| 文號 | 宜政辦發[2013]91號 |
| 制發機關 | 中國宜興 |
| 成文日期 | 2013-10-14 |
| 文件類別 | |
| 文件狀態 | 執行中 |
各鎮人民政府，環科園、經濟開發區管委會，市各街道辦事處，市各有關部門：
為貫徹落實省委省政府的決策部署，推動政策性農業保險健康持續發展，促進我市社會主義新農村建設，根據國務院《農業保險條例》、《省政府辦公廳關于貫徹落實〈農業保險條例〉的通知》（蘇政辦發[2013]75號）、江蘇省人民政府金融工作辦公室《關于完善江蘇省政策性農業保險條款費率的通知》蘇金融辦發[2013]43號和江蘇省農業保險工作領導小組辦公室《關于完善江蘇省政策性高效設施農業保險條款內容的通知》蘇金融辦發[2013]47號等文件精神，結合我市實際，切實做好《條例》貫徹實施工作，逐步建立農業抗御風險的保障機制，進一步促進高效農業發展和農民增收。《2013年宜興市農業保險實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
一、指導思想
貫徹落實黨的十八大精神，積極服務“三農”，構建市場化的農業生產風險保障體系；不斷完善農業保險政策，健全基層工作機制，逐步建立科學合理、持續長效的農業保險制度體系，促進農業農村經濟又好又快地發展和農民增收。
二、基本原則
根據我市農業生產實際和保險業特點，遵循“政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進”原則，推進我市政策性農業保險工作。
三、主要目標
建立健全農業保險工作長效機制，提高農戶投保率、政策到位率和理賠兌現率，實現“盡可能減輕農民保費負擔”、“盡可能減少農民因災損失”的目標要求，推動我市政策性農業保險健康持續發展。
（一）實施范圍及目標任務
農業保險范圍：主要種植業指水稻、小麥、油菜；高效設施農業指其它種植業、養殖業項目，主要有蔬菜大棚及棚內附加蔬菜（瓜果）、能繁母豬、奶牛、育肥豬、肉雞、種（蛋）雞、肉（蛋）鴨、肉鵝、蓮（荷）藕、桃、梨、露地葡萄、茶葉、林木火災等。今后將隨省有關部門制定下發的保險條款，不斷調整擴大保險范圍。
開展政策性農業保險，有利于落實國家支農惠農政策，農戶以較少的保險費投入，得到保險責任范圍內的經濟補償，減輕因自然災害、意外事故和畜禽疾病帶來的經濟損失，促進農戶盡快恢復生產，促進農民收入穩定增長，保障農業可持續發展。全市2013年主要種植業保險覆蓋面達100%；能繁母豬、奶牛做到應保盡保；其它高效設施農業保險任務為：高效設施農業保險保費收入占全年農業保險保費總收入的比例達45%以上。各鎮（園區、街道辦），市各有關部門既要抓好續保，更要抓好擴面擴保工作，確保在7月20日前完成水稻保險，10月底前完成高效設施農業保險，12月20日前完成小麥、油菜保險的目標任務。
（二）具體內容
1、主要種植業：水稻、小麥、油菜費率在原有5%的基礎上降低10%為4.5%；水稻保險金額為540元/畝，保費為24.3元；小麥、油菜保險金額為320元/畝，保費為14.4元。
2、高效農業保險標的、保險金額、費率、保費。
設施大棚：設施大棚符合相關技術標準，投保時能夠正常使用，規模面積在5畝以上。保險金額按連棟鋼架大棚為30000元/畝，費率為3%，保費為900元；單體鋼架大棚為6000元/畝，費率為3%，保費為180元；竹木大棚為1000元/畝，費率為5%，保費為50元，水泥大棚為1000元/畝，費率為4%，保費為40元；長壽薄膜為1000元/畝，費率為12%，保費為120元；普通薄膜為600元/畝，費率為18%，保險費為108元。
棚內附加蔬菜（瓜果）：符合種植技術規范要求，種植規模在5畝以上，且生長正常的蔬菜（瓜果）品種。每畝保險金額為3000元。費率為6%，保險費為180元。
能繁母豬：投保的能繁母豬品種必須在當地飼養一年以上（含），投保時能繁母豬在8月齡以上（含）4周歲以下（不含），經市畜牧獸醫部門驗明無傷殘，按免疫程序接種并有記錄，必須具有能識別身份的統一標識。保險金額為1000元/頭，費率為6%，保費為60元。
奶牛：投保的奶牛品種必須在當地飼養1年以上（含），投保時奶牛畜齡在1周歲以上（含）至7周歲以下（不含），經市畜牧獸醫部門驗明無傷殘，按免疫程序接種并有記錄，必須具有能識別身份的統一標識。保險奶牛的每頭保險金額為4000元，費率為6%，保費為240元。
育肥豬：投保的育肥豬品種必須在當地飼養1年以上（含），存欄量50頭以上，體重為15公斤至100公斤，經市畜牧獸醫部門驗明無傷殘，按免疫程序接種并有記錄，且必須佩戴國家規定的畜禽標識。投保數量按當年累計存欄數確定，同時必須確定投保存欄數，當年累計存欄數低于投保存欄數的2.5倍的按2.5倍計算。保險育肥豬每頭的保險金額為400元，費率為5%，保險費為20元。
肉雞：投保的肉雞品種必須在當地飼養1年以上，投保時肉雞在10日齡以上，肉雞存欄數8000只以上（含），經市畜牧獸醫部門驗明無傷殘，按免疫程序接種并有記錄。肉雞投保數量按當年累計存欄數確定，當年累計存欄數低于投保存欄數4倍的按4倍計算，同時必須確定投保存欄數。每只肉雞的保險金額為10元，費率為3%，保險費為0.3元。
種（蛋）雞：投保的種（蛋）雞品種必須在當地飼養1年以上，且經過政府機關業務主管部門審定合格、普遍推廣的；投保時種（蛋）雞在15日齡以上，存欄數在5000只以上；經市畜牧獸醫部門驗明無傷殘，按免疫程序接種并有記錄。每只種雞的保險金額為40元，費率為6%，保險費為2.4元；每只蛋雞的保險金額為20元，費率為6%，保費為1.2元。
肉（蛋）鴨：投保的肉（蛋）鴨品種必須在當地飼養1年以上，投保時肉用鴨在10日齡以上（不含），投保時蛋鴨在80日齡以上（不含）；單個場（戶）存欄數在500只以上，經市畜牧獸醫部門驗明無傷殘，按免疫程序接種并有記錄。投保人應將符合上述條件的肉（蛋）鴨全部投保，不得選擇投保。保險肉用鴨的保險數量按當年累計存欄數確定，當年累計存欄數低于投保存欄數3倍的按3倍計算，同時必須確定投保時存欄數；保險蛋鴨的保險數量按投保時存欄數確定。每只肉用鴨的保險金額為20元，費率為3%，保險費為0.6元；每只蛋鴨的保險金額為30元，費率為6%，保險費為1.8元。
肉鵝：投保的肉用仔鵝品種必須在當地飼養1年以上，投保時肉用仔鵝在10日齡以上，單個場（戶）存欄數在500只以上，或一年累計存欄數1500只以上，經市畜牧獸醫部門驗明無傷殘，按免疫程序接種并有記錄。肉用仔鵝按批投保的，投保數量按每批存欄數確定；肉用仔鵝按一年期投保的，投保數量按當年累計存欄數確定，當年累計存欄數低于投保存欄數3倍的按投保存欄數的3倍計算，同時須確定投保存欄數。每只肉用仔鵝的保險金額為30元，費率為3%，保險費為0.9元。
蓮（荷）藕：符合當地普遍采用的種植規范標準和技術管理要求；種植場所在當地洪水水位線以上的非蓄洪、引洪區；生長正常的蓮（荷）藕全部投保，不得選擇投保。每畝保險金額為1000元，費率為5%，保險費為50元。
桃：桃樹連片種植面積達10畝（含）以上；經過市政府主管部門審定的合格品種，符合當地普遍采用的種植規范標準和技術管理要求；種植場所在當地洪水水位線以上的非蓄洪、行洪區；必須能夠清晰界定地塊界限、明確具體位置、整地塊連片；投保時樹齡在4年（含）以上10年（不含）以下；生長正常的桃樹全部投保，不得選擇投保。每畝保險金額為2000元，費率為9%，保險費為180元。
茶葉：茶葉種植符合當地政府和農業部門的要求和規范標準；栽種的品種符合農業部門的規定，栽種成活5年以上；生長正常。投保人應將其符合上述條件種植的茶葉全部投保，不得選擇性投保。投保金額為每畝2000元，費率為6%，保費為120元。
露地葡萄：葡萄樹連片種植面積達10畝（含）以上，經過市政府主管部門審定的合格品種，符合當地普遍采用的種植規范標準和技術管理要求；種植場所在當地洪水水位線以上的非蓄洪、行洪區；葡萄園必須能夠清晰界定地塊界限、明確具體位置；投保時樹齡在5年（含）以上30年（不含）以下；生長正常。投保人應將符合上述條件的葡萄樹全部投保，不得選擇投保。間種或套種的其他作物及路邊溝渠等不規則地塊葡萄樹上生長的葡萄，不屬于本保險合同的保險標的。投保金額為每畝2000元，費率為8%，保費為160元。
梨：梨樹連片種植面積達10畝以上，經過市政府主管部門審定的合格品種，符合當地普遍采用的種植規范標準和技術管理要求；種植場所在當地洪水水位線以上的非蓄洪、行洪區；梨園必須能夠清晰界定地塊界限、明確具體位置、整地塊連片；投保時樹齡在5年（含）以上50年（不含）以下；生長正常。投保人應將符合上述條件的梨樹全部投保，不得選擇投保。間種或套種的其他作物及路邊溝渠等不規則地塊梨樹上生長的梨，不屬于本保險合同的保險標的。投保金額為每畝2000元，費率為8%，保費為160元。
林木火災：經農林部門審定的合格品種，符合當地的種植規范標準和技術管理要求；種植場所在當地洪水水位線以上的非蓄洪、行洪區；生長和管理正常，定植滿兩年（含）以上；種植規模在30畝以上（含），投保人應將符合上述條件的林木全部投保，不得選擇投保。投保金額為每畝2000元，費率為0.3%，保費為6元。
3、保險期限。保險期一般為一年（具體起止時間以保險單載明的日期為準）。
4、保險責任。保險責任、責任免除、免賠率、保險義務、保費收取、賠償處理等按照《江蘇省政策性農業保險水稻種植保險條款》、《江蘇省政策性農業保險小麥種植保險條款》、《江蘇省政策性農業保險油菜種植保險條款》和江蘇省農業保險工作領導小組辦公室《關于完善江蘇省政策性高效設施農業保險條款內容的通知》蘇金融辦發[2013]47號文件精神等相關規定執行。
5、保費補助。對主要種植業水稻、小麥、油菜省級以上補貼60%，無錫市以獎代補5%，宜興市財政補貼25%，鎮級財政補貼10%，種植戶不交保費；對能繁母豬、奶牛省級以上財政補貼50%，無錫市以獎代補5%，宜興市財政補貼25%，養殖戶需交保費20%；育肥豬省級以上財政補貼50%，無錫市以獎代補5%，宜興市財政補貼20%，鎮級財政補貼5%，養殖戶需交保費20%；肉雞、種（蛋）雞、肉（蛋）鴨、肉用仔鵝、蓮（荷）藕、桃、梨、露地葡萄、茶葉、設施大棚和薄膜、大棚附加蔬菜（瓜果），省財政補貼20%，無錫市以獎代補5%，宜興市級財政30%，鎮級財政15%，種植、養殖戶需繳保費的30%；林木火災省財政補貼20%，無錫市以獎代補5%，宜興市級財政45%，鎮財政（經營企業、種植戶）需繳保費的30%。
四、保障措施
1、加強部門協調。開展高效設施農業保險是一項新的為農服務工程，政策性、業務性、季節性都很強，直接關系到廣大農戶的切身利益。各鎮（園區、街道辦）、市各有關部門要高度重視，提高思想認識，切實把這項工作擺上重要位置，市農林局、財政局、農工辦、人保財險宜興支公司、氣象局等部門要加強溝通聯系，強化部門協調，服務三農，切實履行好政策指導、協調服務、情況綜合、監督檢查和案件投訴調處等職責。
2、加強政策宣傳。政策性農業保險應建立在自愿投保的基礎上，積極推進，針對高效設施農業投入大、收益高、風險大，農戶既要保又惜保的實際，各鎮（園區、街道辦）、市各有關部門要采取多種形式，廣泛宣傳高效設施農業保險政策的重要意義，使廣大農戶對高效設施農業保險的主要險種、保費標準、保險金額和保險責任等相關規定全面知曉，積極引導廣大農戶和農民合作經濟組織積極參保，切實把好事辦好。
3、實行扶持掛鉤。建立高效農業發展扶持獎勵和農業保險掛鉤制度，對在2012年、2013年度得到宜興市級及以上各級政府部門的扶持、獎勵、補助的高效設施農業要全部投保。
4、嚴格考核獎勵。加大高效設施農業保險工作的考核獎勵力度，市委、市政府將高效設施農業保險工作列入各鎮（園區、街道辦）農村工作和實現農業現代化指標考核內容，同時，對完成市高效設施農業保險任務的鄉鎮，按實際發生高效設施農業保險保費收入的5%給予獎勵。
5、加強理賠服務。對所投保的各類險種，特別是遭遇大災和高效設施農業項目保險出險后，市定損理賠專家小組要會同鄉鎮有關部門，按照《江蘇省政策性農業保險實務規程》（蘇金融辦發[2009]9號）明確的程序、方法和要求，及時搞好查勘理賠工作，并加強典型賠案的宣傳，以調動廣大種（養）業農戶和農民合作經濟組織參加農業保險的積極性。
附：2013年高效設施農業保險目標任務分解表（略）
宜興市人民政府辦公室
二○一三年六月二十七日
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公安備案號：32028202000509