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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

為貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家統(tǒng)計局關(guān)于加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的意見的通知》（國辦發(fā)[2011]42號）和《江蘇省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的實施意見的通知》（蘇政辦發(fā)[2012]136號），加快建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面、規(guī)范、協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作體系，不斷提高全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作水平，更好地發(fā)揮服務(wù)業(yè)統(tǒng)計在宜興科學(xué)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程中的監(jiān)測作用。制定如下實施意見：

一、明確工作目標(biāo)

加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，對加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，滿足宏觀經(jīng)濟(jì)管理和國民經(jīng)濟(jì)核算需要，促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，意義十分重大。我市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的目標(biāo)是：用2到3年的時間，建立健全全面反映服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，滿足科學(xué)決策、部門管理和國民經(jīng)濟(jì)核算需要，科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)并符合宜興實際的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計指標(biāo)監(jiān)測體系；建立統(tǒng)一完整覆蓋服務(wù)業(yè)全部法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位的基本信息，及時更新的服務(wù)業(yè)基本單位名錄庫；建立由政府綜合統(tǒng)計、部門統(tǒng)計組成，職責(zé)清晰、分工明確、協(xié)調(diào)有力、措施到位的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計組織體系。

二、理清工作職責(zé)

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查主要由部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計、重點企業(yè)全面統(tǒng)計、小微企業(yè)（規(guī)模以下）抽樣調(diào)查以及批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)等制度構(gòu)成，是一個互為補充、覆蓋全部服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動統(tǒng)計的調(diào)查體系。

（一）政府綜合統(tǒng)計部門是本地區(qū)統(tǒng)計協(xié)調(diào)和管理機(jī)構(gòu)，要切實承擔(dān)起本地區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計綜合管理職責(zé)，制定和完善全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作方案和部門分工方案，為各有關(guān)部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作提供統(tǒng)計調(diào)查指標(biāo)、方法、標(biāo)準(zhǔn)等方面的技術(shù)支持，綜合匯總、評估服務(wù)業(yè)綜合統(tǒng)計資料，負(fù)責(zé)統(tǒng)計資料的公布。組織實施批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)及農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)等服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查。交通運輸倉儲和郵政業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生和社會工作、文化、體育和娛樂業(yè)，以及物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介等10個行業(yè)門類的重點服務(wù)業(yè)企業(yè)調(diào)查和小微企業(yè)（規(guī)模以下）調(diào)查，由各級政府統(tǒng)計部門和相關(guān)調(diào)查機(jī)構(gòu)具體組織實施。政府綜合統(tǒng)計部門按照國民經(jīng)濟(jì)核算的基本要求，利用相關(guān)管理部門的行政記錄資料、部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)、重點調(diào)查數(shù)據(jù)及小微企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)，制定科學(xué)合理的服務(wù)業(yè)核算方案，統(tǒng)一核算服務(wù)業(yè)增加值并下管一級。

（二）各有關(guān)部門要根據(jù)主管行業(yè)分工的特點，科學(xué)設(shè)計統(tǒng)計調(diào)查方案并組織實施調(diào)查，重點反映國民經(jīng)濟(jì)核算所需的業(yè)務(wù)量指標(biāo)和財務(wù)指標(biāo)。要按照省統(tǒng)一要求開展金融業(yè)、公共管理社會保障和社會組織等主管行業(yè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作，統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)及時報同級政府統(tǒng)計部門，取得的統(tǒng)計資料既要能準(zhǔn)確反映全行業(yè)情況，又要能整理和提供分地區(qū)數(shù)據(jù)。在重點服務(wù)業(yè)企業(yè)調(diào)查組織實施過程中，各行業(yè)主管部門要幫助核查重點行業(yè)企業(yè)名錄，督促相關(guān)調(diào)查對象按時上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并參與行業(yè)匯總數(shù)據(jù)的評估與核實工作，全力配合做好重點服務(wù)業(yè)企業(yè)調(diào)查工作。

（三）各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作放在更加突出的位置，改善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查所需要的工作環(huán)境，加大人、財、物的投入，保障服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作經(jīng)費，科學(xué)制定工作規(guī)劃，建立健全工作責(zé)任制，組織服務(wù)業(yè)企業(yè)做好統(tǒng)計調(diào)查上報工作，尤其是重點抓好服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的主城區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、重點服務(wù)業(yè)企業(yè)、小微服務(wù)業(yè)企業(yè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作，確保各項服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度和工作部署得到全面落實。

三、夯實工作基礎(chǔ)

當(dāng)前，我市服務(wù)業(yè)正處于快速發(fā)展階段。為適應(yīng)新形勢的需要，市鎮(zhèn)兩級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和行業(yè)主管部門要按照新的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類、中小企業(yè)劃分等相關(guān)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國家、省及市級相關(guān)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度，進(jìn)一步夯實服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作基礎(chǔ)。

（一）加強(qiáng)統(tǒng)計隊伍建設(shè)。各有關(guān)部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，確定責(zé)任科室，做到每個行業(yè)都有責(zé)任人員，涉及部門多個內(nèi)部科室的，要確定牽頭科室，確保行業(yè)統(tǒng)計工作的順利開展。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要配備與服務(wù)業(yè)統(tǒng)計任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計人員。

（二）加強(qiáng)服務(wù)業(yè)名錄庫維護(hù)。服務(wù)業(yè)名錄庫是服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)。各級綜合統(tǒng)計部門要按照“先進(jìn)庫，后報數(shù)”的統(tǒng)計工作要求，加強(qiáng)對統(tǒng)計基本單位名錄庫的維護(hù)與更新，建立定期跟蹤更新制度，及時更新統(tǒng)計對象資料，并按規(guī)定向有關(guān)部門提供調(diào)查工作所需的相關(guān)基本單位名錄服務(wù)。市編辦、民政、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門要按規(guī)定將掌握的基本單位資料變化情況向同級統(tǒng)計部門定期反饋。

（三）加強(qiáng)重點企業(yè)管理。要按照“制度全覆蓋、范圍全社會、工作全方位、規(guī)范全過程”的要求，切實加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)單位的組織管理。引導(dǎo)服務(wù)業(yè)單位履行法定義務(wù)，真實、準(zhǔn)確、完整、及時地向當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門或主管部門報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)和相關(guān)資料。服務(wù)業(yè)重點企業(yè)的列統(tǒng)情況作為政府扶持企業(yè)發(fā)展和相關(guān)獎勵的重要依據(jù)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量情況作為企業(yè)誠信信息征信系統(tǒng)的重要依據(jù)。

（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度方法的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制。通過培訓(xùn)，使基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、服務(wù)業(yè)單位的統(tǒng)計人員掌握服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的標(biāo)準(zhǔn)分類和統(tǒng)計調(diào)查方法，熟悉服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查指標(biāo)的口徑范圍和計算方法，掌握現(xiàn)場調(diào)查技巧和數(shù)據(jù)處理程序等業(yè)務(wù)技能。

（五）保障數(shù)據(jù)質(zhì)量。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查對象應(yīng)履行法定義務(wù)，建立原始統(tǒng)計記錄和統(tǒng)計臺賬，按照要求通過網(wǎng)絡(luò)報送有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù);基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要督促調(diào)查對象做好上報工作，確保調(diào)查對象不重不漏。要加大對調(diào)查數(shù)據(jù)的審核力度，確保源頭數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。對于采用非全面調(diào)查取得的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，要結(jié)合相關(guān)資料加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，保證總體數(shù)據(jù)真實可信。

四、構(gòu)建工作機(jī)制

加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計是目前面臨的一項十分重要和緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，構(gòu)建服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作機(jī)制，為全面了解和隨時掌握區(qū)域內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、水平、行業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布以及動態(tài)變化情況，為各級黨委政府制定和規(guī)劃，進(jìn)行宏觀調(diào)控和管理提供依據(jù)，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

（一）完善部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計聯(lián)席會議制度。由市服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市統(tǒng)計局牽頭定期召開聯(lián)席會議，通報服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作開展情況，分析服務(wù)業(yè)分行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，督促有關(guān)部門采取有效措施保證服務(wù)業(yè)統(tǒng)計資料的完整性和準(zhǔn)確性。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真研究服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的有關(guān)問題，積極參加聯(lián)席會議，認(rèn)真落實聯(lián)席會議議定的事項。要互通信息、相互配合、相互支持、形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會議的作用。

（二）建立數(shù)據(jù)質(zhì)量評估機(jī)制。要建立科學(xué)合理的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估體系，由市統(tǒng)計局定期審核評估服務(wù)業(yè)統(tǒng)計總體情況數(shù)據(jù)，充分運用管理部門的行政記錄和統(tǒng)計資料，分析研判統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)性和匹配性，確保準(zhǔn)確反映服務(wù)業(yè)各行業(yè)發(fā)展的總量、趨勢、結(jié)構(gòu)情況。

（三）探索建立部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查執(zhí)行情況檢查制度，探索建立部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期和不定期的加強(qiáng)對本地區(qū)、本系統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量檢查，加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的管理，嚴(yán)格保守和維護(hù)被調(diào)查對象的單項統(tǒng)計調(diào)查資料秘密、商業(yè)秘密和合法權(quán)益。對違反統(tǒng)計法律法規(guī)，干擾和阻礙服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作、弄虛作假的單位和個人，要依法嚴(yán)肅查處。

（四）建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作考核制度。進(jìn)一步完善部門和鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作考核辦法，加大對全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的考核力度，對各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、各部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作進(jìn)行定期檢查、考核和通報。

宜興市人民政府辦公室

 二○一三年六月二十一日