| 文號 | 宜政辦發[2013]159號 |
| 制發機關 | 中國宜興 |
| 成文日期 | 2013-10-31 |
| 文件類別 | |
| 文件狀態 | 執行中 |
《宜興市城區電話書報亭整治工作實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，希認真組織實施。
宜興市人民政府辦公室
二○一三年十月八日
宜興市城區電話書報亭整治工作實施方案
電話書報亭是反映城市文明程度的一個重要標志，有序設置、規范經營對繁榮文化市場、提高城市品位將起到積極的作用。但目前，我市城區現有電話書報亭產權復雜、外觀外貌參差不齊、部分報亭陳舊破損、超范圍經營現象普遍，嚴重影響市容環境，與現有城市發展格局極不協調。為適應城市發展需要，美化城市環境，決定對城區現有電話書報亭進行集中整治，加強管理，使之成為宜興城市文明的窗口。為此，特制定整治方案如下：
一、基本現狀
（一）基本情況
目前，城區共有電話書報亭、IC卡電話亭、彩票亭129只（不包括經濟開發區區域），分別由郵政局、電信公司等部門及私人申請設置，其中產權屬公有性質的有59只，其余由于各種原因產權屬私人所有。城區主要路段分布情況為：人民路31只，荊溪路12只，太滆路10只，通貞觀路6只，解放路6只。
（二）存在問題
城區電話書報亭雖歷經多次整治，但從目前現狀看來，仍然存在一些突出問題，主要表現為：
1、證照不全：按規定電話書報亭必須辦理占道許可證、出版物經營許可證及工商營業執照，據調查，大部分電話書報亭證照不全或證照已過有效期。
2、市容環境差：廣告亂設置、亂張貼現象嚴重，影響整體外觀；亭外設攤，占道經營、私搭亂擺現象嚴重，造成居民投訴。
3、經營混雜：電話書報亭經營行為隨意不規范，售賣各類雜貨、冷飲，超范圍經營現象普遍。
二、目標任務
按照“科學設置、合理布局、規范經營、統一管理”的原則，由市城管局牽頭，市相關職能部門和書報亭產權單位配合，開展電話書報亭專項整治工作，通過整治，進一步加強行業監管，規范經營行為，使電話書報亭達到設置科學、布局合理、容貌整潔、管理規范的目標。
三、整治標準
針對上述存在問題，為確保整治效果，使電話書報亭經營有章可循、有據可依，特制訂以下整治標準：
1、布局位置合理。電話書報亭的設置不得占用人行盲道，不得占用各類檢查井、雨污水井蓋位置，不得占用影響公共區域安全通道位置，不得影響行人和車輛的通行。電話書報亭設置位置必須嚴格按照占道許可證規定具體位置，不得擅自移位。
2、相關證照齊全。電話書報亭經營者（承租人）必須辦理相關證照（城管部門占道許可證、文廣新部門書報刊發行證、工商部門營業執照），做到證照齊全、合法經營。對有使用期限的許可證照，到期后必須主動至相關部門續辦手續。經營期間各類證照需懸掛在醒目位置，做到亮證經營。
3、經營行為規范。電話書報亭經營者（承租人）不得超范圍經營，必須按照工商執照核準的經營范圍，從事書報刊發行銷售、電話業務等經營行為，不得擅自擴大經營范圍。
4、廣告發布合理。電話書報亭經營者（承租人）不得隨意發布戶外廣告，廣告只能在櫥窗玻璃內（電話書報亭兩側和背板位置）進行發布，其他位置不得張貼任何形式的廣告內容。
5、亭容亭貌整潔。電話書報亭經營者（承租人）要保持亭容亭貌整潔美觀，定期對書報亭內部及外圍開展衛生清潔，并對書報亭進行定期沖洗，亭內物品擺放有序，不得在亭邊私搭亂擺，不得在亭外從事經營活動，不得在亭外擺放工具箱、臺凳、冰箱、售貨攤，不得在亭外搭建任何構筑物。電話書報亭的接電電線，按照市容管理標準和安全規范操作，確保市容整潔和無安全隱患。城區主次干道破舊電話書報亭未按照新式電話亭外觀標準設置的，原則上要求出新置換，具體外觀式樣可參照2009年整治時新式電話亭標準設置。
四、職責分工
1、城管局：負責電話書報亭專項整治牽頭工作，做好書報亭戶外廣告、亭外占道經營及亂堆亂放的整治，對整治到位的書報亭辦理臨時占道許可證。
2、工商局：負責對城區電話書報亭內超經營范圍項目的整治和管理，做好書報亭戶外廣告內容的審核審批工作，對符合要求的書報亭發放營業執照。
3、文廣新局：負責對城區電話書報亭售賣書報刊的管理，對符合要求的書報亭發放出版物經營許可證，并配合市相關部門做好專項整治。
4、規劃局：負責對城區電話書報亭的規劃布點工作，配合相關部門做好電話書報亭的定位工作。
5、建設局：負責在城市改造中對電話書報亭各種線路的入地布局和鋪設，配合相關部門做好電話書報亭的定位工作。
6、郵政局：做好自有產權的12只電話書報亭的整治工作，做好書報刊的配送工作，配合市相關部門做好專項整治。
7、民政局、體育局：做好2只彩票亭（福利彩票、體育彩票銷售）的整治工作，并配合相關部門做好專項整治。
8、電信公司：做好自有產權的47只IC卡電話亭的整治工作。
9、宜城街道：負責對電話書報亭專項整治中涉及的穩定工作。
五、整治步驟
利用一個多月的時間開展專項整治工作，分三個階段進行：
第一階段（10月10日至10月24日）自我整改階段：屬地中隊上門宣傳，做好解釋工作，取得電話書報亭經營戶理解，對照整治標準排查問題，發現問題后督促電話亭經營戶自我整改。
第二階段（10月25日至11月10日）現場整治階段：對照整治標準，按照部門職責分工，由市城管局牽頭，會同市工商局、文廣新局等部門對城區電話書報亭進行聯合整治，徹底杜絕書報亭經營過程中的各種不規范行為，改變書報亭臟亂差的局面。
第三階段（11月11日至11月20日）鞏固規范階段：對已整治電話書報亭加強事后監督，確保無反彈、無回潮現象，規范日常經營行為，建立長效管理機制。
六、整治要求
1、明確管理主體，落實工作責任。各部門單位要對照自身職責，有針對性地研究管理對策，依法實施納規管理，切實解決城區電話書報亭管理中存在的無序經營、超范圍經營等突出問題。
2、加強執法監管，密切部門協作。市城管局要加強對電話書報亭的日常監督管理，建立臺帳、加強巡查，對電話書報亭違規經營現象要嚴看死守、及時阻止和清除，遏制其蔓延擴展。同時要會同工商、文廣新等部門開展聯合執法，發揮部門合力，徹底改變電話書報亭經營臟亂差現象。
3、嚴格審批把關，強化源頭管控。對電話書報亭的管理，要以行政許可手段作為重要抓手，建立占道許可年審制度，一旦發現電話書報亭經營戶有違規現象，立即發出整改通知，整改到位后辦理手續。同時通過行政審批調配市場資源，逐步縮減老城區書報亭數量，減少私有產權電話亭，鼓勵新式多功能電話書報亭（便民服務亭），增加公有產權電話亭，通過管控結合，建立規范有序的電話書報亭經營市場。
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公安備案號：32028202000509