| 文號 | 宜政辦發(fā)[2013]58號 |
| 制發(fā)機關(guān) | 中國宜興 |
| 成文日期 | 2013-10-14 |
| 文件類別 | |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
為切實加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，維護全市環(huán)境安全和社會穩(wěn)定，確保太湖安全度夏，市政府決定在全市范圍內(nèi)組織開展環(huán)境保護“清源行動”。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實黨的十八大精神，牢固樹立生態(tài)宜居核心價值觀，以生態(tài)文明建設(shè)為中心，以加大環(huán)境執(zhí)法檢查力度、嚴厲查處環(huán)境違法行為為手段，努力解決一批污染環(huán)境、群眾反映較多的突出環(huán)保問題，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，減少污染排放，保障環(huán)境安全，提升環(huán)境質(zhì)量，充分展現(xiàn)環(huán)保為民惠民形象，為宜興爭當“美麗中國”的示范區(qū)作出積極的貢獻。
二、時間安排
2013年5月1日至6月30日，為期兩個月。
三、主要內(nèi)容及責任分工
1、飲用水源地環(huán)境安全保障。全力消除飲用水源地環(huán)境安全隱患，鞏固橫山水庫飲用水質(zhì)量，加強油車水庫水質(zhì)監(jiān)控，開展截污工作，確保飲用水安全。
責任單位：屬地政府，環(huán)保局、公用事業(yè)局、水利農(nóng)機局。
配合部門：農(nóng)林局。
2、排水企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。加強對排污企業(yè)、污水處理廠治污設(shè)施運行情況和污染物排放情況的監(jiān)督檢查，著力提升污水處置的能力水平。加快污水管網(wǎng)的建設(shè)、改造，確保接管企業(yè)和污水處理廠設(shè)施運行正常，實現(xiàn)達標排放。
責任部門：環(huán)保局、公用事業(yè)局。
配合單位：屬地政府。
3、水環(huán)境綜合整治。開展黑臭河道環(huán)境綜合整治，實施河道清淤、調(diào)水引流，加快控源截污納管，加強規(guī)模畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理，強化綜合治理和長效管理。
責任單位：屬地政府，城管局、公用事業(yè)局、水利農(nóng)機局。
配合部門：環(huán)保局、農(nóng)林局。
4、大氣污染專項整治。對城區(qū)、集鎮(zhèn)區(qū)和風景旅游區(qū)等敏感區(qū)域的氣味及煙塵粉塵等擾民問題進行查處和整治。強化秸稈禁燒工作。
責任單位：屬地政府，環(huán)保局、農(nóng)林局。
配合部門：水利農(nóng)機局、城管局、經(jīng)信委、交通運輸局、公安局。
5、噪聲污染專項整治。解決一批娛樂場所、煙花爆竹、建筑施工及餐飲業(yè)噪聲擾民問題。
責任單位：屬地政府，城管局、環(huán)保局、建設(shè)局、文廣新局。
配合部門：公安局。
四、工作措施
在強化日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，建立健全上下聯(lián)動、形式多樣、富有彈性、重點突出的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法體系，始終對重點企業(yè)、重點區(qū)域保持高壓監(jiān)管態(tài)勢，堅決遏制環(huán)境違法行為，有效消除環(huán)境污染隱患。
1、開展交叉檢查。由市環(huán)保局統(tǒng)一部署，組織環(huán)境監(jiān)察分局間交叉開展集中檢查。每月不少于2次。實行彈性工作制，不定期開展突擊檢查和錯時檢查。
2、開展集中檢查。以市相關(guān)職能部門為主體，在一定時間內(nèi)集中各自執(zhí)法力量，分別對監(jiān)管對象開展集中排查。每月不少于2次。
3、開展職能部門領(lǐng)導(dǎo)帶班巡查。市相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶領(lǐng)工作人員，對監(jiān)管對象進行隨機巡查。每周不少于1次。
4、開展聯(lián)合檢查。由市政府統(tǒng)一部署，市領(lǐng)導(dǎo)帶隊，市相關(guān)職能部門和各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道聯(lián)合行動，集中執(zhí)法力量，分成若干小組開展聯(lián)合檢查。每月不少于1次。
五、工作要求
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立宜興市“清源行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，副市長尹志華任組長，市府辦副主任宗慧、市環(huán)保局局長楊躍飛為副組長，市監(jiān)察、環(huán)保、公用事業(yè)、太湖辦、水利、城管、農(nóng)林等部門分管負責人為成員，具體負責此次行動的組織實施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，由環(huán)保局副局長成振輝兼任辦公室主任。市相關(guān)職能部門和各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道要將此次行動納入重要工作安排，根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合自身工作職能和實際，落實好各項工作。
2、堅持各方聯(lián)動。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道要按照屬地負責的要求，全面排查、盡快解決轄區(qū)范圍內(nèi)的突出環(huán)境問題。市相關(guān)職能部門要充分發(fā)揮各自職責，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，加強掛牌督辦、后督察等環(huán)境行政執(zhí)法措施，實施定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，形成合力，共同打擊環(huán)境違法行為，不斷強化環(huán)境執(zhí)法效果。
3、嚴格環(huán)境執(zhí)法。市相關(guān)職能部門和各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道要強化分類指導(dǎo)的執(zhí)法意識，對存在主觀惡意的屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放等環(huán)境違法行為，依法從重處罰。對情節(jié)嚴重的，移送司法機關(guān)，按照法律法規(guī)要求，追究相關(guān)人員責任。要規(guī)范自由裁量權(quán)的行使，堅持教育與懲處相結(jié)合，監(jiān)督并指導(dǎo)企業(yè)切實解決問題。要加快建立完善企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，充分發(fā)揮監(jiān)督員在監(jiān)督企業(yè)環(huán)境行為等方面的作用，有效促進企業(yè)守法意識的提高。
4、完善長效機制。要以此次行動為契機，促進建立健全日常環(huán)境執(zhí)法長效機制。要建立完善重點環(huán)境違法案件后督察制度，將定期檢查和不定期巡查相結(jié)合，鞏固行動成果，防止環(huán)境違法企業(yè)死灰復(fù)燃。要不斷加大對行政部門履職情況的跟蹤督查和責任追究力度。對違反環(huán)保法律法規(guī)，出現(xiàn)重大決策失誤，造成環(huán)境嚴重污染的；對環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強烈的問題長期得不到解決的；對不依法行使職權(quán)的相關(guān)人員，依法依紀嚴肅追究責任。
宜興市人民政府辦公室
二○一三年五月二日
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公安備案號：32028202000509