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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

為進(jìn)一步深化和鞏固物業(yè)管理屬地負(fù)責(zé)管理體制，完善和提升拆遷安置小區(qū)的物業(yè)管理工作，決定在全市各鎮(zhèn)、園區(qū)和街道（以下簡稱屬地政府）開展拆遷安置小區(qū)物業(yè)服務(wù)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，現(xiàn)對本次活動(dòng)提出相關(guān)意見如下：

一、工作目標(biāo)

通過創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，使全市拆遷安置小區(qū)形成完整、規(guī)范的管理和服務(wù)體系，努力為群眾創(chuàng)造安全、文明、整潔、舒適的居住環(huán)境，從而進(jìn)一步提高全市拆遷安置小區(qū)整體管理和服務(wù)水平。

二、創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)

屬地政府按照以下標(biāo)準(zhǔn)開展拆遷安置小區(qū)物業(yè)服務(wù)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。

1、健全物業(yè)管理工作機(jī)制

（1）成立物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，整合相關(guān)部門協(xié)調(diào)工作，建立物業(yè)管理工作聯(lián)席會議制度；

（2）落實(shí)屬地政府物業(yè)管理辦公室（中心）工作職責(zé)，制訂屬地物業(yè)管理年度目標(biāo)規(guī)劃；

（3）建立物業(yè)管理服務(wù)中心和物業(yè)管理矛盾調(diào)解中心；

（4）落實(shí)社區(qū)物業(yè)管理工作職責(zé)，成立社區(qū)物業(yè)管理工作站；

（5）以構(gòu)建社區(qū)化物業(yè)管理為保障，引進(jìn)和自主成立以專業(yè)物業(yè)公司市場化管理為目標(biāo)的管理體系。

2、加強(qiáng)新建和擬建拆遷安置小區(qū)物業(yè)管理相關(guān)前期工作

（1）規(guī)劃建設(shè)方面

①規(guī)劃建設(shè)和分期，要符合物業(yè)管理區(qū)域劃分的要求，形成完整而獨(dú)立的物業(yè)管理區(qū)域，同一物業(yè)管理區(qū)域分期建設(shè)的應(yīng)當(dāng)事先明確；

②按照相關(guān)規(guī)定規(guī)劃配置不少于總建筑面積8‰的物業(yè)服務(wù)用房，其中5‰為物業(yè)服務(wù)經(jīng)營性用房；

③明確和落實(shí)物業(yè)維修資金歸集方案。

（2）規(guī)范手續(xù)方面

①在取得施工許可證手續(xù)后房屋安置簽約前確定物業(yè)管理方案；

②確定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并簽訂前期物業(yè)管理合同，除直接決定由屬地社區(qū)（村）居委實(shí)施管理的外，應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)方式選擇專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施管理；

③簽訂安置協(xié)議時(shí)應(yīng)當(dāng)將前期物業(yè)管理合同作為附件一并訂立。

（3）輔助措施方面

①落實(shí)物業(yè)管理早期介入工作；

②落實(shí)前期物業(yè)管理單位（居委或物業(yè)企業(yè)）預(yù)驗(yàn)收和承接查驗(yàn)工作；

③落實(shí)保修責(zé)任。

3、加強(qiáng)既有拆遷安置小區(qū)的物業(yè)管理工作

（1）建立拆遷小區(qū)臺賬

屬地政府要建立本行政轄區(qū)內(nèi)各拆遷安置小區(qū)的基本情況、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等臺賬。

（2）落實(shí)管理單位

所有拆遷安置小區(qū)必須明確社區(qū)（村）居委或物業(yè)企業(yè)或?qū)俚卣檬聵I(yè)單位進(jìn)行管理。

（3）落實(shí)配套用房

對原規(guī)劃或確定的物業(yè)服務(wù)用房和其他配套用房進(jìn)行清理移交，按照相關(guān)規(guī)定對不足部分通過規(guī)劃增建或從剩余房源中予以解決。

（4）落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)

落實(shí)鎮(zhèn)級、村集體經(jīng)濟(jì)適當(dāng)補(bǔ)貼基本經(jīng)費(fèi)，按照有償服務(wù)原則明確業(yè)主交費(fèi)義務(wù)，指導(dǎo)管理單位收費(fèi)管理。

（5）落實(shí)維修維護(hù)

加強(qiáng)對施工、安裝單位的保修監(jiān)督管理，對原未歸集物業(yè)維修資金的拆遷安置小區(qū)落實(shí)維修，加快成立業(yè)主大會組織對維修資金籌措歸集工作。

（6）落實(shí)技防設(shè)施

對未封閉的拆遷安置小區(qū)、無技防設(shè)施小區(qū)逐步實(shí)施改造。

（7）完善服務(wù)內(nèi)容

從有基本保潔的服務(wù)向有保潔、秩序維護(hù)、維修、綠化管理的基礎(chǔ)物業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)拆遷安置小區(qū)物業(yè)管理向市場化方面轉(zhuǎn)化。

4、建立拆遷安置小區(qū)考核制度，落實(shí)協(xié)調(diào)、應(yīng)急機(jī)制

（1）建立考核檢查機(jī)制

建立屬地政府對社區(qū)（村）居委、社區(qū)（村）居委對拆遷安置小區(qū)管理單位的考核制度并予實(shí)施。

（2）建立以獎(jiǎng)代補(bǔ)扶持機(jī)制

通過檢查、考核等形式落實(shí)對拆遷安置小區(qū)的鎮(zhèn)級財(cái)政補(bǔ)貼制度。

（3）建立失管、撤管、協(xié)調(diào)、應(yīng)急機(jī)制

重視業(yè)主組織工作，凡符合成立業(yè)主大會的拆遷安置小區(qū)應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)業(yè)主大會籌備工作成立業(yè)主大會，并建立有效的聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制；對有失管、撤管苗頭性問題的小區(qū)進(jìn)行及時(shí)協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急處理機(jī)制，并做好托底管理應(yīng)急準(zhǔn)備。

三、考核獎(jiǎng)勵(lì)

由市住房局牽頭成立全市拆遷安置小區(qū)服務(wù)創(chuàng)優(yōu)考核小組，制訂考核細(xì)則，對全市屬地政府開展拆遷安置小區(qū)服務(wù)創(chuàng)優(yōu)工作進(jìn)行綜合考核，考核結(jié)果計(jì)入當(dāng)年度市綜合考核分。

四、相關(guān)要求

1、提高認(rèn)識。拆遷安置小區(qū)物業(yè)管理工作事關(guān)群眾切身利益。抓好拆遷安置小區(qū)物業(yè)管理對促進(jìn)和諧社會建設(shè)具有重要意義。屬地政府要按照服務(wù)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的要求，落實(shí)物業(yè)屬地管理責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，完善措施，扎實(shí)推進(jìn)。

2、加強(qiáng)指導(dǎo)。市住房局作為全市物業(yè)管理行業(yè)主管部門，要堅(jiān)持重心下移，加強(qiáng)對各鎮(zhèn)、園區(qū)和街道拆遷安置小區(qū)服務(wù)創(chuàng)優(yōu)工作的指導(dǎo)，城管、公安等部門也要切實(shí)強(qiáng)化職能，大力支持服務(wù)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，確保活動(dòng)取得成效。

3、營造氛圍。屬地政府以及市各相關(guān)部門要加大宣傳力度，進(jìn)一步提高社會知曉度。充分發(fā)動(dòng)廣大群眾主動(dòng)參與，共同推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。

宜興市人民政府辦公室

二○一三年五月十日