| 文號 | 宜政辦發[2013]98號 |
| 制發機關 | 中國宜興 |
| 成文日期 | 2013-10-14 |
| 文件類別 | 通知 |
| 文件狀態 | 執行中 |
各鎮人民政府，環科園、經濟開發區管委會，市各街道辦事處，市各有關部門：
《關于切實加強農村河道長效管理工作的意見》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真對照執行。
宜興市人民政府辦公室
二○一三年七月五日
關于切實加強農村河道長效管理工作的意見
為進一步鞏固農村河道長效管理成果，完善河道長效管理機制，切實提升河道保潔水平，不斷改善人民群眾生活質量，推進農村生態環境建設。現就進一步加強農村河道長效管理工作提出如下意見：
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀和黨的十八大精神，以“美麗宜興”建設為中心，以優化農村生態環境、改善提升人居環境為目標，綜合運用行政、經濟、技術、機制等手段，突出重點，標本兼治，著力解決河道長效管理中的突出問題，不斷提高河道保潔的水平，充分展現河道整潔靚麗的水生態環境，讓廣大人民群眾享受到生態文明建設的豐碩成果。
二、工作目標
1、確保全市農村河道長效管理覆蓋率達100%；
2、確保河面無明顯漂浮垃圾、無嚴重水生植物，河坡無生產生活垃圾，河道保潔整體水平有明顯提升；
3、建立健全農村河道長效管理機制，鞏固和提升長效管理成果，防止出現反彈和回潮。
三、工作要求
1、強化組織領導。各級必須把農村河道長效管理放到生態核心價值追求和美麗宜興建設的高度來認識，用抓農村村莊環境保潔一樣的理念和力度來抓河道保潔管理，把農村河道長效管理與新農村建設其他工作統籌結合，同規劃、同部署、同推進、同落實、同檢查、同考核，真正做到思想上重視、行動上落實、措施上保障、制度上規范、機制上創新，加快建立起長效保潔機制，全面提升河道整體保潔質量和效果。
2、強化責任落實。各鎮（街道）是本轄區范圍內河道長效管理的責任主體，按照屬地負責的原則，全面負責轄區內河道的日常保潔工作。積極推行農村河道長效管理河長負責制，責任明確到每個鎮（街道）黨（工）委、政府（辦事處）成員負責人。要堅持一級抓一級，層層抓落實，簽訂責任狀。鎮（街道）與村、村與組都要明確保潔區域、保潔重點、保潔責任、保潔要求，每個小組都要把保潔區域、保潔地段落實到個人，實施循環保潔，使每位保潔員明確任務和目標，并對他們要開展定期檢查考核，激勵保潔員積極向上，增強工作責任心，認真履行河道長效管理職責，確保河道保潔區域和保潔責任全覆蓋。
3、強化日常保潔。全面推行農村河道保潔全日制作業管理制度，將每條河道的保潔責任、保潔任務落實到個人，并予以公示。健全河道日常保潔巡查機制，做到作業時間有規定、有保證，出勤考勤有考核、有記錄，監督保潔人員到崗到位，真正做到保潔作業全日制、常態化。切實加強對國道、省道、高速、高鐵以及市內主要干道沿線的河道，村莊、景區、集貿市場周邊的河道以及與群眾生活密切相關河道的日常保潔管理，做到日潔日清。針對河道長效管理中的突出問題要開展保潔專項行動，突擊清理整治，實行限期整改。
4、強化綜合治理。各地要把農村河道長效管理與新農村建設、村莊環境整治、河道清淤、中小河流綜合整治等工作相結合，培育典型，以點促面，整體推進，不斷鞏固提升河道長效管理水平。抓好集貿市場、外來人員聚居地、農村河道沿岸居民的生活垃圾處理，建立完善農村生活垃圾集中清運和處理機制。要通過制度的建立與完善等舉措，強制入軌，有效解決沿河村民隨地亂倒垃圾的陋習，保持河道沿岸長期清潔狀態。
5、強化宣傳教育。各地各有關部門要充分利用廣播、電視、標語、致農戶公開信等多種形式，加大對農村河道長效管理的有關法律法規和村規民約宣傳力度，教育廣大群眾倡導文明生活風尚，進一步增強愛護河道的主人翁環保意識和公民道德意識，使維護農村河道清潔暢通，成為廣大農民群眾的自覺行為。各地各有關部門要積極組織宣傳報道農村河道長效管理的典型經驗做法，表彰先進，鞭策后進，努力形成全社會參與、全方位推進的濃烈輿論氛圍。
6、強化機制創新。為使農村河道長效管理做到有法可依、有章可循，實現長效管理的制度化、規范化，各鎮（街道）要根據實際，制定實施農村河道長效管理實施辦法和村規民約。各地要積極探索河道保潔多元化運作機制，可以單獨建立河道專業保潔公司，也可以以村或河道為單位，分別聘請專業保潔人員，承擔起日常河面垃圾的打撈、處置任務。各地對河道環衛專業保潔公司和專業人員根據其日常管護范圍、工作量大小合理確定保潔報酬，并明確相關責任和獎懲考核辦法。
7、強化督查考核。市水利部門要切實加強對農村河道長效管理工作面上情況的指導、監督和檢查，建立日常巡查監督制度，采取定期檢查與不定期檢查相結合、明察與暗訪相結合、重點河道（薄弱區域）抽查與全面檢查相結合等形式進行常態化檢查督促。對檢查發現的情況迅速反饋相關責任單位，限期整改。村組要建立巡查督查小組，對河道保潔進行日常巡查，充分發揮群眾的監督作用。在抓好季度考核的同時，突出平時檢查考核，將平時巡查督查以及整改情況作為考核的重要依據之一，加大考核分值權重。突出創新鼓勵，對探索運作機制、創新保潔模式、推廣保潔技術、引進先進設備等提升保潔水平的在年終考核中予以加分。對有群眾舉報、新聞媒體曝光的在年終考核中予以扣分，真正做到獎優罰劣，促進全市農村河道長效管理水平再上新臺階、實現新提升。
附：1、宜興市2013年農村河道長效管理考核辦法
2、宜興市農村河道長效管理考核標準（略）
3、宜興市農村河道長效保潔平時考核細則（略）
宜興市2013年農村河道長效管理考核辦法
為切實加強農村河道長效管理，鞏固農村河道保潔成果，營造良好水環境，特制定本辦法。
一、考核對象
各鎮人民政府，市各街道辦事處
二、內容及評分標準
1、考核采用百分制，考核內容有組織領導、制度建設、隊伍建設、經費管理、臺賬資料、管理效果、群眾滿意等七個方面，具體考核標準及分值見附表。
2、對創新運作機制和保潔模式、推廣保潔技術、引進先進設備等提升保潔水平的在年終考核時予以酌情加分。對有群眾舉報、新聞媒體曝光情況屬實的在年終考核時視情予以扣分。
三、考核方法
考核采取平時檢查與季度考核相結合的辦法進行，以評分方式評出各考核對象年度考核得分，總分值為100分，其中平時檢查占40%，季度考核占60%（其中一、三季度各占10%，二、四季度各占20%）。
1、平時檢查采取定期檢查與隨機抽查相結合的辦法進行。主要檢查考核對象平時農村河道保潔工作開展情況和保潔效果；隨機抽查指不定期的暗訪，其結果作為平時檢查分數，定期檢查原則上每1-2個月一次；每次檢查結果加權平均后的分值，作為平時檢查最終得分
2、季度考核采取集中考核的辦法進行，按附件2所列內容進行評分；平時考核由市水利農機局進行考核，按附件3所列內容進行綜合評分。
四、獎勵措施
按宜政辦發[2009]39號文件精神執行。
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公安備案號：32028202000509