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《加強城區(qū)施工工地攤點疏導點規(guī)范設置管理的實施意見》已經(jīng)市政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。

宜興市人民政府辦公室

二○一三年八月二十三日

加強城區(qū)施工工地攤點疏導點規(guī)范設置管理實施意見

為著力解決城區(qū)施工工地周邊攤點無序設置的突出問題，按照疏堵結合的原則，合理安排攤點疏導點，切實規(guī)范工地建設秩序，進一步提升城區(qū)施工工地管理水平，現(xiàn)就城區(qū)施工工地攤點疏導點規(guī)范設置管理提出實施意見如下：

一、管理模式

按照“前置審批、自主管理、部門監(jiān)督”的管理模式，將工地內部設置民工生活配套攤點疏導點納入工地文明施工、規(guī)范化建設的重要內容，明確具體要求，落實配套措施，確保有序設置、規(guī)范設置。

一是實施前置會審制度。凡建筑工人人數(shù)超過200人的新開工建設施工工地（建筑工人人數(shù)低于200人、工期較短的或建筑工地無生活區(qū)的，不作配套要求），必須在建設施工工地內部與工棚建設同步合理配套設置一定面積的民工生活設施區(qū)，滿足本工地工人日常生活所需。在工地開工前，由市城管部門牽頭，會同建設部門對規(guī)范化設置攤點疏導點進行聯(lián)合會審。建設、施工單位必須提交配套攤點疏導點整體規(guī)劃圖紙，嚴格按照規(guī)定要求實施，市城管、建設部門要組織人員，現(xiàn)場踏勘，對照審核，并對配套攤點疏導點建設情況進行竣工驗收，凡未設置或不符合設置要求的工地，一律不得核發(fā)《建設工程開工許可證》、《渣土處置許可證》，一律不準開工。

二是實行工地自主管理。堅持“誰所有、誰建設、誰管理、誰負責”的原則，由工地建設、施工單位負責攤點疏導點的建設，并承擔攤點疏導點相應的食品衛(wèi)生、消防安全、現(xiàn)場秩序等公共安全管理責任，嚴防發(fā)生各類安全事故。

三是強化部門監(jiān)督力度。市城管、建設部門要按照各自的管理職責，對工地攤點疏導點的規(guī)范設置、日常運行情況進行監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時處置解決。同時，要加強部門協(xié)作，密切信息互通，開展聯(lián)合檢查，形成工作合力。

二、設置標準

1、合理選址：建設施工工地內部配套攤點疏導點的選址必須科學合理，既要與生活區(qū)、施工區(qū)、辦公區(qū)相隔開，又能給民工提供便利、滿足生活需求，同時不得占用城區(qū)道路等公共空間。

2、設置面積：根據(jù)工程建設規(guī)模以及民工數(shù)量，合理配套攤點疏導點面積。建筑工人在200至500人的工地，面積應在200㎡左右；建筑工人在500-2000人的工地，面積應在400㎡左右；建筑工人在2000人以上的工地，面積應在600㎡左右。

3、規(guī)范圍擋：攤點疏導點外圍必須設置圍擋，圍擋高度不低于 2.5m，圍擋材料應選用砌體、金屬夾心板材等硬質材料，不得使用單層彩鋼板、彩條布、竹籬笆、安全網(wǎng)等易變形材料，并做到堅固、整潔、美觀。

4、硬化地面：攤點疏導點內部地面必須進行硬化，有條件的應采用混凝土地面，確保場內地面平整堅實、排水通暢。

5、其他要求：攤點疏導點內所設攤位必須統(tǒng)一規(guī)劃，劃線區(qū)分，有條件的可以給攤點設置蓬蓋。同時，疏導點內必須設置密閉式垃圾容器，由建設、施工單位負責垃圾的收運工作。

三、管理要求

市城市管理局作為城區(qū)施工工地規(guī)范化配套民工生活攤點疏導點的責任部門，必須嚴格督促建設、施工單位切實按照相關法規(guī)規(guī)定，嚴格落實管理責任，確保攤點疏導點經(jīng)營規(guī)范有序、場內衛(wèi)生整潔。

1、簽訂協(xié)議：建設、施工單位必須與進入攤點疏導點內經(jīng)營的小商販簽訂協(xié)議書，加強對進場商販的管理，切實落實食品衛(wèi)生管理法規(guī)等工作要求。

2、固定攤點：建設、施工單位要按照小商販的經(jīng)營性質，劃分不同的經(jīng)營區(qū)域，強化食品衛(wèi)生管理。每個攤點的經(jīng)營戶必須固定，防止因爭搶攤點引發(fā)矛盾。

3、衛(wèi)生保潔：建設、施工單位要督促入點經(jīng)營者按照規(guī)定要求負責處理所產(chǎn)生的垃圾，嚴禁隨意傾倒，嚴禁污染配套攤點疏導點內的場地。

4、日常管護：建設、施工單位要安排專人負責攤點疏導點內的日常管理，城管、建設部門也要定期不定期進行監(jiān)督檢查，共同規(guī)范疏導點經(jīng)營，維護工地文明形象。

5、后續(xù)管理：建設、施工單位要切實按照“工完場清”的要求，工程竣工后迅速將攤點疏導點與工棚同步拆除，對場地進行徹底清理，小商販不得以任何理由滯留在攤點疏導點內，確保無任何攤點設施遺留現(xiàn)場。

四、工作要求

1、強化思想認識。施工工地規(guī)范設置攤點疏導點，是提升城市管理水平的重要舉措，更是滿足民工生活實際需求的必要措施。全市各級要從建設和諧社會、服務民生發(fā)展的高度出發(fā)，按照規(guī)范設置的要求，與工棚建設同步，落實好有關管理制度，確保各項工作措施執(zhí)行到位。

2、強化部門配合。市城管、建設部門要組織開展聯(lián)合會審，指導督促建設、施工單位，在工地開工前規(guī)范設置攤點疏導點，并監(jiān)督落實相應的長效管理制度，對有關違規(guī)行為要及時制止、及時查處。市公用事業(yè)等相關部門要按照各自職責，及時跟進落實好垃圾收運等管理要求，使攤點疏導點規(guī)范有序經(jīng)營。

3、強化宣傳引導。要堅持引導在先，有關部門要主動上門走訪建設、施工單位及相關經(jīng)營業(yè)主，宣傳有關管理規(guī)定，明確工作要求，引導他們主動配合開展工作。要加強輿論宣傳，及時報道規(guī)范設置攤點疏導點的好做法、好經(jīng)驗，積極引導有關業(yè)主入場規(guī)范經(jīng)營，形成良好的社會氛圍。