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各鎮人民政府，環科園、經濟開發區管委會，市各街道辦事處，市各有關部門：

《宜興市質量強市活動2013年行動計劃》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。

宜興市人民政府辦公室

二○一三年四月一日

宜興市質量強市活動2013年行動計劃

根據《市政府關于開展質量強市活動的實施意見》（宜政發[2012]92號）和上級要求，結合當前工作實際，特制定《宜興市質量強市活動2013年行動計劃》。

一、主要目標

1、產品質量目標：產品質量監督抽查合格率達95%以上；生產許可證、 3C認證證書覆蓋率達100%；主要農產品抽檢合格率達96%以上；重點食品監督抽查合格率達96%以上；進出口商品法檢合格率居全國同等城市前列。

2、工程質量目標：大中型工程一次驗收合格率達100%，其它工程一次驗收合格率達98%以上；建筑工程節能效率和工業化建造比重持續提高；新開工建筑節能標準執行率達100%；新開工受監工程覆蓋率達100%，工程質量備案率達100%。

3、服務質量目標：積極爭取國家級綜合服務業標準化試點，骨干企業和重點項目的服務質量達到全國甚至國際先進水平；服務業顧客滿意度測評指數高于全國同類城市平均水平；在生產性服務業領域培育形成一批影響力大、競爭力強的規模企業；在生活性服務業領域培育形成一批具有地方特色的服務品牌和項目。

二、重點工作

（一）強化企業質量建設

1、落實企業質量主體責任。加強企業質量主體責任意識教育，落實企業負責人對質量安全的首要責任和直接責任，實施規模骨干企業崗位質量規范與質量考核制度，實行質量安全“一票否決”。積極推行首席質量官制度，全年至少培養15名首席質量官。

2、完善質量誠信體系。制定質量誠信體系建設政策措施，建立質量失信懲戒制度，將嚴重違法違規企業納入“黑名單”并向社會公布。完善全市企業質量信用檔案，建立質量信用信息平臺，健全質量信用評價部門聯動機制。在規模骨干企業和許可證、3C認證產品生產企業中開展質量信用評價，并完成60%以上工作量。

3、提高企業質量管理水平。引導企業建立健全質量管理體系，加強全員、全過程、全方位質量管理，嚴格按標準組織生產、施工和服務，嚴格質量控制、質量檢驗和計量檢測。推廣先進技術手段和現代質量管理理念方法，在規模以上企業中擴大《卓越績效評價準則》國家標準宣貫范圍。鼓勵企業開展質量管理、環境管理、能源管理等自愿性認證，逐步在交通運輸、金融、商務、旅游等行業推行服務質量管理認證。

4、加強質量人才隊伍建設。堅持質量人才培養與引進并重，加強質量工程師、監理工程師等質量專業技術人才梯隊建設，著力培養一批滿足不同需求的質量專業技術人才。推動企業聘用、培養質量人才，提升全市質量專業技術人員數量。

（二）優化質量發展環境

1、培育特色質量精神。牢固樹立“質量是企業生命”理念，將“誠實守信、持續改進、創新發展、追求卓越”作為宜興城市質量精神，努力形成政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量的良好氛圍。

2、設立質量教育社會實踐基地。根據設施、人員、環境、安全、經費支持等方面要求，在全市范圍內選擇1至2家企業作為中小學質量教育社會實踐基地，充分發揮其培養中小學生質量意識、提升全民質量素質等作用。

3、營造良好市場環境。組織實施質量月、3?15、科普宣傳周等群眾性質量活動，深入企業、社區、鄉村普及質量基礎知識，加快形成各類企業依法使用生產要素、公平參與市場競爭、平等受到法律保護的市場環境。

（三）夯實城市質量基礎

1、深入實施標準化戰略。務實推進四項工程：一是標準水平提升工程。確保全市符合采標條件的省名牌產品100%采標生產；企業產品執行標準現行有效率達98%以上，到期企業標準復審率不低于98%。二是新興產業標準化基礎工程。鼓勵企業創制具有完全自主知識產權的重要技術標準或標準體系，組織企業申報高新技術、循環經濟、自主創新、良好行為等標準化試點項目。三是標準制修訂攻堅工程。組織申報10只以上國家標準或行業標準制修訂。以電線電纜、環保等支柱產業為依托，研究提出聯盟標準制修訂項目。四是惠農興服推廣工程。加強青茶標準化示范區等在建農業標準化示范區建設，做好新一輪申報工作；積極開展服務標準化試點工作，推進社區服務、旅游業、物流業標準體系建設，提高全市服務標準覆蓋率。

2、加強計量基礎工作。組織好四個專項行動：一是計量惠民行動。確保全市集貿市場、村級衛生室、社會福利機構、計生指導站的在用計量器具全部免費檢定到位。二是計量誠信行動。推進集貿市場、加油站、餐飲業、商店超市、醫院、眼鏡店等單位創建誠信計量示范單位，作出誠信計量自我承諾，踐行誠信公約。三是計量節能行動。完成三分之一以上“省萬家節能低碳行動”企業的能源計量審查工作，開展能效對標和能效測試；配合完成加油站油氣回收裝置計量校準工作。四是計量建設行動。加強工業企業計量體系建設，為企業提高產品質量、降耗節能、增加效益夯實計量管理基礎；加強計量技術機構能力建設，提升計量檢測服務能力水平，盡快形成適應全市經濟社會發展的計量體系。

3、建設高水平公共服務平臺。制定完善質量公共服務平臺建設制度。加強對國家電線電纜產品質量監督檢驗中心、江蘇省陶瓷耐火材料質量監督檢驗中心的引領、監督、促進工作，充分發揮其服務功能。加快國家環保設備產品質量監督檢驗中心籌建步伐，力爭在2014年年底前把該中心建成高水平的檢驗檢測、標準研究、技術咨詢和培訓、科技研發和創新等綜合性服務平臺。完善“12365”、“12315”質量投訴、農產品質量檢驗、建設工程質量監檢、食品速測、進出口產品質量檢驗、產品質量抽檢、信息查詢發布等質量公共服務平臺，建立完善社會質量監督員制度，更好地維護用戶和消費者權益。

（四）加強質量宏觀管理

1、不斷優化質量工作格局。強化政府監管、市場調節、企業主體、行業自律、社會參與的質量工作運作模式，加大政府綜合管理力度，提升監管部門履職能力。組織開展質量強鎮、質量強企活動，加強市鎮兩級及職能部門之間的協調，定期分析質量狀況，更好服務經濟社會發展。

2、大力推進名牌培育創建。制定實施名牌、品牌培育計劃，組織規模企業開展品牌價值評估，全年爭創省名牌產品8只以上、馳名商標及著名商標7只以上、省級以上優質精品工程項目4只以上。加大名牌產品、商標保護力度，鼓勵支持有條件的企業加快以品牌為紐帶的資產重組和生產要素整合，建立多元化產權結構，推進資本經營。加大區域品牌創建的引導扶持力度，提升質量水平，努力打造一批群眾喜愛、市場認可、價值不斷提升的知名品牌。

3、爭創高層次質量獎項。引導質量好、效益佳、市場占有率高、核心競爭力強的優勢企業申報“無錫市市長質量獎”、“江蘇省質量獎”和“中國質量獎”，力爭申報各級質量獎及質量管理獎企業6家以上。及時推廣先進經驗，將質量管理的成功做法和經驗向產業鏈兩端延伸，帶動提升整體質量水平。

（五）強化質量監督管理

1、嚴格質量安全監管。切實加強產品質量安全監管，綜合運用市場準入、強制性認證等監管手段，嚴守市場入口。建立長效監管機制，加強食品、電線電纜、紫砂陶、重點工程主要原材料等重點產品的質量監測。對重點產品、重點市場、重點行業、重點區域和群眾反映強烈的突出問題，增加監管頻次，追溯源頭質量；切實加強工程質量安全監管，強化重點部位和關鍵工序的全過程跟蹤監控，落實施工圖審查制度，建立健全安全、文明長效管理機制。切實加強出入境疫病疫情監控，完善出入境農產品質量安全監管體系，建立有效的進出境信息服務平臺和疫情疫病防控體系，健全食品進出口質量安全追溯體系，嚴禁污染環境、危害安全健康的食品在我市進出口。

2、加強風險防控管理。健全企業重大質量安全事故報告制度，探索開展產品質量傷害監測，制定質量安全風險應急預案、預警機制和質量安全風險信息資源共享機制，完善出入境動植物疫情疫病預警防控機制。加強突發事件快速反應機制建設，強化食品、電線電纜、重大工程等重點產品和工程的質量安全綜合協調，健全日常防控、隱患排查、事故調查、應急處理、信息發布等制度，組織開展應急演練，提高應急處置能力。

3、嚴打制假售假違法行為。健全打擊質量違法行為執法聯動機制，落實質量安全風險排查長效機制及管理措施，組織開展電線電纜、食品、農資、建材等重點產品、重點工程、重點市場的專項執法整治，確保不出現區域性質量問題。嚴厲打擊侵犯知識產權、制售假冒偽劣產品、非法添加和濫用食品添加劑等違法行為，有效維護群眾權益。

（六）全面提升質量水平

1、著力提升產品質量。完善產（商）品質量保障體系，確保產（商）品質量安全指標全面達到國家強制性標準要求，農產品、食品、電線電纜等重點產品質量安全得到有效保障。鼓勵企業提升產品質量檔次，采用國際標準和國外先進標準組織生產。加強企業質量管理，開展質量對比提升活動，增強研發創新和技術攻關能力，實現質量提升。提高自主品牌市場競爭力，顯著改善產品質量、品種、效益，大幅提升節能環保性能，培育一批質量水平高、品牌影響力大的產品。

2、著力提升工程質量。建立完善質量管理體系，落實工程參建各方質量責任制，嚴格執行工程建設強制性標準規范要求，推進施工現場標準化管理。提高重大建設工程耐久性、安全性，在治理工程質量通病上取得明顯成效。增強工程技術質量創新能力，嚴格執行節能標準，不斷提高建筑工程節能效率和工業化建造比重。致力提高保障房工程建設質量水平，推進采納國家《住宅性能評定技術標準》，滿足人民群眾需求。大力開展魯班獎、省揚子杯等國家、省優質工程獎爭創活動。

3、著力提升服務質量。按照標準化、規范化、品牌化、國際化的“四化”要求，開展骨干服務企業和重點服務項目的服務水平比對活動，提升服務業品牌價值和效益。大力發展生產性服務業，開展“生產性服務示范區”和“生產服務功能企業”創建認定工作，培育一批影響力大、競爭力強的生產性服務企業。大力發展生活性服務業，加強“老字號”服務企業的保護和扶持，培育一批特色服務品牌和精品服務項目。不斷豐富服務產品種類，切實改進公共服務質量，持續提升人民群眾對服務的滿意度。

三、組織實施

1、切實加強組織領導。市鎮兩級質量強市工作領導小組及其辦公室要加強對質量強市工作的統籌規劃和組織協調，加強對各項決策部署落實情況的監督檢查。要進一步完善質量工作部門聯席會議制度，及時研究解決和協調處理有關問題，加快形成各方聯動、齊抓共管的良好格局，有序推進質量強市、質量強鎮、質量強企各項工作。

2、加大政策扶持力度。建立質量工作財政扶持穩定增長機制，逐步完善質量發展激勵措施。各地各相關部門要切實加大對質量強市工作的政策扶持力度，引導企業加大技術標準、質量改進、品牌培育、技術研發、質量宣傳和質量監督等方面的投入力度，促進企業形成穩定的質量提升經費保障機制。鼓勵金融機構加大對企業質量提升的信貸支持力度。

3、嚴格績效監督考核。建立健全科學規范的質量強市工作績效考核體系，分解目標，強化考核，并將考核結果納入鎮級政府考核體系，市質量強市工作領導小組辦公室要牽頭做好組織實施工作。各地各相關部門要加強對本地區、本部門質量工作的組織實施和檢查考核，確保質量強市各項工作落到實處。

4、營造良好質量氛圍。大力宣傳質量工作方針政策、法律法規以及質量管理的先進典型，加強質量輿論監督，加大質量違法案件曝光力度，震懾質量違法行為。充分發揮新聞媒體質量輿論宣傳的主渠道作用，營造政府重視質量、社會崇尚質量、人人關注質量的良好社會氛圍。