是車輛檢查審驗關，三是重點路段事故隱患查糾關，全力確保干線公路安全暢通。
2、市公安交巡警、交通運輸局綜管所要密切配合做好客車超載、違章帶客、串線經營等查處工作。駁載車輛由宜興市公路客運有限公司負責安排。
3、市公安交巡警部門要根據氣候變化和客流高峰期的突擊疏運需要，增加警力，維護城市出入口和干線公路的交通秩序，確保重點路段和出入口安全暢通。
五、組織指揮
1、市春運辦主任胡衛平同志任方案實施的總指揮，日常工作由交通運輸局運輸管理處負責。
2、破冰掃雪工作由市政府辦公室負責。
3、公路橋梁的搶險工作由市交通運輸局鮑祖強同志負責。
4、道路交通秩序和城市出入口暢通保障工作由市公安局許曉峰同志負責。
5、航道安全暢通保障工作由交通運輸局李云同志負責。
6、客運運力調配和保障工作由市交通運輸局運管處陳偉強同志負責。
各單位要根據預案制訂和落實具體方案，并報市春運辦，確保春運應急預案落實到位。
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公安備案號：32028202000509